神秘的紀(jì)委監(jiān)委如何工作

紀(jì)委，曾經(jīng)被認(rèn)為是一個(gè)神秘的機(jī)關(guān)。然而，黨的十八大以來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一系列舉措主動(dòng)揭開其神秘面紗，開放透明漸成常態(tài)。不僅讓人們看到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)大大方方的新形象，還對(duì)腐敗分子起到了有力的震懾作用。

4月20日，北京東城區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委舉辦開放日，記者通過參觀辦公場(chǎng)所、東城區(qū)反腐倡廉警示教育基地等，揭開紀(jì)委監(jiān)委辦案流程等公眾關(guān)注環(huán)節(jié)的神秘面紗。

案件管理的大管家——案管部門

開放日的參觀，從東城區(qū)區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委辦公區(qū)域開始。

記者看到，區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委內(nèi)設(shè)9個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室，“1至4室主要負(fù)責(zé)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)督，主要是監(jiān)督全區(qū)各部門、各街道、各單位黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其他處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)及憲法法律法規(guī)的情況，主要突出監(jiān)督職責(zé)。”工作人員介紹。

5至9室，負(fù)責(zé)執(zhí)紀(jì)審查，更多履行的是紀(jì)委監(jiān)委的審查調(diào)查職責(zé)。

通常，紀(jì)委監(jiān)委的信訪部門接受到信訪舉報(bào)，進(jìn)行甄別，會(huì)對(duì)舉報(bào)信件進(jìn)行分類，涉及紀(jì)委監(jiān)委職責(zé)范圍內(nèi)違紀(jì)違法問題線索，會(huì)移交給下一個(gè)環(huán)節(jié)——案管部門。

案管部門是案件管理的大管家，會(huì)定期對(duì)問題線索進(jìn)行匯總核對(duì)，并像醫(yī)院的分診臺(tái)一樣，把案件分派給具體的承辦部門。辦公區(qū)內(nèi)的房間門外有信訪室、案管室、監(jiān)察室等牌子，顧名思義可知各自功能。

實(shí)景再現(xiàn)反腐案件訊問場(chǎng)景

開放日更大的亮點(diǎn)，是參觀區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委內(nèi)設(shè)的東城區(qū)防腐倡廉警示教育基地。和通常的警示教育基地一樣，記者發(fā)現(xiàn)，這里也有展板、視頻，介紹了各種反腐案件，頗具警示效果。

更直擊心靈的，是兩個(gè)實(shí)景還原的場(chǎng)景設(shè)計(jì)，訊問嫌疑人的工作區(qū)和看守所里的居住場(chǎng)所的實(shí)景再現(xiàn)，逼仄的空間，不銹鋼訊問椅，配合視頻短片，讓人深受觸動(dòng)?！拔乙徽驹谶@兒，腦子里閃現(xiàn)著剛才看過的各種案件，想象著訊問時(shí)的場(chǎng)景。我會(huì)對(duì)自己說(shuō)，一定要遵紀(jì)守法！”一位參加開放日的觀眾說(shuō)。

開放日上，東城區(qū)紀(jì)委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任李婧當(dāng)起了“講解員”，為大家現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑。李婧介紹，2017年，干部群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿意度大幅提升。東城區(qū)監(jiān)委成立以后，按照監(jiān)察范圍已經(jīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)東城所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋；依法履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)，全面審慎使用12項(xiàng)調(diào)查措施。一年來(lái)，追回在逃人員6人，順利實(shí)施留置案件6件，全年問責(zé)27人。

比如，東城區(qū)民防局（地震局）原黨組副書記、局長(zhǎng)蘆永良作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，利用職務(wù)便利為他人謀取利益并收受財(cái)物，其行為嚴(yán)重違反國(guó)家法律法規(guī)，性質(zhì)十分惡劣，情節(jié)特別嚴(yán)重。經(jīng)東城區(qū)紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議、區(qū)監(jiān)察委員會(huì)委員會(huì)議研究，決定給予蘆永良開除黨籍、行政開除處分。2017年7月26日，東城區(qū)人民法院以受賄罪判處蘆永良有期徒刑三年六個(gè)月，并處罰金人民幣二十萬(wàn)元。

