充電基礎設施保障能力尚需提升

充電基礎設施作為電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要組成部分，近幾年取得了非常大的成績。居民區(qū)安裝充電樁問題有所緩解，公共充電樁建設穩(wěn)步增長，區(qū)域結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。但是，充電基礎設施行業(yè)發(fā)展還面臨以下幾個方面的問題：

第一是利用率。公共充電基礎設施的利用率比較低，我們對于公共充電基礎設施的定位還需要進一步的思考。所以我們也正在研究，在提高利用率的同時，做一個合理的界定。第二是標準?，F(xiàn)在充電基礎設施雖然在標準方面也做了很多工作，但是作為一個新興的行業(yè)、新興的產(chǎn)業(yè)，技術(shù)日新月異，標準體系還不夠健全。尤其是在新技術(shù)不斷出現(xiàn)、新模式不斷涌現(xiàn)的情況下，標準體系的建立還需要很長一段時間。第三是布局。有的地方電動汽車充電需排隊，有的地方從充電樁建成到最后壽命結(jié)束都沒人用，這反映的是一個合理布局的問題。第四是配套。配套服務主要指的是在充電樁建設過程當中，在與地方政府各個部門，與電力企業(yè)打交道的過程當中，制度是否完善等。第五是互聯(lián)互通?，F(xiàn)在運營商比較多，有各種充電APP，但是用戶的充電體驗仍然不好，運營商之間數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通水平還有待提升。第六是參與度。在整體的產(chǎn)業(yè)鏈當中，充電基礎設施處于較弱地位，車企對于基礎設施工作的參與度比較低，一些技術(shù)提升問題還需要協(xié)調(diào)。第七是技術(shù)。技術(shù)更新?lián)Q代很快，未來的一些新型大功率充電技術(shù)，還需要充電基礎設施行業(yè)及時跟蹤。第八是政策。雖然我們現(xiàn)在出臺了很多的保障政策，但是總體上還有一些滯后，還跟不上市場形勢發(fā)展需要。

對此，國家能源局一直高度關(guān)注充電基礎設施行業(yè)的發(fā)展。2015年，國家出臺了《國務院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》，在此基礎上又出臺了居民區(qū)、停車場、單位內(nèi)部等建樁的一系列政策。對于充電電價、充電基礎設施獎補和加強新能源汽車發(fā)展等方面，國家也出臺了相關(guān)推進措施。目的在于加快電動汽車充電基礎設施行業(yè)發(fā)展，適應新時代新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，提升行業(yè)的整體水平。總體目標是大幅提升充電技術(shù)、充電設施產(chǎn)品水平，完善標準體系，優(yōu)化充電設施建設布局，充電互聯(lián)互通能力顯著提高，充電運營服務水平大幅提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)格局明顯優(yōu)化。工作的基本原則是加快提升充電技術(shù)水平;合理布局，優(yōu)化充電設施網(wǎng)絡;積極促進提高互聯(lián)互通水平;統(tǒng)籌推進，加大政策支持力度;創(chuàng)新標準體系，提供技術(shù)支撐;加強行業(yè)自律。下一段的工作則大致可分為以下幾個專項行動：

第一是提升充電設施產(chǎn)品和運營質(zhì)量。現(xiàn)在的充電設施運營行業(yè)參與者眾多，行業(yè)發(fā)展水平參差不齊。行業(yè)尚需要全面提升充電基礎設施參與企業(yè)的運營維護水平，加強資源保障，合理淘汰僵尸樁，切實提升充電設施利用率;加快跨行業(yè)合作，跟蹤先進的充電技術(shù);加快大功率充電、無線充電、智能充電、高效換電等研發(fā)應用，切實提升電動基礎設施的充電保障能力。

第二是優(yōu)化充電設施建設布局。進一步落實地方主管部門主體責任，各地要加強對充電基礎設施發(fā)展的重視程度，加強協(xié)調(diào)，提升充電基礎設施的效率和水平，建立和完善充電基礎設施建設用地及相關(guān)的管理標準、規(guī)范，明確地方建設方的管理責任。

第三是保障充電設施電力接入。要將電力接入作為發(fā)展充電基礎設施產(chǎn)業(yè)的一個重要工作，實現(xiàn)配電網(wǎng)建設工程和充電設施同步施工，同步接電。

第四是保障充電信息互聯(lián)互通。解決用戶找樁、使用結(jié)算不便利的問題，實現(xiàn)企業(yè)級、城市級信息平臺和國家平臺的互聯(lián)互通，實現(xiàn)覆蓋全國的充電基礎設施信息網(wǎng)絡。

第五是開展標準體系建設工程。完善標準體系，做好標準頂層設計和標準規(guī)劃，促進電動汽車與充電設施行業(yè)標準之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一;研究電動汽車、充電設施與電網(wǎng)互動標準體系;開展電動汽車充電設施國際標準化工作。

第六是創(chuàng)新商業(yè)模式。在沒有新商業(yè)模式的情況下，其實電動汽車產(chǎn)業(yè)、充電設施產(chǎn)業(yè)生存都可能比較困難，我們應該鼓勵探索可盈利、可持續(xù)的這種商業(yè)模式，鼓勵充電運營服務、出行服務等企業(yè)開展合作，鼓勵充電廠和商業(yè)地產(chǎn)相結(jié)合，鼓勵利用清潔能源、峰谷電價等降低能源使用成本，推動車聯(lián)網(wǎng)、充電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，解決充電設施利用率低，運營商盈利難的問題。

第七是提供政策保障措施。國家需要優(yōu)化中央財政充電基礎設施補貼獎勵資金撥付和使用方式;推動地方政府補貼資金用于充電，引導地方財政補貼從補貼整車轉(zhuǎn)向為電動汽車用戶提供充電電費補貼，對運營企業(yè)充電服務實行補貼等;統(tǒng)一電價，促進電價規(guī)范和公平競爭。

總之，我們的目的就是要促進電動汽車充電基礎設施行業(yè)發(fā)展，更好地服務電動汽車產(chǎn)業(yè)，也為促進電力行業(yè)健康發(fā)展，尤其是配電網(wǎng)領域的發(fā)展做出貢獻。

（文章根據(jù)譚洪江在2018中國汽車論壇演講速記整理，未經(jīng)本人審閱）