促進(jìn)全球資源匯聚融通 建成中國(guó)流量經(jīng)濟(jì)之都

李揚(yáng)帆

一、流量經(jīng)濟(jì)是新經(jīng)濟(jì)的重要形態(tài)

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，人類社會(huì)正在由“自動(dòng)化”向“智能化”的歷史階段演進(jìn)。世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革已悄然而至，全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織方式、運(yùn)行邏輯都在發(fā)生深刻變化。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ晒I(yè)經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)向信息經(jīng)濟(jì)。大數(shù)據(jù)收集存儲(chǔ)、大容量通信和高度智能化算法的運(yùn)用，促進(jìn)了供給和需求間的精準(zhǔn)匹配。原本分散在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)中的生產(chǎn)消費(fèi)過程，得以整合為更長(zhǎng)、更緊密的新型產(chǎn)業(yè)鏈，淡化了各行業(yè)之間的固有邊界，突出了生產(chǎn)要素高效流動(dòng)的價(jià)值。以信息流為紐帶，圍繞人的需求，跨行業(yè)跨區(qū)域調(diào)度研發(fā)設(shè)計(jì)流、產(chǎn)品服務(wù)流、資金流，已成為諸多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的基本規(guī)律。在信息經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，率先運(yùn)用新技術(shù)、建立新模式、倡導(dǎo)新理念，增強(qiáng)對(duì)各類要素“流量”的掌控力、放大“流量”的附加值，是一家企業(yè)成為行業(yè)龍頭、帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵。從各類生產(chǎn)要素有機(jī)組合、協(xié)同創(chuàng)新的視角看，“流量經(jīng)濟(jì)”已成為都市經(jīng)濟(jì)的主要功能形態(tài)。

我國(guó)人口眾多，內(nèi)需潛力巨大，產(chǎn)業(yè)門類齊全、層次豐富，工業(yè)、交通、信息技術(shù)、消費(fèi)市場(chǎng)、金融體系的基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，不同區(qū)域的要素稟賦特點(diǎn)各異，既擁有海洋開放門戶，又接近歐亞大陸中心，是全球流量經(jīng)濟(jì)重要的資源土壤，也是天然的資源融通樞紐。面對(duì)新時(shí)代的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，需要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，發(fā)揮好我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的核心比較優(yōu)勢(shì)。近年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在更大的基數(shù)上保持中高速增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量顯著改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的國(guó)際認(rèn)可度日益提升，其中一個(gè)重要成功經(jīng)驗(yàn)是發(fā)揮大都市圈的“流量經(jīng)濟(jì)中心”作用。成都提出以各個(gè)“產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”為載體的“新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展戰(zhàn)略，本質(zhì)是打破行業(yè)邊界、重組產(chǎn)業(yè)鏈條，加快生產(chǎn)要素的流動(dòng)，創(chuàng)造更大的“流量經(jīng)濟(jì)”集聚效應(yīng)，增強(qiáng)對(duì)全國(guó)乃至全球的輻射能力。

二、成都發(fā)展流量經(jīng)濟(jì)獨(dú)具優(yōu)勢(shì)

成都市《關(guān)于推進(jìn)流量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施方案》提出，到2022年，成都流量經(jīng)濟(jì)將加速涌現(xiàn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，催生具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的品牌企業(yè)，形成比較優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，流量資源匯集流通能力達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，基本建成國(guó)家流量經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，形成與未來發(fā)展相適應(yīng)的流量經(jīng)濟(jì)深度應(yīng)用格局。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，成都需充分發(fā)揮四個(gè)方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：

第一，爭(zhēng)當(dāng)“一帶一路”建設(shè)的制高點(diǎn)。成都將擁有兩大國(guó)際機(jī)場(chǎng)，是我國(guó)中西部地區(qū)最重要的航空樞紐。在我國(guó)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角分別通向東南亞、南亞、中亞及中東地區(qū)的航線上，成都是最合適的經(jīng)停站。在“一帶一路”的陸海并進(jìn)格局基礎(chǔ)上，成都有望建成“空中絲路”的首要樞紐節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)高價(jià)值貨物集散，增強(qiáng)商務(wù)會(huì)展、服務(wù)貿(mào)易、投資管理等高端業(yè)態(tài)的國(guó)際影響力。與此同時(shí)，成都軌道交通產(chǎn)業(yè)體系完整，電子信息、航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，有望成為我國(guó)面向“一帶一路”國(guó)家的高附加值產(chǎn)品輸出基地、海外工程研發(fā)管理和支撐服務(wù)基地。

