探究提升市政工程管理實(shí)效的策略1

周華杰

摘 要：隨著人們生活水平的提高，國(guó)家逐漸向城市化的方向發(fā)展，市政工程建設(shè)在城市空間蔓延中發(fā)揮著重要的作用，市政工程建設(shè)項(xiàng)目的資金投入成為一個(gè)城市發(fā)展最直接的形象代言，城市的快速發(fā)展對(duì)市政工程的施工要求越來(lái)越嚴(yán)格，對(duì)市政工程建設(shè)管理的要求也越來(lái)越高，本文對(duì)如何提升市政工程建設(shè)過(guò)程中的管理實(shí)效做一些探討。

關(guān)鍵詞：市政工程；管理；現(xiàn)狀；對(duì)策

1 市政工程建設(shè)管理的內(nèi)容和特點(diǎn)

市政工程建設(shè)管理的特點(diǎn)主要從以下幾個(gè)方面分析：①涉及范圍廣，市政工程建設(shè)的項(xiàng)目和道路、橋梁、排水、照明等一系列的項(xiàng)目工程都有關(guān)系，需要協(xié)調(diào)的行業(yè)和部門(mén)不一樣，涉及的工作人員較多，所以對(duì)其管理要求比較高，需要引進(jìn)現(xiàn)代化的管理方式。②建設(shè)工期要求緊，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市的基礎(chǔ)建設(shè)需要不斷擴(kuò)大，那就需要市政工程項(xiàng)目可以盡快開(kāi)工建設(shè)，盡早完工，但是協(xié)調(diào)好施工單位的利益、施工人員和施工材料及當(dāng)?shù)丨h(huán)境等各個(gè)方面還是會(huì)有些挑戰(zhàn)，這就要求工程管理工作人員做好精心的規(guī)劃設(shè)計(jì)。③施工質(zhì)量安全性，市政工程大多建于繁華地帶，施工建設(shè)的質(zhì)量直接關(guān)系著當(dāng)?shù)鼐用竦纳?cái)產(chǎn)安全，需要精細(xì)化的施工，因此工程建設(shè)的管理就變得尤為重要，不僅需要保障施工人員的安全，還要保證工程建筑的質(zhì)量。總之，市政工程建設(shè)管理的好壞，將影響到整個(gè)市政工程建設(shè)工作的進(jìn)展情況，因此我們需要市政工程管理可以更加嚴(yán)格、規(guī)范，面面俱到。

2 提升市政工程管理實(shí)效的策略

2.1 促進(jìn)主體行為的規(guī)范化，明確權(quán)責(zé)主體

對(duì)此，政府自身要在內(nèi)部形成有效的管理機(jī)制，將權(quán)責(zé)分配到個(gè)體，促進(jìn)市政工程的主管單位對(duì)工程和施工單位管理意識(shí)。在進(jìn)行工程招標(biāo)時(shí)，要對(duì)招標(biāo)的條件進(jìn)行嚴(yán)格篩選，尤其要重視各競(jìng)標(biāo)單位的職業(yè)道德素養(yǎng)，在保證施工能力的同時(shí)，要選擇責(zé)任感強(qiáng)，社會(huì)信譽(yù)高的施工單位。除此之外，要對(duì)監(jiān)理行業(yè)的行業(yè)規(guī)范和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善，確立更為健全的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范監(jiān)理行為，在監(jiān)理單位的選擇過(guò)程中，要注重單位信譽(yù)，在監(jiān)理人員的選擇時(shí)，要選擇具備高度職業(yè)操守的監(jiān)理人員進(jìn)行監(jiān)理。

2.2 對(duì)施工準(zhǔn)備階段的工作要進(jìn)一步完善

在施工準(zhǔn)備的過(guò)程中，工程主管單位必須將周?chē)氖┕きh(huán)境及時(shí)告知施工單位人員；設(shè)計(jì)單位要做好圖紙交底，詳細(xì)介紹施工的技術(shù)應(yīng)用與要求；監(jiān)理單位要與施工單位認(rèn)真研究地勘資料與設(shè)計(jì)圖紙，盡可能避免施工過(guò)程中出現(xiàn)突發(fā)事件。

