工程檔案管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建設(shè)中的作用

李秀珍

摘 要：工程檔案是城建檔案的重要組成部分，工程檔案管理是城建檔案工作最重要的工作內(nèi)容之一，也是目前城建檔案工作中最具活力、各城建檔案館投入精力最多的部份。近幾年來(lái)，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)化持續(xù)高速發(fā)展，建設(shè)工程項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模都在不斷增長(zhǎng)，技術(shù)復(fù)雜程度在不斷增加，工程檔案管理難度也同步增大。本文結(jié)合工作實(shí)踐嘗試對(duì)工程檔案管理創(chuàng)新工作進(jìn)行較全面的分析思考，以期拋磚引玉、共同提高。

關(guān)鍵詞：工程檔案；管理

1 前言

工程檔案為鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建設(shè)提供了重要的基礎(chǔ)資料，特別是在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建設(shè)飛速發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。

2 工程檔案在鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建設(shè)中的價(jià)值和意義

2.1 工程檔案的價(jià)值

工程檔案是指從工程項(xiàng)目提出、立項(xiàng)、審批，到勘察設(shè)計(jì)、生產(chǎn)準(zhǔn)備、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等工程建設(shè)及工程管理過(guò)程中形成并應(yīng)歸檔保存的文字、表格、聲像、圖紙等各種載體材料。它為城市的規(guī)劃和建設(shè)提供了重要依據(jù)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中的重要組成部分，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。

2.2 工程檔案的意義

工程檔案是鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中道路改造、建筑維修等項(xiàng)目開(kāi)展的重要依據(jù)。通過(guò)參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建設(shè)之初的工程檔案，能夠結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行規(guī)劃和施工，并能縮短工期，及時(shí)發(fā)現(xiàn)原建筑存在的問(wèn)題和缺陷，促使在后續(xù)的維修、改建中進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)工程檔案是鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)性內(nèi)容，它的存在有利于日后降低項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)成本、減少資源浪費(fèi)、進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，提高施工效率。

3 工程檔案管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建設(shè)中的基礎(chǔ)作用

3.1 工程檔案管理是推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建設(shè)的重要保障

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)化規(guī)模的日益擴(kuò)大，需要采取高效、快捷、先進(jìn)的城建管理工作方法來(lái)應(yīng)對(duì)。這其中涉及的內(nèi)容龐雜、工作量大，而工程檔案管理能有效降低城市管理工作的復(fù)雜度，提高工作效率。比如，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，若缺少相應(yīng)的工程檔案資料，則可能會(huì)導(dǎo)致在建設(shè)過(guò)程中重新對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃、分析、勘察、測(cè)量等，如此就會(huì)造成項(xiàng)目周期的延長(zhǎng)，從而影響城鎮(zhèn)建設(shè)的整體部署。

3.2 工程檔案管理為鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建設(shè)改造升級(jí)提供基本的信息支持

鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中需要進(jìn)行改造、升級(jí)，工程檔案能夠?yàn)槠涮峁┗镜膮⒖?，確保建設(shè)人員快速了解并掌握城市整體發(fā)展趨勢(shì)。通過(guò)工程檔案管理，工作人員能有效利用檔案資源，更好地規(guī)劃未來(lái)城市發(fā)展藍(lán)圖并分析建設(shè)項(xiàng)目的可行性。

3.3 工程檔案是鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建設(shè)的重要組成部分

鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建設(shè)期間涉及大量工程項(xiàng)目，其立項(xiàng)文件是各類項(xiàng)目決策、審批、確立最真實(shí)最有效的記錄，更是項(xiàng)目資金落實(shí)的重要依據(jù)。項(xiàng)目的概（預(yù)）算編制、初步設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等都要以最基本的立項(xiàng)文件為依據(jù)，項(xiàng)目實(shí)施中的勘察、測(cè)量等數(shù)據(jù)更是鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，必不可少。因此，工程檔案是鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建設(shè)的重要組成部分。

3.4 工程檔案是鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建設(shè)工程質(zhì)量的直接反映

工程質(zhì)量是對(duì)工程性能、品質(zhì)、安全的綜合評(píng)價(jià)。隨著精細(xì)化管理的推進(jìn)，工程質(zhì)量評(píng)價(jià)體系已經(jīng)由傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ睫D(zhuǎn)變?yōu)橐詧D紙為主要依據(jù)的體系化模式，對(duì)工程質(zhì)量的評(píng)價(jià)也需要依托相應(yīng)的工程檔案進(jìn)行指標(biāo)量化分析。工程檔案能夠?qū)⒐こ痰牟煌ば蜃兊酶鼮橹庇^，特別是一些隱蔽性工程，由于其完工后看不到、摸不著，檢測(cè)難度較高，就只能根據(jù)相應(yīng)工程檔案來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。可以說(shuō)，工程檔案和項(xiàng)目管理是相輔相成的。

3.5 工程檔案管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中需要關(guān)注的重點(diǎn)環(huán)節(jié)

