明確運營模式突破充電困境

田帥

對近幾年充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營的經(jīng)驗進行總結(jié)，深入分析各種模式的優(yōu)劣勢，才能針對性地解決充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遇到的問題，進而為多元化的商業(yè)模式探索打下基礎(chǔ)。

近兩年來，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，新能源汽車市場保有量呈爆發(fā)式增長，特別是2017年，我國新能源汽車產(chǎn)銷量分別這到79.4萬輛和77.7萬輛，累計保有量達到180萬輛，占全球市場保有量50%以上，連續(xù)三年位居世界第一。

雖然充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度在不斷加快，但相較于新能源汽車的增長規(guī)模，車樁之間的缺口仍在不斷擴大。根據(jù)中國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進聯(lián)盟發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2018年2月，我國共建成公共充電樁約24萬個，總體車樁比例將近8：1，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于1：1的建設(shè)目標(biāo)，難以滿足新能源汽車的充電需求。

解決公共充電樁建設(shè)速度滯后、使用效率低下兩個核心問題，歸根結(jié)蒂還是要回到建設(shè)和運營兩個方面來深入剖析，明確充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運營模式。

目前，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營模式繁雜，商業(yè)盈利模式單一，從根本上制約了充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因此，對近幾年充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營的經(jīng)驗進行總結(jié)，深入分析各種模式的優(yōu)劣勢，才能針對性地解決充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遇到的問題，進而為多元化的商業(yè)模式探索打下基礎(chǔ)。

我國充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營主要存在四種模式，即政府主導(dǎo)模式、企業(yè)主導(dǎo)模式、混合模式和眾籌模式。

第一，政府主導(dǎo)模式。政府主導(dǎo)模式是指政府部門作為充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主體，負(fù)責(zé)充電基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、投資、建設(shè)、運營等，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的頂層設(shè)計及充電設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一方面占據(jù)極大優(yōu)勢。但是，巨大的財政支出壓力是政府模式的主要掣肘。

第二，企業(yè)主導(dǎo)模式。企業(yè)主導(dǎo)模式是指企業(yè)作為充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主體，負(fù)責(zé)充電基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)與運營等工作。企業(yè)主導(dǎo)模式側(cè)重于市場需求較大地區(qū)，特別是在私人用車領(lǐng)域，企業(yè)主導(dǎo)的充電樁建設(shè)較大程度地滿足了用戶的充電需求。比如企業(yè)根據(jù)市場需求在寫字樓、商場等商業(yè)地產(chǎn)區(qū)域建充電點住。但是，企業(yè)主導(dǎo)模式會造成充電樁建設(shè)分布過于集中，充電樁生產(chǎn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不僅造成部分區(qū)域充電樁供大于求、運營效率偏低，還制約了充電網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通建設(shè)。

第三，混合模式。該模式中政府和企業(yè)采用多元化的合作方式，例如PPP模式，政府專項基金補助等，共同分擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政投入及運營維護等費用。充電站和充電樁主要分布在市內(nèi)公共用車領(lǐng)域，如公共汽車站、出租車充電站等。與其他三種模式相比，混合模式兼具政府主導(dǎo)模式與企業(yè)主導(dǎo)模式的優(yōu)勢，既可以提高推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度，又可以實現(xiàn)合理的布局分布，是當(dāng)下解決充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難與運營難的主要手段。

第四，眾籌模式。該模式以整合場地、充電設(shè)備、運營等資源的方式，建設(shè)分散充電樁提供電動汽車用電服務(wù)。星星充電是眾籌模式的代表之一。星星充電集合分散的場地提供者、充電設(shè)備產(chǎn)商、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營商等資源，憑借著建樁速度快、數(shù)量多，在國內(nèi)多個城市提供建樁與運營服務(wù)。眾籌模式可以高效綜合利用資源，適度引入小額民間資本，有利于解決當(dāng)下充電基礎(chǔ)設(shè)施面臨的建設(shè)速度滯后、運營效率低下、依托建設(shè)運營補貼等問題，并可滿足用戶或小用戶群體的個性化需求。

在明確了四種不同建設(shè)運營模式的基礎(chǔ)上，再來針對性地解決充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度較為滯后、運營使用效率低下的問題。

第一，分區(qū)域采取不同建設(shè)運營模式，重點提高充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度。在一二線城市的CBD等商業(yè)地產(chǎn)及其他充電需求較大的區(qū)域，應(yīng)采用企業(yè)主導(dǎo)模式，發(fā)揮企業(yè)的主觀能動性，由企業(yè)承擔(dān)充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與運營，相關(guān)部門做好規(guī)劃，保證供求關(guān)系的條件下加快充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；在大部分公共用車領(lǐng)域，應(yīng)采用混合模式，政府與企業(yè)舍力，發(fā)揮政策紅利的吸引效應(yīng)，提高公共用車領(lǐng)域的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度；在私人乘用車領(lǐng)域，應(yīng)采用眾籌模式，有關(guān)部門做好監(jiān)管與規(guī)劃的工作，規(guī)范私人乘用車領(lǐng)域建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)。

第二，補貼政策更多地側(cè)重到運營方向。充電基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率較低，主要在于兩個方面的原因，一是建設(shè)頂層設(shè)計不完善，充電樁使用需求較大的地方建設(shè)數(shù)量不足，需求較為低迷的區(qū)域卻建設(shè)數(shù)量較多。二是充電基礎(chǔ)設(shè)施盈利能力較弱，社會資本投入較少。解決充電基礎(chǔ)設(shè)施的運營難題，主要需要從頂層設(shè)計與補貼政策的調(diào)整兩方面著手。完善頂層設(shè)計，發(fā)揮政府主導(dǎo)模式和混合模式中政府作為建設(shè)運營主體的主動性，通過多次的需求計算與實地調(diào)查，科學(xué)制定合理的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；在企業(yè)主導(dǎo)模式和眾籌模式中，政府應(yīng)加大對充電樁建設(shè)布局的監(jiān)管力度，進而從根本上解決充電樁使用效率低下的問題。調(diào)整政策補貼方向，改變“重建設(shè)，輕運營”的現(xiàn)狀，加快充電樁建設(shè)運營補貼的審批工作，統(tǒng)一規(guī)范申報流程，降低申報難度，解決補貼落地難問題，吸引民間資本的進入。

第三，不斷創(chuàng)新商業(yè)模式，著重解決充電基礎(chǔ)設(shè)施盈利難問題。在現(xiàn)有“充電費+服務(wù)費”的基礎(chǔ)模式上進行多元化嘗試拓展，創(chuàng)新多種商業(yè)模式，枸建成熟且多元的商業(yè)模式。特別是加快充電基礎(chǔ)設(shè)施與“互聯(lián)網(wǎng)+”結(jié)合，多元化開發(fā)充電樁的潛在功能，在充電設(shè)備方面可以嘗試將充電樁與停車自動收費機結(jié)合，充電樁收集并上傳車輛的充電與電池使用數(shù)據(jù)等，增加充電樁的便利性和功能性。通過區(qū)域布點與互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，更大程度引入社會資本，從而加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度，并提升運營服務(wù)的盈利能力。