黨員在哪里，基層組織就在哪里

周際

美國青年民主黨（簡稱yda）成立于1932年，系美國民主黨的官方青年組織。它的成員年齡要求是14至36歲，有15萬名成員，廣泛吸納初中生、高中生、大學(xué)生和各領(lǐng)域青年職業(yè)人士，以充分體現(xiàn)民主黨代表多樣性的要求。成立以來，青年民主黨曾長期隸屬于民主黨全國委員會，2002年美國《跨黨選舉改革法案》通過后，青年民主黨開始獨立運作。yda的宗旨是，促進(jìn)青年民主黨人的政治參與，推動民主黨價值理念的傳播，提高聯(lián)邦和地區(qū)的青年民主黨人的領(lǐng)導(dǎo)力，不斷完善社會公正和公民福利，核心是夯實民主黨的選民基礎(chǔ)。

類型多樣、形式靈活

根據(jù)yda章程規(guī)定，最高權(quán)力機構(gòu)是全國代表大會。凡符合一定標(biāo)準(zhǔn)的青年民主黨團(tuán)體均可申請加入成為yda的團(tuán)體會員。截至2015年底，yda共有49個州級團(tuán)體會員和2300個基層團(tuán)體會員。

它們沒有正式的章程，以會議的形式存在。設(shè)立有大區(qū)黨團(tuán)會議，yda將全美分8個大區(qū)，各大區(qū)管理機構(gòu)為執(zhí)行委員會，由本區(qū)的yda全國委員們投票產(chǎn)生執(zhí)委會領(lǐng)導(dǎo)班子，其職位及行政班子設(shè)置類似yda。這兩個黨團(tuán)會議組織定期召開會議，就本地區(qū)或本群體的事務(wù)進(jìn)行討論，形成共識后報告yda全國代表大會，反映訴求，發(fā)出聲音，它們在yda全國代表大會期間亦舉辦專題會議。

基層團(tuán)體會員的組成類型多樣、形式靈活。各州青年民主黨吸納的團(tuán)體會員不是按照行政或選區(qū)區(qū)劃覆蓋全州。以規(guī)模較大的加州青年民主黨為例，該州團(tuán)體會員可分為4類：郡青年民主黨，大學(xué)青年民主黨，特殊群體的團(tuán)體會員，非行政區(qū)劃的地區(qū)團(tuán)體會員，如按照經(jīng)濟聚集度成立的硅谷青年民主黨，及按照地形、人口密集度成立的北部沿海地區(qū)青年民主黨。另外，與聯(lián)邦yda一樣，加州yda同樣設(shè)有黨團(tuán)會議組織，如大學(xué)、高中民主黨黨團(tuán)會議。加州yda章程規(guī)定，各類團(tuán)體會員根據(jù)自己的章程吸納符合條件的個人會員。

上級對下級組織沒有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，而是指導(dǎo)、合作關(guān)系。基層組織均是自發(fā)成立的，按照自身的章程獨立運作，為了獲取更高級的資源而加盟上一級組織，不受上一級的領(lǐng)導(dǎo)，上下級組織各自發(fā)揮優(yōu)勢，經(jīng)常合作開展工作。

青年民主黨在構(gòu)建全國的組織體系時，充分突出青年民主黨人的主體地位。青年民主黨人在哪里，基層組織就在哪里成立，青年民主黨人以什么方式聚集在一起，團(tuán)體會員就以什么方式加盟，而非局限于以行政區(qū)劃為單位加盟。

宣傳民主黨的價值觀

鼓勵青年民主黨人參與政治活動，擴大民主黨的青年群眾基礎(chǔ)。這是yda作為政黨青年組織的首要使命。yda積極促進(jìn)青年民主黨人參與各類政治活動，尤其是幫助民主黨候選人在各級、各類競選中獲勝。在選舉季，yda組織各種形式的競選運動，規(guī)模較大的一次是2004年總統(tǒng)大選前夕，yda牽頭與其他幾家民間競選組織聯(lián)合成立了名為“青年選民聯(lián)盟”的競選聯(lián)盟組織，發(fā)起了一場針對5個大選搖擺州（賓夕法尼亞、佛羅里達(dá)、俄亥俄、新墨西哥、威斯康星）18-35歲選民的競選運動，鼓勵這些地區(qū)的青年選民給民主黨投票。聯(lián)盟臨時成立10個辦公室，雇了300多位工作人員，通過登門拜訪、或到青年聚集的籃球場、酒吧等地面對面游說等方式，為民主黨爭取選票。2004年7至10月，該聯(lián)盟共到訪20萬戶家庭，與4.4萬名青年面對面溝通，許多人還不止一次地做工作。據(jù)統(tǒng)計，該運動提高了青年投票率5至12個百分點。除參與選舉外，yda經(jīng)常組織相關(guān)的培訓(xùn)類活動，內(nèi)容廣泛，如邀請黨內(nèi)政要與會員們分享從政心得、介紹競選流程、培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、溝通技巧等。