國(guó)家從法律法規(guī)層面將工程檔案管理工作納入到建設(shè)工程質(zhì)量控制體系當(dāng)中，這也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)的重要舉措，在實(shí)施過(guò)程中對(duì)建設(shè)工程檔案的內(nèi)容、質(zhì)量要求、報(bào)送移交程序和法律責(zé)任等方面進(jìn)行了強(qiáng)制性規(guī)定。目前，對(duì)工程檔案管理的要求已經(jīng)從微觀層面提升到了宏觀層面，從基層技術(shù)實(shí)踐提升到了國(guó)家法律法規(guī)層面，這是工程檔案管理在工程質(zhì)量控制體系中重要地位的有力證明。

3.6 工程檔案的信息化、數(shù)字化管理能促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建設(shè)良好發(fā)展

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，工程檔案管理也要與時(shí)俱進(jìn)，應(yīng)加快信息化、數(shù)字化建設(shè)。信息化、數(shù)字化管理能夠更好地提升工程檔案資料的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和完整性，大大延長(zhǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建設(shè)資料的保存周期，為查閱工程檔案提供更多、更快捷的途徑。因此，做好工程檔案信息化、數(shù)字化管理工作能夠進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建設(shè)的良好發(fā)展。

4 工程檔案管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)化建設(shè)中的管理創(chuàng)新

4.1 管理模式的創(chuàng)新

加強(qiáng)工程檔案管理，關(guān)鍵是建立起工程檔案管理工作的有效管理模式，“有法可依、有關(guān)可把”，工程檔案管理就能逐步走上正軌。這就要求建設(shè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及工程資料員對(duì)建設(shè)檔案負(fù)責(zé)任，有效地提高了建設(shè)單位按規(guī)范編制并及時(shí)報(bào)送工程檔案的責(zé)任意識(shí)和自覺(jué)性。建設(shè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和工程資料員在責(zé)任書(shū)上簽字時(shí)，都感受到了一份責(zé)任，覺(jué)得手中的筆沉甸甸的。這一操作，有效地扭轉(zhuǎn)了“重建設(shè)，輕檔案”的現(xiàn)象。

4.2 服務(wù)方式的創(chuàng)新

城建檔案工作實(shí)質(zhì)上是一種服務(wù)性工作。在服務(wù)方式上不斷創(chuàng)新，是加強(qiáng)建設(shè)檔案管理的重要手段。近幾年，青河縣城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館打破在家坐等檔案送上門(mén)的工作模式，大力實(shí)施“外向型”戰(zhàn)略，要求工作人員走出城建檔案館辦公室，深入基層，深入工地，大力宣傳城建檔案工作相關(guān)法律法規(guī)和工作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)是宣傳國(guó)務(wù)院279號(hào)令《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、建設(shè)部第90號(hào)令《城建檔案管理規(guī)定》、建設(shè)部第136號(hào)令《城市地下管線工程檔案管理辦法》等文件，讓城建檔案工作的重要性深入人心，按規(guī)范編制和報(bào)送建設(shè)工程檔案成為各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的自覺(jué)行動(dòng)。

4.3 工作程序的創(chuàng)新

在工程開(kāi)工前對(duì)建設(shè)單位、施工企業(yè)和監(jiān)理公司等單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人、資料員進(jìn)行建設(shè)工程檔案技術(shù)交底，詳細(xì)講解該工程檔案的具體要求；在工程施工過(guò)程中加強(qiáng)與質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)和監(jiān)理公司的橫向聯(lián)系，形成聯(lián)動(dòng)，定期進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查；在工程竣工驗(yàn)收會(huì)前依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)范先對(duì)工程檔案進(jìn)行初步驗(yàn)收。

4.4 協(xié)作機(jī)制的創(chuàng)新

工程檔案管理牽涉到方方面面，需要縱向和橫向、建設(shè)行政各部門(mén)以及各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位共同協(xié)作和共同努力。在業(yè)務(wù)指導(dǎo)過(guò)程中，充分發(fā)揮個(gè)性化服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，制定具體規(guī)范要求，明確市政和重點(diǎn)工程竣工驗(yàn)收后必須向市城建檔案館報(bào)送合格檔案才能向城管等部門(mén)移交的工作機(jī)制。

5 結(jié)束語(yǔ)

工程檔案管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展著的工作領(lǐng)域，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)化高速發(fā)展的形勢(shì)下，工作任務(wù)將日益繁重，工作困難和挑戰(zhàn)也將日益增加。但只要從管理模式、服務(wù)方式、工作程序和協(xié)作機(jī)制四個(gè)方面不斷創(chuàng)新，一定能推動(dòng)建設(shè)工程檔案管理工作發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作全面創(chuàng)新，從而推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 歐樺.試論建筑工程檔案資料管理要點(diǎn)[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2016（6）.

[2] 黃華娟.新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)化背景下的城建檔案工作發(fā)展探析[J]..城建檔案，2017（4）.