監(jiān)理單位要嚴(yán)格謹(jǐn)慎審查設(shè)計(jì)變更，在施工前，嚴(yán)格測(cè)量施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，規(guī)范測(cè)量行為，關(guān)于測(cè)量所得的數(shù)據(jù)不能輕易修改。當(dāng)面對(duì)需要變更的問(wèn)題尤其是遭遇緊急事件時(shí)，比如在施工時(shí)需要避讓建筑物，變更施工行為必須合理謹(jǐn)慎，要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行反復(fù)的勘測(cè)，然后再確定施工的方案，以保證施工質(zhì)量和施工安全。

2.3 提高設(shè)計(jì)管理的效率

科學(xué)合理的設(shè)計(jì)不僅能夠提高市政工程的施工質(zhì)量，還能降低市政工程的施工成本。施工設(shè)計(jì)的不合理會(huì)嚴(yán)重影響市政工程的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量，一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中的不合理現(xiàn)象，要及時(shí)進(jìn)行修改和完善，保證市政工程施工順利進(jìn)行。設(shè)計(jì)人員在對(duì)施工圖紙進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，要綜合多方面因素進(jìn)行綜合考慮，比如施工成本、施工環(huán)境等，以保證施工設(shè)計(jì)的合理性。加強(qiáng)對(duì)施工設(shè)計(jì)的管理，能夠有效提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，保證設(shè)計(jì)在施工過(guò)程中的順利實(shí)施。

2.4 落實(shí)安全管理責(zé)任制度

市政工程安全管理效率與水平的提升，需要一個(gè)完善的責(zé)任制度，確保一系列安全管理工作能夠被具體落實(shí)，以此來(lái)提高從業(yè)人員的安全管理意識(shí)。在這個(gè)過(guò)程中，施工單位的安全責(zé)任需要落實(shí)到人，以此來(lái)讓制度內(nèi)容可以被更好地體現(xiàn)在日常管理工作中去。合理的安全管理人員的設(shè)置與搭配，能將不同部門(mén)之間協(xié)作施工的安全隱患最大程度地降低。同時(shí)，市政工程安全管理隱患的減少，也會(huì)讓市政工程的質(zhì)量得到提升，市政工程的施工企業(yè)自身需要從實(shí)際情況出發(fā)來(lái)對(duì)崗位責(zé)任制度進(jìn)行制定與完善，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作的重視與關(guān)注，確保市政工程施工安全系數(shù)得以有效提升，讓市政工程安全管理工作的效率得到科學(xué)制度的保障。

2.5 做好市政工程建設(shè)資金管理工作

市政工程建設(shè)的資金主要從兩個(gè)方面管理：①投資管理方面，在市政工程建設(shè)前期，建設(shè)單位主管人員要在施工合同中明確工程投資規(guī)模，而且要通過(guò)合同規(guī)定控制施工單位在施工過(guò)程中因方案變化造成工程資金的變動(dòng)，嚴(yán)格控制資金的支出。這樣才能提高市政工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。②成本管理方面，施工單位在整個(gè)施工過(guò)程中通過(guò)全景式的記錄，每一項(xiàng)材料、每一批設(shè)備、每項(xiàng)工程用人等都可以清楚的影像記錄下來(lái)。建立成本分析資料，每筆支出費(fèi)用都要詳細(xì)的分析必要性，將工作做細(xì)，將行動(dòng)落到實(shí)處。爭(zhēng)取做到預(yù)算管理、事中審核、事后追蹤，嚴(yán)格控制項(xiàng)目成本。

