電力工程安全管理的過程與措施探討

摘 要：安全管理是電力企業(yè)發(fā)展的必然選擇。通過對(duì)電力工程安全管理過程分析，探討有針對(duì)性的安全管理措施，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

關(guān)鍵詞：電力工程；安全管理；措施

電力工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中有著重要的地位。隨著人民生活水平的提高，電力建設(shè)項(xiàng)目不斷增加，安全責(zé)任事故也開始逐漸增加，并且呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，電力工程安全管理的過程與方法越來越受人們的重視。

一、電力工程安全管理的必要性分析

從國(guó)務(wù)院安全監(jiān)督管理局發(fā)布2016年全國(guó)電力行業(yè)運(yùn)行報(bào)告顯示我國(guó)電力企業(yè)在安全生產(chǎn)中還面臨 著非常嚴(yán)峻的考驗(yàn)，電力安全責(zé)任事故依然居高不下，特別是野外的電力工程施工安全管理問題異常突出。在電力建設(shè)中加強(qiáng)安全管理，一方面，可以嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，消除電力建設(shè)中的安全隱患，保障日常運(yùn)行過程中少現(xiàn)出故障，確保電力工程項(xiàng)目順利完成并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的保證。另一方面，通過安全管理減少惡性事體，從管理制度上消除人為因素的安全責(zé)任事故問題。

二、電力工程安全管理過程分析

電力 工程安全管理是一個(gè)系統(tǒng)的工程?？傮w來看，分為項(xiàng)目啟動(dòng)階段、計(jì)劃階段、執(zhí)行階段、控制階段、結(jié)束階段五個(gè)大階段。

啟動(dòng)階段要先進(jìn)行項(xiàng)目整體框架和預(yù)期目標(biāo)，讓所有參與人員都對(duì)工程的內(nèi)容有方向性的理解，用具體的項(xiàng)目目標(biāo)來支撐項(xiàng)目輪廓，使得項(xiàng)目目標(biāo)清晰化、具體化。然后在目人員制定目標(biāo)的過程，不但要切合實(shí)際，而且還要兼顧業(yè)主單位、投資者、政府機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位、施工單位以及監(jiān)理單位等多方的利益，這樣才能使項(xiàng)目建設(shè)過程中可操作性強(qiáng)。最后對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可靠性分析，關(guān)注整個(gè)項(xiàng)目的投資規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，以及項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響等等。

計(jì)劃階段重點(diǎn)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)進(jìn)行確定。具體來說主要做幾方面的工作：一是編制項(xiàng)目計(jì)劃書，包括行政審批各項(xiàng)手續(xù)， 確定業(yè)主單位對(duì)項(xiàng)目成果的預(yù)期，資金預(yù)算、建設(shè)工期，整個(gè)項(xiàng)目人員組成以及分工，項(xiàng)目工作制度和工作流程，涉及重要數(shù)據(jù)的各方處理方式，工作失誤的責(zé)任劃分方法等。二是對(duì)項(xiàng)目管理范圍進(jìn)行明確的界定。由項(xiàng)目分解出來的子項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行界定，范圍闡述、制約因素、假設(shè)條件、產(chǎn)品分析、利潤(rùn)成本分析、可選擇鑒定方式、工程評(píng)估等。三是建立組織結(jié)構(gòu)，包括組織設(shè)計(jì)、組織運(yùn)行、組織調(diào)整等。四是明確責(zé)任，對(duì)組織中各層工作人員的目標(biāo)責(zé)任與組織級(jí)別保持一致，重要工作不能交給安全意識(shí)差的人員。

實(shí)施階段是項(xiàng)目管理管理最重要的環(huán)節(jié)，也是安全事故出現(xiàn)最多的階段。因此，首先要制定各種安全管理制度，通過制度對(duì)施工人員進(jìn)行約束，確保施工人員按相關(guān)的規(guī)程進(jìn)行操作。其次嚴(yán)格管理項(xiàng)目資源，包括勞動(dòng)力、機(jī)械設(shè)備、工程物資、技術(shù)與資金等，尤其是整體素質(zhì)不高、安全意識(shí)薄弱的勞務(wù)人員。最后，做好施工安全管理，從規(guī)劃報(bào)批到施工現(xiàn)場(chǎng)組織再到施工后期清場(chǎng)都要進(jìn)行有效的跟進(jìn)。

