技術(shù)改造管理實(shí)踐初探

馬騰遠(yuǎn)

技術(shù)改造是企業(yè)采用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等，對現(xiàn)有裝置、設(shè)施、生產(chǎn)工藝條件實(shí)施的固定資產(chǎn)投資行為，目的是不斷提高產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、加強(qiáng)綜合利用，延長使用年限，提高企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。通過企業(yè)大量的技術(shù)改造實(shí)踐證明，技術(shù)改造投資相對較少，有利于加速提高企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，經(jīng)濟(jì)效益顯著。我公司結(jié)合精細(xì)化管理和提質(zhì)增效要求，積極探索實(shí)踐技術(shù)改造工作，加強(qiáng)技術(shù)改造制度建設(shè)，扎實(shí)做好技改年度計(jì)劃管理，狠抓重大技改項(xiàng)目論證立項(xiàng)、竣工驗(yàn)收及后評估等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)過程管控和年終考核，有力促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作開展，取得了較好的工作成效。

對于企業(yè)來說，經(jīng)濟(jì)效益的提升，是企業(yè)生存和發(fā)展的根本。為了快速提高企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)必須采用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等，對現(xiàn)有裝置、設(shè)施、生產(chǎn)工藝條件實(shí)施固定資產(chǎn)投資行為，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造工作，不斷提高產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、加強(qiáng)綜合利用，延長使用年限。要想做好技術(shù)改造，技術(shù)管理工作是非常重要的環(huán)節(jié)，下文筆者從加強(qiáng)制度建設(shè)，提升基礎(chǔ)管理水平；堅(jiān)持技改分類管理，加強(qiáng)計(jì)劃和過程控制；加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目管理，確保技改取得實(shí)效；認(rèn)真實(shí)施考核，不斷提升技改工作成效這幾個(gè)方面，探討了做好技術(shù)管理工作的策略。

一、加強(qiáng)制度建設(shè)，提升基礎(chǔ)管理水平

制度是開展生產(chǎn)經(jīng)營工作和管理的基礎(chǔ)、依據(jù)，為規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營工作有序開展，根據(jù)公司發(fā)展階段需要加強(qiáng)了企業(yè)技術(shù)改造工作制度建設(shè)。從公司實(shí)際和管控需要出發(fā)，制定了技術(shù)改造管理辦法，通過加強(qiáng)制度落實(shí)管理，加大協(xié)調(diào)監(jiān)督服務(wù)力度，促使公司技術(shù)改造工作體系有秩序高效運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷提高企業(yè)資源要素效能最大化。

二、堅(jiān)持技改分類管理，加強(qiáng)計(jì)劃和過程控制

公司對技術(shù)改造和大修項(xiàng)目實(shí)施以計(jì)劃管理控制為核心的分類、分級管理。公司確定300萬元以下項(xiàng)目為一般技術(shù)改造項(xiàng)目，300萬元以上項(xiàng)目為重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。

公司要求下屬各單位加強(qiáng)年度技改項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)管理。下屬各單位按照技術(shù)改造管理辦法要求，編制年度技改項(xiàng)目計(jì)劃（包括重點(diǎn)項(xiàng)目、一般項(xiàng)目、上年延續(xù)滾動(dòng)項(xiàng)目等），以及年度技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施的月度分解計(jì)劃，于每年10月中旬前上報(bào)我公司審核。其中：

一般技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃由下屬各單位分別申報(bào)兩類項(xiàng)目清單表（含各項(xiàng)目名稱、概況、項(xiàng)目概算、預(yù)期效果、實(shí)施工期），跨年度實(shí)施的項(xiàng)目要求詳列項(xiàng)目分年度工期和投資安排。

重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃由下屬各單位以單個(gè)技改項(xiàng)目方案形式正式行文上報(bào)我公司，項(xiàng)目方案至少應(yīng)包括：項(xiàng)目實(shí)施的現(xiàn)狀、背景、必要性、可行性、工藝技術(shù)方案或大修方案、項(xiàng)目工期安排、人力及物資準(zhǔn)備、投資估算及資金來源、實(shí)施效果及經(jīng)濟(jì)效益分析（年收益、投資回收期等）、項(xiàng)目后評估方法，其中跨年度的項(xiàng)目要詳細(xì)列明分年度工期及投資安排。

我公司根據(jù)內(nèi)部制度規(guī)定和程序，研究確定下屬各單位年度大修技改計(jì)劃，并以正式文件進(jìn)行批復(fù)下達(dá)。通過審批同意的項(xiàng)目才能列入下屬各單位的年度技術(shù)改造計(jì)劃。