第二，打造具有成都特色的文化創(chuàng)意與消費(fèi)體驗(yàn)中心。成都?xì)v史文化底蘊(yùn)深厚，自古以來就是我國(guó)文學(xué)、曲藝創(chuàng)作的中心之一。在信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，成都已迅速成為我國(guó)重要的動(dòng)漫、游戲、音樂創(chuàng)作基地，涌現(xiàn)出一大批極富創(chuàng)意的青年才俊，產(chǎn)生了風(fēng)靡全國(guó)的“成都流量”。成都濃郁的創(chuàng)意氛圍，與獨(dú)特的生活氣息相結(jié)合，孕育了成都的“城市IP”，極大提升了人們的消費(fèi)體驗(yàn)，充分激發(fā)出消費(fèi)欲望。在消費(fèi)服務(wù)業(yè)方面，成都餐飲美食獨(dú)樹一幟，零售業(yè)內(nèi)涵豐富，以春熙路鹽市口商圈為代表的成都商業(yè)街區(qū)，可與北京、上海形成鼎足而立的中國(guó)三大高層次消費(fèi)中心。

第三，確立以生態(tài)宜居為優(yōu)勢(shì)、商旅休閑為入口的人才高地。培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，離不開高端人才的流入。“人才流”是流量經(jīng)濟(jì)的根本支柱。當(dāng)前，我國(guó)各中心城市紛紛出臺(tái)人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策，“新一線城市”之間的“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”已經(jīng)打響。成都可以充分發(fā)揮自然環(huán)境優(yōu)美、氣候條件宜居的優(yōu)勢(shì)，以商務(wù)差旅、觀光休閑人流為入口，形成“來了就不想走”的人才吸引方式；發(fā)揮“老年人可在恬淡舒適的環(huán)境中養(yǎng)生、孩子們可在寬松自如的環(huán)境中成長(zhǎng)”的生活氛圍優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)人帶來一家人、一群朋友”的流量倍增效應(yīng)。

第四，培育以眾創(chuàng)眾包、軍民融合為支撐的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。隨著新型信息技術(shù)工具的出現(xiàn)，企業(yè)一部分研發(fā)設(shè)計(jì)和服務(wù)保障活動(dòng)可以實(shí)現(xiàn)在線化。這就意味著具有成本優(yōu)勢(shì)的城市，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出擊，從發(fā)展能級(jí)更高的城市承接一部分高附加值的“技術(shù)流”和“服務(wù)流”，更好地將本地的創(chuàng)新要素轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于成都而言，以遠(yuǎn)程協(xié)作的方式融入全國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，是重要的流量經(jīng)濟(jì)形態(tài)。成都可發(fā)揮人力資源密集的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批“企業(yè)外腦”，通過“眾創(chuàng)”“眾包”等方式，充分參與我國(guó)乃至全球的前沿創(chuàng)新活動(dòng)；同時(shí)立足成都航天軍工產(chǎn)業(yè)和民用工業(yè)基礎(chǔ)，加快軍民融合創(chuàng)新，將“成都智慧”轉(zhuǎn)化為“全球方案”。

三、以高起點(diǎn)、大格局建成中國(guó)流量經(jīng)濟(jì)之都

成都發(fā)展流量經(jīng)濟(jì)的政策措施，應(yīng)著眼于提升城市發(fā)展定位，加強(qiáng)前瞻引導(dǎo)、總體布局，在規(guī)模集聚、鏈條延伸、增量創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面取得突破。