控制階段包括質(zhì)量控制、成本 控制、進(jìn)度控制、安全控制等方面，尤其突出的是安全控制。安全是開展工程項(xiàng)目的前提條件，得不到安全得不到有效的控制，整個(gè)項(xiàng)目就無效益可言。具體來說，安全控制包括安全技術(shù) 、安全法規(guī)和工業(yè)衛(wèi)生幾個(gè)方面，控制的對(duì)象包括勞動(dòng)者、勞動(dòng)手段和勞動(dòng)條件， 保證勞動(dòng)者人身安全、避免環(huán)境污染以及保護(hù)各種機(jī)械設(shè)備。在實(shí)際施工過程中，最重要是控制違規(guī)操作。

結(jié)束階段要先進(jìn)行自我驗(yàn)收，再邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位準(zhǔn)備驗(yàn)收工作，當(dāng)驗(yàn)收合格后，將項(xiàng)目監(jiān)理單位出具的《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》給業(yè)主單位，并移交工程技術(shù) 檔案、工程質(zhì)量保證資料、工程質(zhì)量驗(yàn)收資料以及工程峻工圖等工程資料。

三、工程項(xiàng)目安全管理措施

（一）加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)

建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，提高各級(jí)人員安全意識(shí)是企業(yè)安全管理的基本保證。因此，要對(duì)各級(jí)人員進(jìn)行經(jīng)常性的安全知識(shí)教育與培訓(xùn)。對(duì)基層員工要將培訓(xùn)的重點(diǎn)放在安全知識(shí)和操作技能的培訓(xùn)上，對(duì)管理人員，要將培訓(xùn)的重點(diǎn)放在安全管理水平的提高上。培訓(xùn)形式采用統(tǒng)一培訓(xùn)和部門培訓(xùn)、分散與集中培訓(xùn)、定期與不定期培訓(xùn)等多種形式結(jié)合，培訓(xùn)內(nèi)容不僅是安全生產(chǎn)法規(guī)、安全制度等，還要根據(jù)事故致因進(jìn)行安全分析與教育，通過實(shí)踐中的實(shí)例，警醒全體人員時(shí)刻保持高度的安全意識(shí)。

（二）培育和完善企業(yè)的安全文化

培訓(xùn)是消除安全隱患的重要手段，但安全最重要是從企業(yè)文化著手，通過建立科學(xué)的思維方法和正規(guī)的安全價(jià)值觀，使得職工的行為符合企業(yè) 生產(chǎn)安全規(guī)范，提高職工的安全素質(zhì)。具體來說，應(yīng)當(dāng)以人為本依托制度促文化建設(shè)。通過建立安全責(zé)任制、安全激勵(lì)制，完善班組安全管理體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體系、三級(jí)安全控制體系，促進(jìn)企業(yè)文化逐步形成。

（三）排除設(shè)備和設(shè)施安全隱患

設(shè)備和設(shè)施是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，如果設(shè)備和設(shè)施得不到安全保證，那么安全產(chǎn)生便是一句口號(hào)。因此，排除設(shè)備和設(shè)施安全隱患是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本要求。首先，要在選用新技術(shù) 、新工藝、新設(shè)備要以安全為首選條件，在苗頭上排除安全隱患。其次，要定期對(duì)設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行檢修，通過利用各種設(shè)備和設(shè)施監(jiān)測(cè)儀器，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行處理，避免人員與不安全的設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行接觸。再次，要不定期開展安全大檢查，主動(dòng)去發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí) 排除安全隱患。

（四）建立安全性評(píng)價(jià)體系

安全性評(píng)價(jià)體系應(yīng)當(dāng)包括有設(shè)備、環(huán)境、人員和管理等因素，分為生產(chǎn)設(shè)備、勞動(dòng)安全、作業(yè) 環(huán)境與安全管理三大部分，是施工企業(yè)安全管理的最真實(shí)反映。根據(jù)項(xiàng)目的不同，對(duì)安全權(quán)重取值也有所差異，但基本是能反映出企業(yè)安全管理的真實(shí)狀況。指標(biāo)包括安全生產(chǎn)制度是否建立，職工的技術(shù)素質(zhì)與意識(shí)是否達(dá)到 安全要求，生產(chǎn)工具與機(jī)具 是否符合安全生產(chǎn)要求，生產(chǎn)設(shè)備以否達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)設(shè)備管理水平是否符合安全生產(chǎn)要求，預(yù)防事故措施是否得到有效的落實(shí)，安全培訓(xùn)體系是否完成，工作環(huán)境與條件是否符合安全生產(chǎn)要求，對(duì)于重大自然災(zāi)害的補(bǔ)救情況，安全事故應(yīng)急預(yù)案。

參考文獻(xiàn)：

[1]譚文林.德國(guó)電力行業(yè)安全管理介紹[J].電力安全技術(shù)，2002（3）.

作者簡(jiǎn)介：鄧子生（1985），男，漢族，廣東梅州人，助工，主要從事電力工程工作。