強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo) 靶向施策 全面提升抓黨建促脫貧工作實(shí)效

孫永國

2017年以來，明水縣委以駐村幫扶工作為突破口，發(fā)揮釘“釘子”精神，狠下“繡花”功夫，用黨組織的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力，強(qiáng)力推進(jìn)抓黨建促脫貧工作。

找準(zhǔn)定位、明確職責(zé)，增強(qiáng)幫扶工作組織力

一是統(tǒng)一指揮，集中督導(dǎo)?？h委成立駐村扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，既分片包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，又分別包聯(lián)村屯戶。精選素質(zhì)優(yōu)、作風(fēng)實(shí)的干部組建駐村辦，以組織、宣傳、紀(jì)檢督考局為主，成立四個專項(xiàng)督查推進(jìn)組，常態(tài)化推進(jìn)駐村扶貧工作，層層壓實(shí)了鄉(xiāng)村主體責(zé)任、幫扶部門復(fù)核責(zé)任、駐村及幫扶干部監(jiān)督及參與職責(zé)。二是選派良將，定點(diǎn)駐村。在省市縣派13支駐村工作隊(duì)基礎(chǔ)上，全縣又選派了86支駐村工作隊(duì)，駐村第一書記全部為部門骨干和重點(diǎn)培養(yǎng)對象，同時確定兩名包村鄉(xiāng)干部配合每支工作隊(duì)開展工作。三是著眼全局，全員參與。在選派駐村工作隊(duì)基礎(chǔ)上，我們按照實(shí)力部門幫扶貧困村、力量薄弱部門幫扶非貧困村的原則，重點(diǎn)調(diào)劑127個幫扶部門2453名幫扶干部，采取“一對多”結(jié)隊(duì)幫扶方式，圍繞識別、施策、退出等程序精準(zhǔn)開展幫扶工作。為保證幫扶力量，除縣委垂直管理部門外，組織康盈醫(yī)院、縣人民醫(yī)院、地稅局、農(nóng)發(fā)行等單位全部介入?yún)⑴c結(jié)對幫扶，營造了全縣干部職工人人參與扶貧、個個用力攻堅的濃厚氛圍。

聚焦短板、靶向施策，增強(qiáng)幫扶工作推進(jìn)力

一是“強(qiáng)筋骨”精準(zhǔn)發(fā)力。借助2017年村“兩委”班子換屆契機(jī)，充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)職能作用，幫助村級黨組織嚴(yán)把推薦、審查、選人用人關(guān)，調(diào)整了26名觀念陳舊、工作開展不力、能力不強(qiáng)的村級黨組織負(fù)責(zé)人，崇德鎮(zhèn)光華村第一書記王金亮還被黨員推選為黨總支書記。一年來，駐村工作隊(duì)全力參與村級黨組織建設(shè)，尤其是幫助村“兩委”班子新建或改建活動場所31處，協(xié)助村級黨組完成99個村屯綠化任務(wù)，大力開展思想扶貧。比如：縣民政局派駐育林鄉(xiāng)先進(jìn)村工作隊(duì)，出資為先進(jìn)村5個自然屯栽種松樹440棵，柳樹350棵，新建3000平方米花床，打造了先進(jìn)村6200延長米的綠化景觀帶。二是“把準(zhǔn)脈”摸清家底。駐村工作隊(duì)堅持“一進(jìn)二看三算四比五議六定”的原則，走訪入戶全體村民，做到貧困戶與非貧困戶一戶不漏、家家走訪，精準(zhǔn)確定貧困戶。對因病、因?qū)W、缺勞力、缺住房等類別，分門別類建檔立卡，切實(shí)把準(zhǔn)了“致貧脈”。詳細(xì)摸清了所有貧困戶的家庭收入和實(shí)際情況，做到心中有數(shù)。比如，省經(jīng)濟(jì)干部管理學(xué)院派駐通泉鄉(xiāng)富強(qiáng)村工作隊(duì)，入戶走訪中了解兩名因貧輟學(xué)的學(xué)生，經(jīng)與派駐單位協(xié)調(diào)，幫助王偉民、梁健兩名學(xué)生直接就讀黑龍江職業(yè)學(xué)院，并免交所有學(xué)費(fèi)，真正把解決貧困問題落到了實(shí)處。三是“開良方”精準(zhǔn)幫扶?？h委進(jìn)一步明確了工作隊(duì)抓黨建、抓發(fā)展、抓扶貧的重要職責(zé)，定期召開抓黨建轉(zhuǎn)作風(fēng)促脫貧工作會議及黨建工作專題會議等，條分縷析地把任務(wù)以“清單制”的形式進(jìn)行量化分解，特別是組織駐村工作隊(duì)與幫扶干部，針對致貧原因，逐村、逐戶研究幫扶思路，落實(shí)幫扶規(guī)劃，制定幫扶措施，實(shí)行“銷號式”推進(jìn)，直至脫貧摘帽。比如：針對全縣大量因病致貧戶，市民政局派駐雙興鎮(zhèn)雙長村工作隊(duì)為殘疾人聯(lián)系發(fā)放輪椅51臺套?？h人民醫(yī)院與省市醫(yī)院聯(lián)合，開展健康扶貧免費(fèi)議診送藥活動，覆蓋了99個行政村。四是“祛病根”因戶施策。號召各駐村工作隊(duì)錛住就醫(yī)、就學(xué)、住房等重點(diǎn)事項(xiàng)，以及貧困戶普遍關(guān)注和急需解決的難點(diǎn)問題，在合力攻堅的基礎(chǔ)上推動全面提升。協(xié)助村級將因房、因病、因殘、因?yàn)?zāi)及意外事故喪失勞動能力的建檔立卡貧困戶，全部納入低保范圍，配合住建部門對全縣4453戶危房戶進(jìn)行全面改造。對有勞動能力的建檔立卡貧困戶，鼓勵發(fā)展“一畝園”和干菜訂制、奶牛托養(yǎng)等13項(xiàng)增收項(xiàng)目，切實(shí)提升貧困戶自我發(fā)展能力。

