國有企業(yè)改革過程中的管理重組研究

成德生

管理重組是深化國有企業(yè)改革的一種有效的實現(xiàn)形式。本文以國有企業(yè)的管理重組這一課題為研究對象，首先闡述了國有企業(yè)管理重組的必然性，其次分析了國有企業(yè)管理重組的核心與難點，最后總結了國有企業(yè)管理重組的本質及創(chuàng)新舉措，希望為促進國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供參考。

社會主義市場經濟體制要求要把國有企業(yè)改造成產權清晰、權責明確、政企分開的市場競爭主體，由此推動了我國國有企業(yè)改革的不斷深化。盡管目前改革工作在各個方面都有所突破，但我們依然要清醒的認識到改革中還存在很大的挑戰(zhàn)，如企業(yè)改制質量不高，機制轉換不到位；改制前的模式和運作方式還在使用；戰(zhàn)略性改組和結構調整不夠科學等。造成這些問題的原因主要是國有企業(yè)在管理理念上，管理方式和方法上以及組織創(chuàng)新上，還存在一定的問題，對國有企業(yè)管理重組的理論和實踐還需進行深入研究。

一、國有企業(yè)管理重組的必然性

國有企業(yè)實施股份制以來，有效的促進了企業(yè)對內部機制進行改革，并且隨著改革的不斷深化，股份制已逐漸成為國有企業(yè)改革的趨勢。但從實踐上來看，國有企業(yè)要想成為有活力的獨立市場主體，單單依靠股份制這一手段還難以實現(xiàn)，只有讓國有企業(yè)構建起自身的生存和發(fā)展能力，才能有效的避免競爭力匱乏、經營落后等問題，這就需要國有企業(yè)改革過程中進行機制創(chuàng)新。

此外，隨著經濟全球化的不斷發(fā)展，中國經濟已經融入到了世界經濟潮流中，國有企業(yè)要想在開放、競爭的市場經濟中得到生存和發(fā)展，就必須要打造自身的核心競爭力來接受市場競爭的洗禮和檢驗，可以說這是市場選擇與企業(yè)運作互動的結果。

通過以上分析可以看出，國有企業(yè)要想順利實施改革取得成功的關鍵在于建立完善的創(chuàng)新機制和選擇機制，而做到這一點最重要的途徑就是進行管理創(chuàng)新，也即是管理重組。由此做好管理重組課題的研究就有著重要的現(xiàn)實意義。

二、國有企業(yè)管理重組的核心與難點

國企改革是一個艱難并且漫長的過程，概括來說，國有企業(yè)管理重組的核心和難點就是要改變國有企業(yè)固有的運作或做事方式，也即是組織慣例。

改革開放的目的是解放和發(fā)展社會生產力，本質上要求國有企業(yè)要對固有的價值觀、經營理念、管理制度、組織文化及習慣作法等要進行變革，并與外部環(huán)境互動促進，這樣才能適應市場競爭，這就要求國企改革應形成一套新的組織慣例。可以說，通過改變國有企業(yè)的運作方式或做事方式，使國有企業(yè)成為社會主義市場經濟條件下充滿活力的市場主體，才能表明國有企業(yè)改革是成功的。

應該強調的是，企業(yè)的生存和發(fā)展離不開其周圍環(huán)境，并且受到市場規(guī)則、法律制度、消費者需求方式等因素的制約和影響，因此國企改革過程中必須要重視外部環(huán)境的影響，它對國有企業(yè)的運作或做事方式有著深刻的規(guī)約。

三、國有企業(yè)管理重組的本質及創(chuàng)新舉措

（一）管理重組本質

管理重組就是一種管理創(chuàng)新，它要求企業(yè)在面對外部組織環(huán)境變化時，能夠重新確定出一種合適的、能夠提高企業(yè)競爭力的的管理模式或方式，以確保企業(yè)的生存和發(fā)展。就企業(yè)組織本身而言，管理的主體要具有激發(fā)創(chuàng)新的壓力和進行創(chuàng)新的動力，在企業(yè)組織內部就嵌入和生成創(chuàng)新機制，在組織外部要形成選擇機制，通過內部和外部的互動，來激發(fā)企業(yè)管理創(chuàng)新主體和組織的潛能，生成有效的運作機制。

由此可以說管理重組的本質是打破并重構組織慣例，重點在于做好四個方面的內容：一是突破并創(chuàng)新國有企業(yè)經營管理理念和思路；二是創(chuàng)新國有企業(yè)管理制度與規(guī)則；三是對國有企業(yè)生產和管理的方式和手段進行創(chuàng)新；四是保證組織文化與組織及其機構之間的適應性，也即是對組織結構和組織文化進行創(chuàng)新。