3 市政工程管理具體應(yīng)用——以某土建項(xiàng)目為例

本文以某高壓線(xiàn)落地土建項(xiàng)目施工為例，就施工管理辦法進(jìn)行分析。

3.1 工程概況

某高壓線(xiàn)纜落地工程，中標(biāo)總價(jià)為6.5億余元，新增合同3份，合同額8500萬(wàn)元。受新增合同及工程規(guī)劃變更影響，本項(xiàng)目量?jī)r(jià)核算后金額為7.35億元（其中暫列金6500萬(wàn)元）。該項(xiàng)目中標(biāo)施工范圍為直徑2米頂管施工6.6千米（含1.2千米1.8×2.0米電纜溝道）和直徑3.5米頂管施工6千米，經(jīng)線(xiàn)路規(guī)劃調(diào)整，增加環(huán)網(wǎng)柜和箱變基礎(chǔ)及引接管道、環(huán)網(wǎng)柜箱變基礎(chǔ)側(cè)方現(xiàn)狀燃?xì)夤艿腊踩雷o(hù)、直徑3.5米管道上方現(xiàn)狀污水管道保護(hù)三部分工程量，最終施工范圍調(diào)整為四部分。

3.2 施工過(guò)程的進(jìn)度與質(zhì)量管理與控制

綜合本項(xiàng)目，因涉及綠化遷移、現(xiàn)狀市政附屬管線(xiàn)遷改等施工周期長(zhǎng)達(dá)630天，如進(jìn)度控制出現(xiàn)異?；蜓泳彛厝辉斐沙杀驹黾蛹翱赡軒?lái)一系列索賠問(wèn)題。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)施工方及各分包單位的施工協(xié)調(diào)與管理對(duì)把控施工進(jìn)度具有重要意義。質(zhì)量與成本互相矛盾，強(qiáng)化質(zhì)量必然造成施工成本增加，項(xiàng)目管理過(guò)程中應(yīng)做好質(zhì)量與成本控制之間的平衡，以起到保證施工質(zhì)量的前提下做好成本的控制。

3.3 變更管理與協(xié)調(diào)

首先，施工單位對(duì)項(xiàng)目施工所存在的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向指揮部報(bào)告；如對(duì)于土方開(kāi)挖涉及地下管線(xiàn)遷移等問(wèn)題，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)及地質(zhì)情況及時(shí)向指揮部報(bào)告，待簽證手續(xù)齊全后方可施工，以保證后期索賠及費(fèi)用核算。其次，做好變更周期的把控及時(shí)報(bào)告，如對(duì)于連續(xù)性變更施工，應(yīng)按照建設(shè)項(xiàng)目施工相關(guān)法律要求及時(shí)不間斷向建設(shè)方報(bào)告相關(guān)情況，以便后期索賠與計(jì)算。還有，應(yīng)做好變更簽證等相關(guān)資料的收集，如變更簽證的影像資料和會(huì)議紀(jì)要等，以便后續(xù)處理。

3.4 施工材料等相關(guān)費(fèi)用的管理與控制

其一，材料費(fèi)用控制，量?jī)r(jià)分離是主要原則，如對(duì)于存在消耗定額的材料，應(yīng)以消耗定額為依據(jù)，實(shí)施限額發(fā)料；而對(duì)于無(wú)消耗定額材料，按照指標(biāo)規(guī)定實(shí)施發(fā)料及做好計(jì)量與檢查，可對(duì)控制材料使用成本起到積極作用；其二，人工費(fèi)用控制，如項(xiàng)目施工中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)定額管理，強(qiáng)化管理及提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，降低人工工日的消耗應(yīng)作為日常管理重點(diǎn)考慮；其三，機(jī)械費(fèi)用的控制應(yīng)注重對(duì)設(shè)備的合理調(diào)配，確保設(shè)備合理使用及減少設(shè)備窩工等低負(fù)荷工作而造成的損失。

4 結(jié)束語(yǔ)

市政工程的施工建設(shè)離不開(kāi)對(duì)施工過(guò)程的管理。施工過(guò)程的管理不是單方面的，要綜合實(shí)際情況對(duì)施工過(guò)程中的投資、質(zhì)量、安全等進(jìn)行全方位管理，從根本上提高市政工程施工建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量，保證市政工程施工建設(shè)的有序進(jìn)行。

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