海南省長(zhǎng)自揭政府十大毛病

海南省長(zhǎng)沈曉明表示，從去年開始，省政府對(duì)執(zhí)行力方面存在的問題做了全面的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行力不強(qiáng)主要表現(xiàn)在十個(gè)方面，并一一列舉出了活生生的例子。并且，就如何提高政府執(zhí)行力，海南省人民政府制訂了十四條措施。

7月11日，海南省用了一整天開了一個(gè)重要會(huì)議，自揭家丑剖析了十個(gè)問題。

省長(zhǎng)眼中執(zhí)行力不強(qiáng)的十個(gè)方面

海南省長(zhǎng)沈曉明表示，從去年開始，省政府對(duì)執(zhí)行力方面存在的問題做了全面的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行力不強(qiáng)主要表現(xiàn)在十個(gè)方面，并一一列舉出了活生生的例子：

一是走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水。下基層存在“四多四少”。2017年，省政府班子成員開展調(diào)研296次，絕大多數(shù)調(diào)研是提前通知的，不提前通知的不到10%。

二是文山會(huì)海，不求實(shí)效。習(xí)慣以會(huì)議貫徹會(huì)議，傳達(dá)會(huì)議只求“第一時(shí)間”，不求實(shí)際效果?！坝袝r(shí)我調(diào)研結(jié)束剛回到辦公室，就已經(jīng)收到有些市縣落實(shí)我講話的貫徹落實(shí)意見。”

三是急功近利、表面文章。很多工作乍一看很不錯(cuò)，但經(jīng)不起仔細(xì)看，“面子”不錯(cuò)，“里子”不行。政務(wù)信息化方面，全省558個(gè)非涉密信息系統(tǒng)全部打通，但目前只能算是接入率100%，離真正意義上的共享應(yīng)用還有很大的差距。

四是有頭無(wú)尾、虎頭蛇尾。海南2017年招商引資簽約396個(gè)、協(xié)議投資額6000多億元的項(xiàng)目，竟然有251個(gè)簽約項(xiàng)目尚未開工，累計(jì)完成投資僅僅270多億元。

五是推諉扯皮、不敢擔(dān)責(zé)。最典型的是“新官不理舊賬”。

六是畏首畏尾、不敢碰硬。有些地方一味求穩(wěn)怕亂，根本就不愿意打擊“兩違”和推進(jìn)棚戶區(qū)改造；有些單位不愿意去爭(zhēng)取上級(jí)政策性資金，怕麻煩，怕審計(jì)，甚至上級(jí)給的錢都不要。

七是消極搪塞、冷漠怠慢。營(yíng)商環(huán)境分析報(bào)告反映，一家企業(yè)在所有手續(xù)完備的情況下，一個(gè)林權(quán)證用了3年還沒有辦妥，一家沉香花梨種植企業(yè)先后被盜45次，沒破過(guò)一次案，每次向公安部門反映并提供證據(jù)，但公安部門登記一下就杳無(wú)音信。

八是工作疲沓、效率低下。有個(gè)省直部門制訂一個(gè)全省“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃暨實(shí)施方案，今年6月才提交政府常務(wù)會(huì)，“十三五”過(guò)去差不多一半時(shí)間了，才起草上報(bào)。

九是有令不行、有禁不止。一些地方和部門視規(guī)定為無(wú)物，視制度為擺設(shè)。

十是暗箱操作、吃拿卡要。有些單位和干部在執(zhí)行落實(shí)中，沒有嚴(yán)格按政策和規(guī)矩辦事，存在亂作為和違規(guī)落實(shí)問題。

找準(zhǔn)病根開藥方

媒體注意到，生于1963年的沈曉明，確為一名醫(yī)生出身。

“十個(gè)方面的現(xiàn)象，是我這個(gè)‘醫(yī)生眼中的毛病。病根在哪里？”沈曉明認(rèn)為執(zhí)行力不強(qiáng)的原因體現(xiàn)在四方面：

一是政治敏銳性不強(qiáng)，大局意識(shí)不夠。一些市縣和部門政治敏銳性不強(qiáng)，對(duì)中央方針、路線、政策的學(xué)習(xí)、理解、把握不夠，執(zhí)行力不強(qiáng)，有的甚至對(duì)中央嚴(yán)格明確的不了解、不掌握，觸碰了中央的紅線。

二是制度不夠完善。一些地方和部門規(guī)章制度往往是說(shuō)在嘴上，沒有真正落實(shí)在行動(dòng)上，導(dǎo)致出現(xiàn)了一些令人匪夷所思的稀奇事。2015年某市大氣污染防治工作考核不合格，全省倒數(shù)第一，但在生態(tài)省建設(shè)工作考核中卻是正數(shù)第一。

三是學(xué)習(xí)提升不夠。有些同志不學(xué)習(xí)文件，不研究政策、不鉆研業(yè)務(wù)，習(xí)慣于用老思維、老套路、老辦法抓工作。

四是工作作風(fēng)不實(shí)。沈曉明表示自己到海南工作以來(lái)，到各地調(diào)研，幾乎每一次都能看到基層基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、措施落實(shí)不到位的問題。

十四條措施對(duì)癥下藥

就如何提高政府執(zhí)行力，海南省人民政府制訂了十四條措施。包括不折不扣落實(shí)上級(jí)決策部署，高質(zhì)量決策，落細(xì)落實(shí)責(zé)任主體，完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，提升政務(wù)服務(wù)效能，嚴(yán)格依法履行職能，提高會(huì)議實(shí)效，精簡(jiǎn)發(fā)文，加強(qiáng)督查、改進(jìn)檢查考核方式，深化政務(wù)公開，把執(zhí)行力效果作為獎(jiǎng)懲依據(jù)，強(qiáng)化政府秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)工作職能，發(fā)揮班子核心作用等。

在精簡(jiǎn)發(fā)文這一項(xiàng)中，要求各單位實(shí)行年度發(fā)文總量控制，以省政府或省政府辦公廳名義下發(fā)的文件，2018年比上年減少50%，以后再逐年減少。創(chuàng)新發(fā)文形式，能以便函發(fā)送的，不得要求發(fā)紅頭文件，能用微信工作群發(fā)送的，不得要求上政務(wù)辦公網(wǎng)。上級(jí)沒有明確要求的，不得制發(fā)配套文件，有要求的，一般以條目式、簡(jiǎn)短型制定落實(shí)文件。

沈曉明還表示，將建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)干部敢闖、敢試，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤、錯(cuò)誤，對(duì)確由非主觀因素造成的執(zhí)行不到位，免除所需承擔(dān)的責(zé)任。

（《光明日?qǐng)?bào)》2018.7.12）