（二）做好管理重組的措施

1.加強組織學習。國企改革過程中，固有的經營模式是制約企業(yè)內部實施新的變革的最大障礙，由此改善企業(yè)組織的固有模式，就成了加強組織學習的一個重要目的。

組織慣例就本質來說也是通過學習獲得的知識，由此對于經濟時代的今天來說，企業(yè)組織更加需要組織學習持續(xù)創(chuàng)新的能力，以適應快速變化的環(huán)境。并且學習也是企業(yè)組織主體性的集中體現(xiàn)，通過學習，能夠逐漸累積顯性知識和隱性知識，并最終在業(yè)務活動中表現(xiàn)出來，逐步發(fā)展成為行動慣例，為國有企業(yè)的改革奠定基礎。

2.提高核心競爭力。打破舊有的組織慣例，改變傳統(tǒng)的經營模式，這是國有企業(yè)管理重組的本質。同時要想在激烈的市場競爭中獲得生存和發(fā)展，國有企業(yè)必須要突破自我，構建自己的核心競爭能力，進而才能在市場競爭中贏得動態(tài)競爭優(yōu)勢，發(fā)揮國有企業(yè)在國民經濟中應有的功能和作用。需要指出的是，核心競爭的獲取依賴于企業(yè)的創(chuàng)新活動，創(chuàng)新活動又能促進企業(yè)的生存發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

（1）能夠在外部競爭環(huán)境中領先競爭對手，獲取更大的回旋余地；

（2）創(chuàng)造新的生產組織方式，能夠提高資源配置的效率，降低生產成本；

（3）核心競爭能力的形成和發(fā)展，提升了企業(yè)競爭力，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件；

由此在國有企業(yè)改革過程中，應注重對創(chuàng)新活動的引導和發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)造出出奇制勝的機會，才能使國有改革獲得成功。

（三）更新管理理念

一方面要建立適應市場經濟的企業(yè)制度。深化企業(yè)改革與加強管理是不可分割的，由此推進企業(yè)深化改革的一個重要方面就是要加強企業(yè)內部管理。實際上，企業(yè)改革本質上就是企業(yè)管理體制改革，企業(yè)改革的內容就是要改掉舊的企業(yè)管理體制、舊的管理制度、舊的管理方法和管理手段，而代之以新的科學的管理體制、管理制度、管理方法和管理手段。所以，管理與改革是融為一體的，加強企業(yè)管理和推進企業(yè)改革是相互聯(lián)系、相互促進、相輔相成的。所以在強調改革的同時還要加強企業(yè)管理。

另一方面在市場經濟條件下，企業(yè)成敗關鍵確實在市場，但企業(yè)的市場競爭能力，必須通過企業(yè)管理才能形成，強化企業(yè)管理是企業(yè)在市場上能夠獲得成功的基礎和前提。在市場經濟中，每個企業(yè)都必須強化管理才能適應市場，才能生存和發(fā)展，因此更新管理者的管理理念就顯得尤為重要。

（四）加強企業(yè)戰(zhàn)略導向管理

企業(yè)戰(zhàn)略是在買方市場形成，環(huán)境變化越來越快，環(huán)境因素對企業(yè)制約和影響越來越大、越來越復雜的條件下提出來的，反映了一定的社會經濟環(huán)境的要求。我國自改革開放以來，特別是轉人社會主義市場經濟體制以來，激發(fā)了微觀經濟主體的活力，增強了市場對資源配置的基礎性作用，利用了國內外的市場、資源、資金和技術，形成了以最終需求為導向的經濟發(fā)展模式；企業(yè)逐步成為具有獨立法人地位的、自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的商品生產和經營單位；買方市場正在形成，競爭的威脅、環(huán)境的變化對企業(yè)的影響日益加劇。由此今后我國國有企業(yè)的生存發(fā)展環(huán)境將隨著市場經濟新體制的建立和企業(yè)制度創(chuàng)新的逐步實現(xiàn)而發(fā)生根本性變化。企業(yè)必須正確定位，實施和加強戰(zhàn)略導向管理，如選擇股份化、集團化、多角化和國際化，以改制、改組、改造為支點，通過股份制改造和環(huán)型持股，達到產權清晰、權責明確。

四、結語

總的來說，管理重組不僅有利于煥發(fā)國有企業(yè)新的生機和活力，還有利于創(chuàng)造國有企業(yè)的動態(tài)競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此國有企業(yè)改革過程中要重視管理重組，加強管理創(chuàng)新，才能贏得更多市場和市場份額，才能更大規(guī)模地在更大范圍上支配資源、整合資源，以及獲取良好經營績效，為推動經轉型升級，發(fā)展新格局，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了強有力的支撐。（作者單位為南寧交通投資集團有限責任公司 ）