越開放透明，就越有威有位

越開放透明，就越有威有位，這也激勵(lì)著紀(jì)檢監(jiān)察干部更加有為。奮戰(zhàn)在反腐一線的紀(jì)檢監(jiān)察干部龔超群說(shuō)：“我們要更加嚴(yán)格按照程序辦案，做到規(guī)范有序。對(duì)自己的要求更高一點(diǎn)，把每一起案件都辦成鐵案?！?/p>

我們黨歷來(lái)旗幟鮮明反對(duì)腐敗，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為反腐主力付出了諸多努力，然而多年來(lái)為何給公眾造成了一種神秘的印象呢？

“主要原因是反腐敗工作與普通群眾有一定距離，故顯得神秘。反腐敗的對(duì)象主要是一定層次的干部而不是普通群眾，反腐敗的主力軍是紀(jì)委而不是社會(huì)力量，普通群眾參與不多。”湖南省湘西州委黨校廉政法學(xué)與廉政指標(biāo)研究中心主任鄧聯(lián)繁教授分析說(shuō)。

十八大以來(lái)，人們發(fā)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)離自己越來(lái)越近，反腐敗跟自己的關(guān)系越來(lái)越緊密，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為何開始主動(dòng)揭開面紗、走近公眾？鄧聯(lián)繁認(rèn)為，從客觀上，中央大力支持反腐，紀(jì)委有了尚方寶劍與良好的大環(huán)境，反腐阻力減少，紀(jì)委更容易公開透明反腐。從主觀上，紀(jì)委深化了對(duì)反腐敗規(guī)律的認(rèn)識(shí)，愿意更加充分地遵循規(guī)律，反腐敗工作越來(lái)越向公開透明邁進(jìn)。

中央紀(jì)委監(jiān)察部大力建設(shè)網(wǎng)站和移動(dòng)客戶端，多地紀(jì)委紛紛開通官方微博和微信公眾號(hào)，在中國(guó)政法大學(xué)光明新聞傳播學(xué)院學(xué)者滕越看來(lái)，這些措施非常符合傳播規(guī)律，可以有效減少信息傳播的中間環(huán)節(jié)，保證基層受眾可以第一時(shí)間得到最準(zhǔn)確的訊息，消除受眾間的“知識(shí)鴻溝”。

“前社交媒體時(shí)代，很多受眾并不關(guān)注政府網(wǎng)站。即使一些人掌握了某些官員腐敗行為的第一手資料，也很難讓其發(fā)揮作用。開門反腐打開了一扇信息交流的窗口，直接促成了許多網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的成功?！彪秸f(shuō)。

說(shuō)到底，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一系列開放透明的努力，最終目的還是促進(jìn)反腐敗工作。鄧聯(lián)繁認(rèn)為，促進(jìn)作用表現(xiàn)在多個(gè)方面。對(duì)腐敗分子而言，強(qiáng)化教育與震懾作用，讓心存僥幸者丟掉幻想。對(duì)紀(jì)委而言，是防止選擇性辦案、暗箱操作、“燈下黑”等問題的必由之路，有利于提高紀(jì)委的公信力、親和力、清廉度。對(duì)反腐敗工作而言，有利于掌握反腐輿論主動(dòng)權(quán)、防止謠言橫飛，也有利于杜絕說(shuō)情風(fēng)、關(guān)系案、人情案，減少辦案壓力與阻力，消除團(tuán)團(tuán)伙伙干預(yù)辦案的土壤。

反腐敗工作公開透明漸成常態(tài)，在信息化和新媒體浪潮中仍需迎頭趕上。鄧聯(lián)繁建議，應(yīng)更加注重“反腐工作到公眾中去”與“公眾到反腐工作中來(lái)”，注重以新媒體作為支撐，提高在反腐敗工作中運(yùn)用新媒體的水平，形成立體化、全方位的開門反腐格局。

（《北京日?qǐng)?bào)》2018.4.21等）