機(jī)制先行、形成長效，增強(qiáng)幫扶工作保障力

一是建立常態(tài)化監(jiān)管制度。制定了明水縣駐村工作隊(duì)選派、教育、管理、考核等辦法，下發(fā)了《脫貧攻堅駐村工作隊(duì)工作職責(zé)》《脫貧攻堅幫扶部門工作職責(zé)》及《明水縣脫貧攻堅問責(zé)制度》等，出臺了脫貧攻堅九嚴(yán)禁、九不準(zhǔn)規(guī)定，明確了駐村辦主要監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常監(jiān)管、部門配合監(jiān)管的工作要求，通過微信交流群、APP軟件、隨機(jī)抽查暗訪等方式，全面加強(qiáng)對駐村工作隊(duì)及幫扶干部的監(jiān)管。二是建立全員化培訓(xùn)制度。以縣委黨校為主陣地，采取集中培訓(xùn)、外埠學(xué)習(xí)等方式，加強(qiáng)駐村及幫扶干部的能力素質(zhì)建設(shè)。2017年以來，全縣共組織大型集中培訓(xùn)活動10多場次，尤其是聘請山東濰坊、省市委黨校、省市扶貧辦等知名專家教授或?qū)I(yè)干部到明水集中授課輔導(dǎo)，組織第一書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及幫扶部門主管扶貧領(lǐng)導(dǎo)走出去到山東、延安、井岡山等地參觀學(xué)習(xí)，全縣各駐村工作隊(duì)、幫扶干部每年都實(shí)現(xiàn)了全員培訓(xùn)。三是建立定期匯報制度?？h委定期聽取駐村工作隊(duì)和幫扶部門的工作匯報，對弱村、重點(diǎn)村逐戶分析致貧原因，研究確定幫扶思路、幫扶規(guī)劃和幫扶措施，督促所有幫扶干部做到一周一總結(jié)，一月一反饋，每季度一“回頭看”，確保每一項(xiàng)幫扶措施都落實(shí)到位、精準(zhǔn)到位。特別是我們采取隨機(jī)抽查匯報的方式，每周隨機(jī)抽選5名第一書記、10名幫扶干部，利用晚間時間聽取工作匯報，在駐村及幫扶干部中形成了不了解情況、不下去真幫就說不明白、就會被問責(zé)的緊張感和壓力感。四是建立嚴(yán)格考核制度?？h委成立督查考核組，采取核查、檢查、督查等方式，對駐村工作隊(duì)及幫扶部門進(jìn)行不定期督查考核，隨時發(fā)現(xiàn)問題，隨時解決問題，尤其是圍繞國家及省市評估、檢查出來的問題，重點(diǎn)看整改情況、看幫扶實(shí)效，用群眾滿意度衡量駐村工作隊(duì)及幫扶干部實(shí)績，并將考評結(jié)果與評優(yōu)樹模選用兌現(xiàn)激勵獎懲措施掛鉤，全縣大張旗鼓地表揚(yáng)了一批脫貧攻堅干事典型，調(diào)整和召回了13名工作不力的第一書記及幫扶干部。五是建立駐村保障制度?？h財政在財力極其緊張的情況下，每年為每個駐村隊(duì)撥付1.5萬元的工作、生活經(jīng)費(fèi)，不足部分由幫扶部門幫助承擔(dān)。協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村為每個工作隊(duì)解決住房、取暖等實(shí)際問題，為所有駐村干部全部辦理了人身意外傷害保險，定期對所有駐村干部進(jìn)行健康體檢。同時，要求派出部門盡最大努力解決駐村干部工作、生活等方面難題，確保其住得下、住得好、住得安心。

責(zé)任編輯/趙嘉賓