技術(shù)改造和大修項(xiàng)目計(jì)劃批準(zhǔn)后，不得隨意變更，對于確需變動(dòng)的項(xiàng)目，要重新按照審批程序辦理。下屬各單位不得違規(guī)將各單體項(xiàng)目進(jìn)行拆分或合并，以達(dá)到規(guī)避集團(tuán)公司監(jiān)管的目的。

我公司通過強(qiáng)化對下屬單位技術(shù)改造年度計(jì)劃管理，認(rèn)真做好與各子公司對接溝通，審核確定企業(yè)年度技術(shù)改造計(jì)劃責(zé)任目標(biāo)，進(jìn)一步分解細(xì)化月度技改指標(biāo)，督促協(xié)調(diào)企業(yè)層層落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任。以公司月度、季度經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會為抓手，及時(shí)追蹤、查找和分析企業(yè)技改工作中存在的問題；及時(shí)深入基層檢查督導(dǎo)技改計(jì)劃執(zhí)行情況，有針對性地采取可行的措施，提出相應(yīng)管理要求，協(xié)調(diào)督促解決問題，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造過程控制，促使年度計(jì)劃目標(biāo)完成按時(shí)間節(jié)點(diǎn)協(xié)調(diào)一致，保障了企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備裝置長周期高負(fù)荷安全穩(wěn)定運(yùn)行和消耗、能耗水平的降低。

三、加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目管理，確保技改取得實(shí)效

按照公司大修技改管理辦法，著力抓好企業(yè)年度重點(diǎn)技改項(xiàng)目相關(guān)工作，認(rèn)真組織落實(shí)好重點(diǎn)技改項(xiàng)目立項(xiàng)論證、竣工驗(yàn)收及后評估等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工作。

一是加強(qiáng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目的前期研究審批工作。針對各下屬單位單報(bào)單批的重點(diǎn)技改項(xiàng)目，及時(shí)積極深入企業(yè)生產(chǎn)一線，實(shí)地了解和掌握生產(chǎn)裝置設(shè)備實(shí)際情況，根據(jù)項(xiàng)目情況組織相關(guān)部門、內(nèi)外部行業(yè)專家、中介機(jī)構(gòu)等進(jìn)行論證審核，通過現(xiàn)場查看、專家討論和論證，對技改項(xiàng)目投資預(yù)算費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格審核，優(yōu)化技改項(xiàng)目的實(shí)施方案，為重點(diǎn)技改項(xiàng)目的后續(xù)實(shí)施奠定了良好基礎(chǔ)。同時(shí)按企業(yè)決策程序進(jìn)行立項(xiàng)審核意見批復(fù)，批復(fù)時(shí)對項(xiàng)目后續(xù)實(shí)施需注意的因素進(jìn)行提示、對要加強(qiáng)的工作進(jìn)行要求。

各下屬單位作為技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施主體和責(zé)任主體，必須按照上級批復(fù)意見，認(rèn)真落實(shí)到位。我公司按照大修技改管理辦法，督促協(xié)調(diào)下屬各單位加強(qiáng)技改項(xiàng)目實(shí)施工作。

二是積極推進(jìn)重點(diǎn)技改項(xiàng)目竣工審計(jì)、竣工驗(yàn)收。重點(diǎn)技改項(xiàng)目實(shí)施完成進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)和運(yùn)行后，通過深入基層現(xiàn)場催促、電話協(xié)調(diào)、會議強(qiáng)調(diào)等方式，要求各單位及時(shí)上報(bào)重點(diǎn)技改項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請。收到各單位申請后，將竣工驗(yàn)收材料交公司審計(jì)部，由審計(jì)部組織對重點(diǎn)技改項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。

審計(jì)部完成并出具審計(jì)意見后，根據(jù)技改項(xiàng)目情況和審計(jì)意見，提出驗(yàn)收組織形式、成立竣工驗(yàn)收委員會組成等驗(yàn)收工作建議意見，按程序經(jīng)公司審定批準(zhǔn)后，按照批準(zhǔn)的驗(yàn)收意見，及時(shí)組織相關(guān)機(jī)構(gòu)人員、公司相關(guān)部門、內(nèi)外部專家等進(jìn)行竣工驗(yàn)收，通過對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全面的現(xiàn)場檢查，對項(xiàng)目檔案進(jìn)行完整性、合規(guī)性進(jìn)行現(xiàn)場檢驗(yàn)，對項(xiàng)目完成情況和項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性、合理性、完整性做出驗(yàn)收評價(jià)，形成竣工驗(yàn)收意見，并以正式文件對驗(yàn)收結(jié)論予以批復(fù)。