宣傳民主黨的價值觀，擁護(hù)民主黨的政治立場。作為民主黨的青年組織，yda以宣傳黨的價值觀、支持黨的立場、政策為己任，以黨的價值觀作為團(tuán)結(jié)凝聚青年會員的紐帶。

其一，在涉及價值取向的突發(fā)事件發(fā)生時，yda第一時間發(fā)表聲明，聲援黨的價值觀和立場。例如，2016年6月美國奧蘭多同性戀俱樂部發(fā)生嚴(yán)重槍擊案后，yda24小時內(nèi)即在網(wǎng)站和社交媒體上公開發(fā)表聲明。在短短300字的聲明中，除譴責(zé)肇事者、安慰受害者外，著重就事件涉及的同性戀問題和控槍問題分別闡述了觀點，呼吁繼續(xù)努力破除同性戀、雙性戀、變性人在如廁、就業(yè)、獻(xiàn)血等各方面遭受的歧視，呼吁以實際行動加強槍支管理，再也不能坐視血案接二連三地發(fā)生。其二，對于黨的重要政治決策，yda一般會推動形成決議，既能凝聚青年民主黨人的共識，又體現(xiàn)對黨的政治支持。例如，2015年11月yda全國代表大會上一致通過一項支持奧巴馬總統(tǒng)決定接受敘利亞難民申請來美避難的決議，呼吁各級政府和慈善組織敞開胸懷接納來自敘利亞的難民。yda副主席格洛弗表示，“敘利亞難民正如我們的兄弟姐妹一樣，接納他們來美避難不僅符合人道主義精神，而且符合美國的國家安全利益，任何企圖利用敘利亞人道主義危機、妖魔化敘難民來達(dá)到政治目的的行為都是令人厭惡的”。

為青年民主黨人提供參與社會政策討論的平臺，培養(yǎng)他們的議政能力。除了通過組織青年參加競選活動來幫助他們參與政治外，yda還特別重視培養(yǎng)青年民主黨人的議政能力，根本目的是全方位培養(yǎng)黨的未來領(lǐng)導(dǎo)人。這類工作的主要形式有兩種，一是各團(tuán)體會員分別就社會熱點問題召集政策研討會，以弗吉尼亞州阿靈頓青年民主黨為例，其網(wǎng)站上公布有每個月的活動預(yù)報，幾乎每月舉辦一次研討會，以當(dāng)下熱點社會問題為主題，反映民主黨人的價值取向，如2015年9月舉辦了關(guān)于有色婦女的研討會，邀請州、郡議員參加，討論如何應(yīng)對當(dāng)?shù)赜猩珛D女遭性侵率高、失業(yè)率高的問題，研究制定政策，供議員參考。青年民主黨人利用這個平臺向政界人士和社會發(fā)出自己的聲音和觀點。二是在全國層面開展重大社會問題的年度研討，例如yda在2014至2015年以爭取收入公平作為全年的研討主題，分別在全國委員會春季、秋季大會和全國代表大會上設(shè)置南方農(nóng)村貧困現(xiàn)象、貧困婦女就業(yè)、工會在促進(jìn)收入公平中的作用等子議題進(jìn)行研討，最后形成報告正式在全國代表大會通過。

以豐富多彩的社交活動提高組織吸引力，為民主黨和青年民主黨人厚植人脈。西方各類政治組織普遍熱衷于搞社交活動，維系人脈圈。yda作為青年政治組織，十分注重通過開展社交活動提高自身對青年的吸引力。與各類研討、會議、培訓(xùn)等相對枯燥的活動內(nèi)容相比，社交活動具有較強趣味性，對初涉職場或政治圈的年輕人而言，他們迫切需要建立人脈圈，因此對社交很感興趣。基層民主黨青年組織開展的社交活動形式多樣，有聚餐、聯(lián)歡會、酒會、郊游、共同觀看選舉直播或黨的領(lǐng)導(dǎo)人演說等，主題不局限于政治，除競選外，節(jié)慶、心得分享等都可以作為社交活動的由頭。大多數(shù)社交活動面向社會報名，需要付費參加，但對青年民主黨組織的注冊會員有優(yōu)惠。

（作者系團(tuán)中央國際部四處干部）