中國修改憲法，意義超乎想象

就在2017年的年末，新華社發(fā)布消息：中共中央政治局12月27日召開會議，決定2018年1月在北京召開中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第二次全體會議，主要議程是，討論研究修改憲法部分內(nèi)容的建議。而修憲的意義，超乎想象。

每次修改都有時代烙印

人民的權(quán)利不是一成不變的，隨著時代的發(fā)展憲法賦予的公民權(quán)在不斷充實和豐滿。現(xiàn)行的八二憲法施行至今已經(jīng)經(jīng)歷了四次修改，每一次修改都體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。

在歷次修改中，從土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，到家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的確立，再到私有財產(chǎn)權(quán)、征地補償獲得憲法保護，人權(quán)保護寫入憲法……

每一次憲法的修改都有著深深的時代烙印，滿足著人民群眾在不同歷史時期的權(quán)利需求，是黨和政府順應(yīng)民心民意的結(jié)果。

人民權(quán)利不僅作為共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本目標(biāo)納入黨的行動綱領(lǐng)之中，同時一步步將政策和政治概念固定為法律概念，將人民權(quán)利保障的主體從黨和政府提升為“國家”，維護人民權(quán)利由黨和政府的意志上升為人民和國家的意志。

值得特別一提的是，“依法治國”在1999年修憲中寫入的憲法，此后的18年來，憲法和法律在我國不僅得到了前所未有的尊重，而且已經(jīng)成為政權(quán)機關(guān)施政的出發(fā)點和基本手段，使得人民權(quán)利得到更加有力和充分的保障。

黨的十九大報告指出，堅持以人民為中心。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。

對人民的重視程度要求著憲法不斷完善對人民權(quán)利全方位的保障，而更加豐滿的憲法同時也更為有利地保障著人民權(quán)利。

目前，社會的主要矛盾已經(jīng)變化為我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，以人民為中心的發(fā)展思想，又一次向憲法提出了新的要求。

中國法治與改革的“比翼雙飛”

現(xiàn)行的八二憲法，伴隨著改革開放的深化不斷豐富，每次修改都反映著時代的進步。

非公有制經(jīng)濟在歷次修憲中的地位的提升，就是一個生動的例子：

1987年私營經(jīng)濟首次進入憲法，那時它“是社會主義公有制經(jīng)濟的補充”；

1992年第二次修憲，個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟等多種非公經(jīng)濟一起入憲法“多種經(jīng)濟成分長期共同發(fā)展”；

1999年第三次修憲，非公有制經(jīng)濟地位再次提升，成為“社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”；

2004年第四次修憲，國家對非公經(jīng)濟由“引導(dǎo)、監(jiān)督和管理”，變?yōu)榱恕肮膭?、支持和引?dǎo)”。

憲法“麾下”的一批法律法規(guī)隨之出臺、修訂，保障著非公經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，規(guī)范著社會主義市場經(jīng)濟制度。

到現(xiàn)在，非公有制經(jīng)濟已經(jīng)代表新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的新動力新業(yè)態(tài)新模式，是中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。

時代在向法治提出要求，法治在向時代遞交著答卷。中國從站起來到富起來，不斷發(fā)展的憲法對發(fā)展提供著堅實的保障。中國經(jīng)濟總量躍升世界第二，這無疑是時代給歷次修憲打出了高分。

在歷次修憲中，實踐中證明成熟有效的改革措施被添加，制約發(fā)展的條款被調(diào)整，在法治中推進改革，在改革中完善法治，實現(xiàn)了中國法治與改革的“比翼雙飛”。

記錄民族復(fù)興的宣言書

中國是什么？

憲法序言的第一句話這樣寫道：中國是世界上歷史最悠久的國家之一。中國各族人民共同創(chuàng)造了光輝燦爛的文化，具有光榮的革命傳統(tǒng)。

這是最具權(quán)威的回答。

它清楚說明，中國是歷史地形成的，在當(dāng)下的中國之前已有幾千年的歷史，并且還將延續(xù)下去。而在這片廣闊舞臺上的人民，創(chuàng)造了悠久文明，并承擔(dān)著中華民族偉大復(fù)興的重任。

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來中華民族最偉大的夢想。憲法從1840年寫起，以記敘性的語言回顧了自1840年以來中國社會的發(fā)展進程，在每一個時代來臨的十字路口，都留下了筆墨。

在八二憲法的歷次修改中，中國特色社會主義的偉大實踐，在共和國的根本大法上留下了輝煌的足跡：

——我們認識了一個國情：“我國正處于社會主義初級階段”“我國將長期處于社會主義初級階段”，先后寫進憲法。

——我們探索了一條道路：1999年修改后的憲法明確提出，“沿著建設(shè)有中國特色社會主義的道路，集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)”。

——我們找到了前進的動力：“堅持改革開放”載入憲法，終結(jié)了“改革的道路會不會變”的疑慮。

——我們明確了改革的方向：“社會主義市場經(jīng)濟”成為1993年修憲時引人注目的內(nèi)容。

——我們對社會主義基本經(jīng)濟制度的認識實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，“按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”在憲法中得以確立……

中華民族偉大復(fù)興的脈絡(luò)在憲法中清晰可見，與此同時，帶領(lǐng)人民不斷奮進的中國共產(chǎn)黨對社會主義建設(shè)規(guī)律的認識更加成熟也更加堅定。

作為記錄中華民族復(fù)興歷史的宣言書，憲法不會落下任何一段可歌可泣的歷史，更不會落下帶領(lǐng)人民不斷奮進的思想引領(lǐng)。

中國憲法在不斷的豐富發(fā)展中，向世界宣示：與時俱進的中華民族必將以更加堅定、自信、開放的姿態(tài)，在中國特色社會主義大道上開創(chuàng)更加光輝的未來。

（新華網(wǎng)2017.12.28）