深化體制機(jī)制改革，降低綜合成本，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源要素在自由流動(dòng)的基礎(chǔ)上集聚融合。加大交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施管網(wǎng)建設(shè)力度，降低企業(yè)承擔(dān)的隱性成本。增強(qiáng)面向全球的開放意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面梳理、不斷精簡(jiǎn)面向企業(yè)的公共服務(wù)流程，完善“一站式服務(wù)”體系。統(tǒng)籌區(qū)（市）縣產(chǎn)業(yè)布局和招商引資，促進(jìn)各區(qū)域的專業(yè)化分工。以一視同仁的態(tài)度，服務(wù)于本地成長(zhǎng)或來蓉投資的企業(yè)，維護(hù)好公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。以高質(zhì)量發(fā)展為根本要求，產(chǎn)業(yè)扶持政策要更加聚焦，重點(diǎn)支持具有號(hào)召力、吸附力的龍頭企業(yè)及領(lǐng)軍人才，解決制約成都高規(guī)格發(fā)展的短板問題。

緊抓智能化發(fā)展機(jī)遇，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)“大研發(fā)平臺(tái)”與“大消費(fèi)市場(chǎng)”的整合。關(guān)注人工智能技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用前沿，推動(dòng)一批智慧城市管理、智能化建筑、智能化交通工具等先進(jìn)智能化應(yīng)用示范項(xiàng)目在成都率先落地。依托成都特有的城市環(huán)境、消費(fèi)體驗(yàn)等優(yōu)勢(shì)，快速產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。以成功項(xiàng)目為基礎(chǔ)，吸引資金、人才加快在成都集聚，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮成都的人力資源優(yōu)勢(shì)，以“軟件開發(fā)+硬件制造”“現(xiàn)實(shí)服務(wù)+虛擬體驗(yàn)”等路徑，加快發(fā)展智能化解決方案產(chǎn)業(yè)，形成一個(gè)集研發(fā)設(shè)計(jì)、制造服務(wù)、信息反饋為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈“本地化閉環(huán)”，進(jìn)而將成都塑造成為我國(guó)的“智能化流量”中心節(jié)點(diǎn)。

立足國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力和戰(zhàn)略需求，突出成都優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)定位，著力發(fā)展外向型信息服務(wù)業(yè)集群。注重與國(guó)內(nèi)外已有的流量中心城市差異化發(fā)展，增強(qiáng)“成都流量”的本地特色。面向我國(guó)西部偏遠(yuǎn)地區(qū)，特別是少數(shù)民族地區(qū)，建設(shè)“線上線下一體化”的語言文字編譯中心、信息增值服務(wù)中心、文化創(chuàng)意交流中心。面向“一帶一路”沿線國(guó)家，開辦“在線孔子學(xué)院”“遠(yuǎn)程中醫(yī)院”和“工程技術(shù)綜合支持中心”等對(duì)外信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，增進(jìn)平臺(tái)共享、用戶共享，創(chuàng)建全國(guó)領(lǐng)先的對(duì)外信息服務(wù)業(yè)集群。依托本地的媒體平臺(tái)，創(chuàng)作和發(fā)布一批適于在海外傳播的“中國(guó)風(fēng)”文化作品，加入“成都元素”，促進(jìn)民心相通、文化交融，增強(qiáng)成都國(guó)際都市文化的全球影響力。

開拓國(guó)際視野，提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建成現(xiàn)代化精品都市。堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，為了人民對(duì)美好生活的向往，以前瞻思維高水平建設(shè)城市公共服務(wù)設(shè)施。以成都的文化積淀、生活方式為主基調(diào)，兼顧全球各國(guó)人士的生活習(xí)慣，在城市空間利用上達(dá)到“成都共識(shí)”。打造一批新式綠色住宅、新型共享辦公空間、國(guó)際化購(gòu)物娛樂街區(qū)和大型文體活動(dòng)空間，促進(jìn)各種文化在成都交融薈萃，形成五洲四海包容共享的國(guó)際社區(qū)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，倡導(dǎo)全民共建“潔凈都市”和“資源循環(huán)利用之都”。規(guī)劃好疏密有度的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)都市核心區(qū)、小型衛(wèi)星城鎮(zhèn)、田園閑居、山林幽居之間的無縫銜接、快速切換，合理控制生活成本，將交通流量轉(zhuǎn)化為生活質(zhì)量。