新形勢下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督探討

任粉些

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深化，行政事業(yè)單位在外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境均發(fā)生了變化，對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作造成了很大影響，單位財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督面臨著著重大挑戰(zhàn)?，F(xiàn)階段，社會對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督提出了更高的要求，因而單位只有加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督水平，才能推動黨風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建良好社會風(fēng)氣。

財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督能夠在一定程度上對行政事業(yè)單位進(jìn)行警戒，通過采用有效的審計(jì)手段可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)單位內(nèi)部可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)問題，是內(nèi)部監(jiān)督的主要途徑。本文主要對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督工作現(xiàn)狀以及有效措施進(jìn)行分析。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督問題

（一）缺乏財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督意識

財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督目的在于對行政事業(yè)單位進(jìn)行規(guī)范，使其更好地為人民服務(wù)，其本質(zhì)上是一種調(diào)節(jié)社會功能的監(jiān)督手段，對于單位發(fā)展具有重要意義。然而，國內(nèi)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作還存在一定的缺陷，審計(jì)工作主要是事后審計(jì)，財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作滯后，以導(dǎo)致單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作不能貫穿整個(gè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的始終，工作效率不高。這主要是由于單位內(nèi)部缺乏對財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的正確認(rèn)識，沒有注重財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作，有些領(lǐng)導(dǎo)人員由于自身認(rèn)識的限制，對本單位未來發(fā)展方向不夠明確，因而財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督水平整體較低。

（二）財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作力度有待加強(qiáng)

在部分行政事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作缺乏獨(dú)立的執(zhí)行地位。審計(jì)機(jī)關(guān)和行政事業(yè)單位在行政級別上幾乎相同，個(gè)別單位存在一定的出入，這就使得審計(jì)機(jī)關(guān)在行政事業(yè)單位內(nèi)部很難進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作，兩者容易發(fā)生沖突，審計(jì)單位面臨的矛盾和困境較大，工作很難開展，因而不能有效發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作的作用。當(dāng)前，要想提高行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督水平，就必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)制度的建立，由于很多事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)工作相比較會計(jì)工作和經(jīng)濟(jì)工作存在嚴(yán)重的滯后性，導(dǎo)致行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)工作和單位管理制度改革之間的距離增大，不能使審計(jì)監(jiān)督和財(cái)務(wù)管理形成有機(jī)的統(tǒng)一整體，因而對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮造成了不利的影響。

（三）財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度不夠完善

要想保證財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作的有效開展，就必須建立完善的審計(jì)監(jiān)督制度，若指定工作后沒有實(shí)行，就會導(dǎo)致其流于形式，基礎(chǔ)工作就不能達(dá)到相關(guān)要求?，F(xiàn)階段，有些行政事業(yè)單位不夠重視財(cái)務(wù)管理制度的完善和實(shí)施，財(cái)務(wù)管理制度很難發(fā)揮應(yīng)有的作用，一部分單位在開展財(cái)務(wù)審計(jì)工作和財(cái)務(wù)工作時(shí)沒有嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行，存在很大的隨意性和混亂性，因而導(dǎo)致行政事業(yè)單位內(nèi)部容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)收支漏洞，增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、行政事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的有效措施

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督人員隊(duì)伍建設(shè)，提高人員的綜合素質(zhì)

財(cái)務(wù)審計(jì)工作要想有效執(zhí)行必須從內(nèi)部工作人員抓起，要培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)技能較好的專業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)人才，提高工作人員的認(rèn)知能力及工作能力，這樣才能推動財(cái)務(wù)審計(jì)工作的發(fā)展，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等問題。

（二）對審計(jì)監(jiān)督實(shí)施機(jī)制進(jìn)行完善

當(dāng)前，很多行政事業(yè)單位的審計(jì)監(jiān)督實(shí)施機(jī)制較為落后，不能更好的適應(yīng)新形勢的發(fā)展需求，因而相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員要對本單位需要審計(jì)監(jiān)督機(jī)制的地方進(jìn)行改進(jìn)和完善，整合和重構(gòu)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。首先明確相關(guān)部門和人員的職責(zé)和權(quán)利，并依據(jù)制定的審計(jì)監(jiān)督規(guī)范嚴(yán)格落實(shí)實(shí)施。其次要對參與審計(jì)監(jiān)督的各個(gè)主體之間進(jìn)行相互監(jiān)督和制約，并加強(qiáng)合作，從而實(shí)現(xiàn)整體功能的統(tǒng)一。最后完善審計(jì)監(jiān)督糾錯(cuò)機(jī)制，對審計(jì)監(jiān)督思路進(jìn)行清理，不斷創(chuàng)新審計(jì)方式，從而提高財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督質(zhì)量和效率。

（三）加強(qiáng)對單位資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出的審計(jì)

行政事業(yè)單位中相關(guān)審計(jì)監(jiān)督人員需要對單位內(nèi)部入賬情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，主要看入賬是否及時(shí)、記錄是否準(zhǔn)確和完整，是否存在不規(guī)范的收費(fèi)和入賬行為；檢查單位內(nèi)部是否存在虛開發(fā)票和挪用公款等情況；檢查并監(jiān)督大額資金的支出項(xiàng)目，加強(qiáng)對支出的審計(jì)力度；對單位內(nèi)部應(yīng)付賬款、預(yù)收款項(xiàng)以及其他往來款項(xiàng)等進(jìn)行檢查認(rèn)定，并對負(fù)債記錄進(jìn)行檢查。

（四）加強(qiáng)會計(jì)信息監(jiān)督

企業(yè)中會計(jì)工作對企業(yè)發(fā)展具有重要影響，要想保證企業(yè)財(cái)務(wù)活動的正常開展，就必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)會計(jì)信息監(jiān)督工作。而要想提高會計(jì)信息質(zhì)量，就必須加強(qiáng)對其的監(jiān)督和管理。相關(guān)部門需要對會計(jì)信息監(jiān)督制度進(jìn)行改進(jìn)和完善，建立合理的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范體系，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率；要對相關(guān)審計(jì)人員進(jìn)行監(jiān)督，禁止出現(xiàn)賄賂等不良現(xiàn)象，保證會計(jì)工作效率；要對財(cái)務(wù)審計(jì)制度進(jìn)行完善，加強(qiáng)審計(jì)會計(jì)政策的選擇，防止在會計(jì)政策選擇過程中出現(xiàn)虛假操作等行為，從而提高會計(jì)報(bào)表質(zhì)量。

三、結(jié)語

新形勢下，行政事業(yè)單位必須強(qiáng)化內(nèi)部的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作，保證工作的公正、公平、公開性，通過完善相關(guān)審計(jì)和監(jiān)督制度，提高審計(jì)監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)，強(qiáng)化會計(jì)信息監(jiān)督，不斷提高財(cái)務(wù)審計(jì)工作質(zhì)量和效率，推動財(cái)務(wù)審計(jì)工作的有效開展，從而促進(jìn)行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。（作者單位為包頭市公共租賃住房管理服務(wù)局）