鐵路共青團(tuán)：強(qiáng)基達(dá)標(biāo) 提質(zhì)增效

為落實(shí)共青團(tuán)改革精神，全國鐵道團(tuán)委以保持和增強(qiáng)鐵路共青團(tuán)政治性、先進(jìn)性和群眾性為基本目標(biāo)，全面落實(shí)從嚴(yán)治團(tuán)要求，著力解決突出問題，有效推動鐵路共青團(tuán)組織創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。

找到青年，建設(shè)組織

建立青年 “物理空間”。鐵道團(tuán)委開展專題調(diào)研，了解到入路5年內(nèi)的青年絕大多數(shù)住在鐵路單身公寓，異地青年幾乎全部入住路局或站段的單身公寓，單身公寓是鐵路青年8小時(shí)外的主要文化、生活區(qū)域，工作中積累的緊張、不良情緒都可以在這里得到疏解。于是依托單身公寓建立“物理空間”直接面對青年，并通過孵化青年興趣社團(tuán)，實(shí)現(xiàn)對青年的全方位服務(wù)。

建設(shè)青年“關(guān)系空間”。依托 “互聯(lián)網(wǎng)+”，建設(shè)青年“關(guān)系空間”。充分運(yùn)用微信平臺和微邦平臺，以“青年之家”活動為載體，建設(shè)服務(wù)青年的家委會，通過手機(jī)客戶端進(jìn)行招募會員、發(fā)布信息、活動組織、成果展示，以趣緣、業(yè)緣、地緣，尤其是團(tuán)緣為紐帶，建設(shè)青年關(guān)系空間。

構(gòu)建完整的網(wǎng)上組織體系。按照鐵路共青團(tuán)現(xiàn)有組織體系推進(jìn)各級團(tuán)組織微邦平臺搭建。先期選取哈爾濱局和鄭州局進(jìn)行試點(diǎn)，對微邦組織搭建流程及各項(xiàng)功能進(jìn)行充分試驗(yàn)后及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以穩(wěn)步推進(jìn)的方式動員各級團(tuán)組織進(jìn)行平臺搭建。截至目前，完成了鐵道團(tuán)委到團(tuán)支部4級團(tuán)組織的網(wǎng)絡(luò)層級搭建，注冊鐵路團(tuán)組織1.5萬個(gè)，注冊青年42萬人。

制定有效的平臺運(yùn)行機(jī)制。為充分發(fā)揮各項(xiàng)功能優(yōu)勢，調(diào)動各級團(tuán)組織使用平臺的積極性，規(guī)范團(tuán)組織和團(tuán)員青年的網(wǎng)絡(luò)行為，鐵道團(tuán)委在實(shí)踐中不斷探索管理機(jī)制。一是建立管理員團(tuán)隊(duì)。由全國鐵道團(tuán)委專人主管，所屬各單位團(tuán)委機(jī)關(guān)1名專職同志任區(qū)域管理員組成團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)成員負(fù)責(zé)本單位共青團(tuán)移動互聯(lián)網(wǎng)工作的同時(shí)，參與鐵道團(tuán)委整體工作策劃。二是立標(biāo)打樣做好示范引導(dǎo)。

服務(wù)青年多重需求。在春運(yùn)、“一帶一路”高峰論壇等時(shí)間節(jié)點(diǎn)積極開展一線青年事跡多平臺網(wǎng)上直播，點(diǎn)擊量突破百萬。2017年以來策劃兩次全路性青年婚戀情感講座互動直播，邀請婚戀專家為青年講解正確的婚戀觀和與異性溝通的技巧，視頻點(diǎn)擊量突破22萬，留言5000余條。開展全路副司機(jī)和動車乘務(wù)員工種青年職工網(wǎng)絡(luò)闖關(guān)賽，以連續(xù)80天的隨機(jī)生成問卷答題推動青年養(yǎng)成勤于思考、終身學(xué)習(xí)的職業(yè)習(xí)慣。上海地區(qū)青年之家籃球賽直播吸引近3萬人在線觀看，留言點(diǎn)贊800余條；西安局青工廚藝作品線上投票以及北京局青年網(wǎng)絡(luò)歌手大賽報(bào)名等工作，得到青年認(rèn)可。

明確邊界，科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)

理清不同層級職能。明確鐵路共青團(tuán)組織實(shí)行全國鐵道團(tuán)委、路局級團(tuán)委、站段級團(tuán)委三級管理體制。全國鐵道團(tuán)委主要負(fù)責(zé)鐵路共青團(tuán)中長期戰(zhàn)略和短期工作計(jì)劃的制定，鐵路局級團(tuán)委主要負(fù)責(zé)地域性短期計(jì)劃制定和具體措施的組織實(shí)施，站段團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)具體工作任務(wù)的落實(shí)。各層級上下有序、因地制宜開展工作。

