抓“三大工程” 促黨支部規(guī)范化建設

中共都江堰市委組織部

實施“細胞再造”工程，推動支部設置規(guī)范化

牢固樹立“落實到基層、落實靠基層”理念，創(chuàng)新設置方式，優(yōu)化組織架構(gòu)，壓實黨建責任，構(gòu)建橫向到邊縱向到底的嚴密組織體系。

一是橫向擴大覆蓋面。在院落小區(qū)、特色街區(qū)等基本治理單元里、產(chǎn)業(yè)鏈上、社會組織中合理設置黨支部，實施商圈樓宇、專業(yè)市場和建筑工地建黨專項行動，制定流動黨員管理辦法，對黨員建卡登記，納入黨組織管理，以黨支部為單位建立黨建微信群或QQ群，不斷擴大黨的組織和工作有效覆蓋。

二是縱向理順組織鏈。根據(jù)黨員數(shù)量和工作需要，優(yōu)化調(diào)整基層黨組織架構(gòu)，將79個社區(qū)黨總支（支部）升格為黨委、115個黨支部升格為黨總支，解決“小馬拉大車”問題。選配市委“兩新”工委專職副書記，健全“兩新”組織黨建聯(lián)席會議制度，理順產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“兩新”組織等領(lǐng)域黨組織隸屬關(guān)系。

三是聯(lián)動織密責任網(wǎng)。嚴格落實黨建工作責任制，把抓支部建設作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級部門等基層黨委（黨組）落實黨建責任的重要內(nèi)容，全面落實黨支部書記抓黨建工作年度雙向述職制度，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)建立區(qū)域化黨建聯(lián)席會議制度，全面推行街道、社區(qū)黨組織兼職委員制度，從駐區(qū)單位中推薦產(chǎn)生171名兼職委員。

實施“先鋒領(lǐng)航”工程，推動支部管理規(guī)范化

堅持在打牢基礎(chǔ)、補齊短板上下功夫，強化政治功能，推動規(guī)范運行，充分發(fā)揮支部主心骨和黨員排頭兵作用。

一是細化基礎(chǔ)工作硬標準。堅持“小辦公、大服務”理念，拓展服務功能，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)黨群服務中心標準化建設。出臺黨支部管理辦法，細化“三會一課”、黨員考評、黨費收繳等13項制度標準，規(guī)范支部“一表一卡兩冊六檔一相簿”基礎(chǔ)工作臺賬。制定黨員檔案管理辦法，統(tǒng)一設計印制專用的黨員檔案盒，實行“一人一檔一盒一碼”，提升黨員檔案規(guī)范化管理水平。

二是鍛造組織生活大熔爐。制定加強和規(guī)范黨的組織生活實施意見，建立組織生活動態(tài)考核管理平臺和備案公示制度，借助信息技術(shù)實時掌握基層支部組織生活情況。突出政治教育和黨性鍛煉，把習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神列為首要學習內(nèi)容，全面推廣支部固定黨日、黨員活動日、黨員政治生日等有效做法，依托成都村政學院現(xiàn)場教學點打造開放式組織生活陣地32個，推動跨領(lǐng)域、跨行業(yè)開展活動。

三是建強骨干隊伍領(lǐng)頭雁。實施“頭雁孵化”工程，依托市委黨校、成都村政學院、知名高校和七點課堂、微黨校、農(nóng)民夜校，對各領(lǐng)域1500余名支部書記全覆蓋開展素能提升培訓，將280余名優(yōu)秀人才納入社區(qū)后備干部人才庫。選派基層支部黨建指導員100余名、社區(qū)“第一書記”21名。

四是打好功能發(fā)揮主動仗。以支部為單位強化黨員理論武裝和政治引領(lǐng)，舉辦“不忘初心·牢記使命”——學習貫徹十九大精神暨新時代黨的建設知識測試和競賽活動，全市32000余名黨員群眾參與微信答題，52支隊伍參加競賽。全域開展黨員亮身份、亮崗位、亮職責、亮承諾、亮成效“五亮”活動，常態(tài)推進“旅游都江堰·你我同行”黨員志愿服務活動，引導廣大黨員在服務旅游節(jié)會活動、項目促建、棚戶區(qū)改造等中心大局中轉(zhuǎn)作風、打頭陣、當先鋒、作貢獻。修訂困難黨員幫扶管理辦法，投入資金197萬余元，幫扶困難黨員、群眾4084人次。堅持黨的全面領(lǐng)導，強化支部在基層治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務群眾中的核心引領(lǐng)作用，構(gòu)建以黨組織為核心、多元主體聯(lián)動參與的治理體系。

實施“導向指引”工程，推動支部考評規(guī)范化

探索建立支部和黨員規(guī)范化考評長效機制，充分發(fā)揮考核“指揮棒”的導向作用，促進全面從嚴治黨要求落實到每個支部、每名黨員。

一是支部考評突出基本建設。制定黨支部工作量化考評辦法，根據(jù)不同類型支部特點，細化量化考核評分細則，從組織建設、制度建設、支部活動、作用發(fā)揮四方面設置30余項考核指標，對支部基本制度、基本組織、基本隊伍建設實行百分制量化考評，加強對平時工作情況的了解掌握和動態(tài)考核，黨員群眾滿意度測評在支部考核中占比達40%。制定基層黨組織星級評定具體標準，結(jié)合支部量化考評情況，已評定“五星級黨組織”41個、“四星級黨組織”173個、“三星級黨組織”422個，整頓軟弱渙散黨組織19個。

二是黨員考評突出干事先鋒。制定黨員分類量化考評辦法，以各類黨支部為單位，結(jié)合實際制定個性化的考評細則，把“四講四有”合格黨員標準細化成50條左右的具體考評指標，以支部為單位對黨員實行每月記實考評，日?？荚u情況按80%比例折算計入個人年度考評得分，改變過去黨員年底集中考評的“一錘定音”“打印象分、感情分”。

三是結(jié)果運用突出獎懲逗硬。堅持把支部考核和黨員考核與領(lǐng)導班子考核、單位績效考評結(jié)合起來，作為評先評優(yōu)、選人用人的重要參考，對評為不合格的黨支部主要負責人進行提醒或誡勉談話，對連續(xù)兩次考評不合格的黨支部班子進行組織調(diào)整，對評為警示等次的黨員由上級黨組織進行組織約談、結(jié)對幫教，對評為不合格等次的黨員，穩(wěn)妥有序予以組織處置，切實把從嚴治黨重大要求落實到基層黨組織具體考評和管理運行。