三是積極推進(jìn)重點(diǎn)技改項(xiàng)目后評估工作，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)技改項(xiàng)目閉環(huán)管理。重點(diǎn)技改項(xiàng)目的實(shí)施投入了大量的資源和資金，重點(diǎn)技改項(xiàng)目后評估工作就是對重點(diǎn)技改項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果是否達(dá)到的立項(xiàng)時(shí)的預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行回頭望，進(jìn)行系統(tǒng)的檢查評估，同時(shí)通過對技改項(xiàng)目后評估總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把后評估成果作為今后計(jì)劃制訂、項(xiàng)目投資及實(shí)施管理的重要依據(jù)。

我公司重點(diǎn)項(xiàng)目的后評估工作是在項(xiàng)目實(shí)施完成投入使用一年后進(jìn)行，項(xiàng)目后評估的重點(diǎn)是項(xiàng)目實(shí)施效果、經(jīng)濟(jì)效益是否達(dá)到項(xiàng)目申報(bào)時(shí)提出的目的和要求。重點(diǎn)項(xiàng)目的后評估工作由我公司組織進(jìn)行或根據(jù)具體實(shí)際情況委托下屬各單位組織進(jìn)行。這幾年公司通過后評估工作的推進(jìn)，不斷提高了企業(yè)和下屬各單位重點(diǎn)技改項(xiàng)目管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，取得了良好成效。

我公司下屬兩個(gè)煤礦企業(yè)通過加強(qiáng)技術(shù)改造投入，為取得800萬噸、1000萬噸產(chǎn)能核定奠定了基礎(chǔ)；公司煤礦企業(yè)300萬噸塊煤洗選系統(tǒng)已完成驗(yàn)收，滿足了原煤的洗選要求，提高了煤質(zhì)和產(chǎn)量；公司下屬氯堿企業(yè)高電流密度電解槽改造完成，提升電解槽運(yùn)行節(jié)能目標(biāo)，達(dá)到了預(yù)期效果；鍋爐煙氣綜合治理項(xiàng)目達(dá)到了煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放要求。通過學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)企業(yè)的技改項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，公司下屬電廠#1、#2機(jī)組脫硝改造完成，達(dá)到了國家環(huán)保要求，取得了相應(yīng)脫硝電價(jià)收入；同時(shí)開展電動(dòng)給水泵變頻改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，采取能源合同管理模式試點(diǎn)，改造項(xiàng)目完成后功耗降低約28%，優(yōu)于設(shè)計(jì)值，按年發(fā)電量計(jì)算，每年可節(jié)約電量2030萬千瓦時(shí)，每年增加電費(fèi)收入165萬元，廠用電率下降約0.4%，該技改項(xiàng)目不僅取得了良好效果，也為企業(yè)技改項(xiàng)目投資管理模式進(jìn)行了積極有益地探索。

四、認(rèn)真實(shí)施考核，不斷提升技改工作成效

根據(jù)公司年度目標(biāo)責(zé)任制考核有關(guān)規(guī)定，不斷優(yōu)化企業(yè)技術(shù)改造考核指標(biāo)，按照年初確定的年度技改目標(biāo)責(zé)任，對下屬各子公司技改項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)考核，考核內(nèi)容包括從項(xiàng)目申報(bào)、計(jì)劃管理、項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收、后評估的全過程，其中重點(diǎn)對各企業(yè)技改項(xiàng)目管理制度的完善性、重大項(xiàng)目計(jì)劃完成情況、項(xiàng)目實(shí)施管理及效果、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收情況和后評估工作結(jié)果進(jìn)行考核，并納入各分、子公司年度生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果，實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)改造工作閉環(huán)管理。

五、結(jié)語

近年來，我公司通過狠抓企業(yè)技術(shù)改造工作，下屬各單位結(jié)合精細(xì)化管理、提質(zhì)增效工作要求，圍繞節(jié)能降耗、穩(wěn)定生產(chǎn)、提高產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，積極實(shí)施一系列技改項(xiàng)目，進(jìn)一步降本增效，切實(shí)提高了企業(yè)市場競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。（作者單位為陜西投資集團(tuán)有限公司）