構(gòu)建科學(xué)的績效評價(jià)體系。鐵道團(tuán)委建立了鐵路共青團(tuán)工作的績效評價(jià)體系。評價(jià)指標(biāo)分為關(guān)鍵績效指標(biāo)，崗位職責(zé)指標(biāo)，工作態(tài)度指標(biāo)，以及否決指標(biāo)。崗位職責(zé)指標(biāo)指向共青團(tuán)日常工作的關(guān)鍵過程領(lǐng)域，關(guān)鍵績效指標(biāo)指向共青團(tuán)工作的關(guān)鍵結(jié)果領(lǐng)域，工作態(tài)度指標(biāo)指向共青團(tuán)工作的關(guān)鍵環(huán)境領(lǐng)域，否決指標(biāo)是通過日常督導(dǎo)檢查通報(bào)實(shí)現(xiàn)負(fù)分考核。通過定性描述的量化指標(biāo)體系，鐵道團(tuán)委能觀察出下一級團(tuán)組織是基本功不扎實(shí)、還是工作思路不開闊，從而有針對性地在下一年度的工作中給予指導(dǎo)。

推動組織和工作扁平化運(yùn)行。鐵路各級團(tuán)組織將工作重心下移，跨層級開展活動，對基層團(tuán)組織進(jìn)行工作指導(dǎo)和幫扶，減少因多層級管理造成的信息和管理效能衰減現(xiàn)象。鐵道團(tuán)委利用移動互聯(lián)網(wǎng)終端將各類工作信息垂直傳遞，利用網(wǎng)絡(luò)直接面向青年開展婚戀交友、技能競賽等活動。

從嚴(yán)治團(tuán)，關(guān)鍵在人

加強(qiáng)基層干部配備。在團(tuán)員超過200人的非運(yùn)輸單位配專職團(tuán)組織負(fù)責(zé)人?；鶎诱径螆F(tuán)委在配備專職團(tuán)委書記的基礎(chǔ)上設(shè)兼職團(tuán)委副書記。在沒有專職團(tuán)干部編制的單位，以兼職人事任免通知明確專人負(fù)責(zé)團(tuán)的工作，并為其提供必要的工作條件。要求有專職團(tuán)組織書記編制的單位，團(tuán)組織負(fù)責(zé)人出現(xiàn)空缺時(shí)，原則上應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)配齊。

強(qiáng)化團(tuán)干部管理。明確規(guī)定各級團(tuán)委書記一般按照本單位中層正職條件配備，享受相應(yīng)的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。對不適應(yīng)共青團(tuán)工作的及時(shí)調(diào)整。加強(qiáng)團(tuán)干部作風(fēng)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)團(tuán)干部聯(lián)系青年制度。鐵路各級團(tuán)干部嚴(yán)格落實(shí)“1+100”制度，鐵道團(tuán)委機(jī)關(guān)團(tuán)干部帶頭深入基層一線開展工作，經(jīng)常性與一線團(tuán)員青年、團(tuán)干部拉家常、搞活動。

加強(qiáng)教育培訓(xùn)。把鐵路各級團(tuán)干部教育培訓(xùn)納入黨的干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，分級負(fù)責(zé)，規(guī)定各級青年干部培訓(xùn)班中要有一定比例的共青團(tuán)干部。在全路各層級團(tuán)干部培訓(xùn)班中推廣“體驗(yàn)式培訓(xùn)”和“賽課”活動，挖掘優(yōu)秀團(tuán)干部組成鐵路青年講師團(tuán)，為基層團(tuán)組織開展培訓(xùn)提供人才保障。

凝聚青年，突出示范

強(qiáng)化團(tuán)員光榮感教育。鐵道團(tuán)委在北京局、西安局、鄭州局、烏魯木齊局先期建立4所團(tuán)員教育基地，將鐵路共青團(tuán)光榮歷史與鐵路發(fā)展成就相結(jié)合，突出當(dāng)代鐵路優(yōu)秀共青團(tuán)員先進(jìn)事跡，以身邊人身邊事引導(dǎo)廣大團(tuán)員強(qiáng)化身份意識，提升組織光榮感。加大“優(yōu)秀共青團(tuán)員”表彰力度，針對鐵路勞務(wù)工群體中的優(yōu)秀共青團(tuán)員給予轉(zhuǎn)為正式職工等政策，有效提升團(tuán)員身份“含金量”。

嚴(yán)把團(tuán)員行為規(guī)范。鐵路服務(wù)窗口單位共青團(tuán)員在工作崗位必須佩帶團(tuán)徽，團(tuán)內(nèi)先進(jìn)集體在工作崗點(diǎn)懸掛獎牌，進(jìn)一步強(qiáng)化團(tuán)員先進(jìn)意識，規(guī)范團(tuán)員行為舉止。開展基層團(tuán)組織整頓，規(guī)范基層團(tuán)員組織生活。細(xì)化團(tuán)費(fèi)收繳、使用和管理規(guī)范，明確團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接和發(fā)展團(tuán)員程序，對基層團(tuán)支部開展三會兩制一課進(jìn)行督導(dǎo)。

發(fā)揮團(tuán)員示范帶動作用。持續(xù)推動全體團(tuán)員注冊志愿者。在冰凍雨雪天氣和重大自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，相關(guān)單位積極成立“共青團(tuán)員突擊隊(duì)”奔赴搶險(xiǎn)救災(zāi)一線開展工作。北京局、成都局等單位持續(xù)開展“共青團(tuán)號”列車在春暑運(yùn)期間開行，鐵路團(tuán)員以高質(zhì)量的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)逐步將共青團(tuán)號打造成為鐵路優(yōu)質(zhì)客運(yùn)列車品牌。

（作者系全國鐵道團(tuán)委副書記）