須對“不貪不占也不干”的“太平官”下猛藥

在反腐高壓態(tài)勢下，有少數(shù)干部在不貪不占的同時，不愿負(fù)責(zé)、不敢碰硬，見困難就躲、見矛盾就藏，平時做“敲鐘和尚”、遇事當(dāng)“甩手掌柜”……這種“不貪不占也不干”的“干凈官”和貪腐受賄的“大老虎”又有何區(qū)別？

“為官不為”的表現(xiàn)：“怕政”、“懶政”、“庸政”

腐敗并不一定要“收錢”。“不收錢不辦事”也是腐敗。一些不貪不占也不干的領(lǐng)導(dǎo)干部，被形象地稱為“干凈官”、“太平官”，這其實也是一種腐敗的表現(xiàn)。

總結(jié)起來，“怕政”、“懶政”、“庸政”是“為官不為”的三大表現(xiàn)：

一是畏首畏尾，不敢為，是為怕政。反腐重拳之下，官場氣氛一時肅然。有的領(lǐng)導(dǎo)干部甘當(dāng)“逍遙官”，遇事“難”字當(dāng)頭，遇難“退”字當(dāng)先，碰到矛盾和問題要么東閃西躲，要么“擊鼓傳花”。這些官員抱著“多做多錯，少做少錯，不做不錯”的自保邏輯，消極怠工，不敢作為。

二是能拖則拖，不愿為，是為懶政。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在落實上級部署上敷衍塞責(zé)、行動遲緩，開展工作懶散消極、虛于應(yīng)付。于是，對于自己分內(nèi)的職責(zé)，有的官員假借“簡政放權(quán)”之名“簡政棄權(quán)”，能不辦則不辦，能推脫則推脫，想著法子繞道而行，不愿作為。還有的領(lǐng)導(dǎo)干部甘當(dāng)“滑頭官”，拈輕怕重、挑肥揀瘦，只想撈好處不想下氣力，搶著做易出政績的事情，不愿做艱苦細(xì)致的工作。

三是厭研怠學(xué)，不會為，是為庸政。在思想觀念上，有的官員疏于前沿理論和知識的學(xué)習(xí)，排斥理念的更新，多做眼花繚亂的紙上功夫，卻不開展實際調(diào)研，在做事方式上，善搞“一刀切”，當(dāng)現(xiàn)實情況復(fù)雜牽扯多方利益時，簡單粗暴的思維易致利益沖突而徒增社會風(fēng)險。

曾任濟(jì)南市委書記的王文濤分析說：“我們要清醒認(rèn)識到，無論是‘太平官、‘逍遙官，還是‘滑頭官，都是不負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為的昏官、懶官、庸官……實際上是一種‘軟腐敗，與黨員干部承擔(dān)的責(zé)任不相符，與人民群眾的期望不相符，不僅貽誤事業(yè)發(fā)展，對個人成長進(jìn)步也有百害而無一利?！?/p>

思想上犯了糊涂，行動上就會走彎道

在反腐的高壓態(tài)勢下，少數(shù)干部在不貪不占的同時，不愿負(fù)責(zé)、不敢碰硬，見困難就躲、見矛盾就藏，平時做“敲鐘和尚”、遇事當(dāng)“甩手掌柜”……各種“不貪不占也不干”的現(xiàn)象，儼然成了官場潛規(guī)則。

“近年來，庸政、懶政和怠政問題已經(jīng)逐漸成為我國公共部門人力資源管理中的一個突出矛盾。”中國政法大學(xué)教授劉俊生說，部分黨員干部之所以染上“懶庸之疾”，一個重要原因就是崗位競爭“短缺”。領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用方式缺乏民主性和科學(xué)性，尚未形成競爭擇優(yōu)的管理機制，特別是未能真正做到干部能上能下。

另一方面則由于問責(zé)“短路”，壓力不大?，F(xiàn)有制度對于那些安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、得過且過的“隱性失職”行為，尚未實行有效問責(zé)機制。

中國政法大學(xué)副校長、行政訴訟法專家馬懷德表示，由于公眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的任命、升遷乃至考核、評價缺乏實質(zhì)性的監(jiān)督和制約，甚至“投訴無門”，使那些沒有“硬傷”的干部“沒有壓力、沒有敬畏之心、沒有危機感?！?/p>

分析人士指出，部分官員庸政懶政現(xiàn)象在某種程度已經(jīng)阻礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

例如，中央政策已經(jīng)到位，土地有了，資金批了，項目卻因地方官員不作為得不到全力支持和配合，難以落到實處，或?qū)?dǎo)致地方錯失發(fā)展良機。

李克強總理也指出，“尸位素餐本身就是腐敗，不作為的‘懶政也是腐敗”。事實表明：思想上犯了糊涂，行動上就會走彎道?！安回澆徽家膊桓伞保c干部的公仆身份格格不入，與黨為民務(wù)實清廉的要求背道而馳。長此以往，必然會損害形象、傷透民心、貽誤機遇。

對“不貪不占也不干”須下“猛藥”

有分析人士指出，從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在從嚴(yán)治吏?！皩Α安回澆徽家膊桓伞保h和政府須施之以“猛藥”。一是“有案必查，查實必究”，對踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的干部“零容忍”，形成有錯必究、有錯必罰的高壓態(tài)勢；二是立規(guī)矩、建制度，完善考核和激勵機制，持續(xù)抓好鞏固，讓庸官懶官無法蒙混過關(guān)；三是層層落實責(zé)任、逐級傳導(dǎo)壓力，跟蹤落實整改執(zhí)行情況，倒逼各單位、各部門領(lǐng)導(dǎo)自覺守好門、看好人。

重拳整治庸政懶政刻不容緩，而有些地區(qū)已經(jīng)先行一步，探索經(jīng)驗。

例如，武漢市開播多年的“電視問政”節(jié)目，被群眾稱為領(lǐng)導(dǎo)干部的“期中考”和“期末考”，其形式是由普通民眾當(dāng)場質(zhì)問政府官員關(guān)于社會安全、食品安全等關(guān)乎民生的問題，反響很好。之后，武漢市紀(jì)委與電視臺合作，開播了一個名叫“作風(fēng)聚焦”的新欄目，普通干部工作作風(fēng)不佳，辦事不力，讓群眾不滿意，隨時都可能在電視上曝光，由市治庸辦督促整改、執(zhí)紀(jì)問責(zé)，壓力一下子就從“一把手”傳遞到所有干部身上了。

“不作為”是官場的隱性痼疾。走好治理整頓的“最后一公里”，黨和政府不僅要有“刮骨療毒”的狠勁、“一抓到底”的韌性，更要有“對癥下藥”的智慧，在敢抓敢管、勤抓善管中見成效。

（《人民日報》2018.5.8等）