大力構建旅游生態(tài)圈 助推全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市建設

成都市旅游局

一、構建成都旅游生態(tài)圈的總體思路

以全域旅游的發(fā)展理念為引領，依托成都優(yōu)越的區(qū)位條件和旅游資源，突破傳統(tǒng)“吃、住、行、游、購、娛”等旅游要素和傳統(tǒng)業(yè)態(tài)局限，從旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境、旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)結構和旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈三者關系出發(fā)，協(xié)調(diào)發(fā)展上、中、下游產(chǎn)業(yè)鏈，構建以“1核心4維度1支撐”的成都旅游生態(tài)圈。

（一）1個核心。1個核心指核心產(chǎn)業(yè)，它由旅游的主導產(chǎn)業(yè)和融合產(chǎn)業(yè)構成，是旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的驅動要素。其中，旅游主導產(chǎn)業(yè)包括遺產(chǎn)觀光產(chǎn)業(yè)、熊貓生態(tài)產(chǎn)業(yè)、山地度假產(chǎn)業(yè)、森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、都市休閑產(chǎn)業(yè)等；融合產(chǎn)業(yè)主要包括醫(yī)療旅游、體育旅游、會展旅游、研學旅游、商貿(mào)旅游和工業(yè)旅游等。核心產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，是成都市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎。

（二）4個維度。4個維度是發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)的抓手，通過4個維度的發(fā)展提升旅游產(chǎn)業(yè)的質量和效益，支撐國家中心城市的相關功能建設。

經(jīng)濟維以現(xiàn)代旅游業(yè)的經(jīng)濟性特征為引領，圍繞產(chǎn)業(yè)空間布局、旅游產(chǎn)品和精品項目等，提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈發(fā)展效益，增強國家中心城市的西部經(jīng)濟中心功能，是旅游生態(tài)圈的經(jīng)濟基礎。

文化維以現(xiàn)代旅游業(yè)的文化性特征為引領，以旅游+文化的發(fā)展思路圍繞文化創(chuàng)意、智慧旅游、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等，提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈文化融合度，增強國家中心城市的西部文創(chuàng)中心功能，是旅游生態(tài)圈的文化支撐。

開放維以現(xiàn)代旅游業(yè)的開放性特征為引領，加強對外旅游合作、旅游品牌營銷等，增強國家中心城市的對外交往中心功能，是旅游生態(tài)圈的重要依托。

保障維是整個產(chǎn)業(yè)圈各主體賴以生存的外部要素，圍繞核心產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈相關體制機制，營造良好的發(fā)展環(huán)境，進一步完善區(qū)域內(nèi)旅游公共基礎設施，完善旅游要素配置，為旅游生態(tài)圈發(fā)展提供有力保障。

（三）1個支撐?？萍际峭七M旅游生態(tài)圈良性發(fā)展的重要支撐。以互聯(lián)網(wǎng)信息技術為重點，充分利用當前云計算、大數(shù)據(jù)、生物科技、虛擬現(xiàn)實技術等最新旅游科技發(fā)展趨勢，支撐旅游生態(tài)圈發(fā)展。

二、構建成都旅游生態(tài)圈的建議

（一）提升經(jīng)濟維度，延伸旅游生態(tài)圈核心價值鏈。優(yōu)化全市旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈空間布局?！爸袃?yōu)”區(qū)域打造以都市休閑、娛樂購物、美食體驗、時尚音樂等為特色的城市文化休閑購物綜合旅游區(qū)?！拔骺亍眳^(qū)域打造集文化康體養(yǎng)生、主題娛樂、世遺觀光體驗為一體的國際生態(tài)旅游目的地核心區(qū)?！皷|進”區(qū)域建設集山地運動、水上休閑、生態(tài)度假等多種功能于一體的山地運動休閑度假旅游區(qū)?！澳贤亍眳^(qū)域打造以商務會展、文化創(chuàng)意、高端休閑等為特色的國際都市旅游會展區(qū)。“北改”區(qū)域構建集國際商貿(mào)批發(fā)交易、工業(yè)旅游、物流運輸、免稅旅游購物于一體的臨港旅游保稅商品展示購物區(qū)。此外，圍繞城市發(fā)展空間布局，高標準打造龍門山、龍泉山、天府綠道“三大休閑游憩帶”。

做精旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈核心產(chǎn)品和項目。一是堅持“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構建“7+5”的旅游產(chǎn)品體系，包含“遺產(chǎn)觀光、蓉城休閑、時尚購物、美食體驗、商務會展、文化創(chuàng)意、養(yǎng)生度假”7個核心支撐產(chǎn)品，“山水運動旅游、自駕旅游、醫(yī)療旅游、科技旅游、工業(yè)旅游”5大特色旅游產(chǎn)品。二是招大引強，著力引進參與性、娛樂性強的大項目，積極促進重大項目落地。

推進鄉(xiāng)村旅游提檔升級。推動成都鄉(xiāng)村旅游特色化、品牌化、國際化發(fā)展，建設一批領域細分、錯位發(fā)展，具有產(chǎn)業(yè)特色、人文氣息、美麗風景的鄉(xiāng)村旅游精品項目；推進一批建筑生態(tài)化、管理專業(yè)化、住宿特色化、服務國際化的精品民宿和特色文化酒店；創(chuàng)建一批突出地域文化特色、可參與可體驗可進入、吃住行游購娛于一體的AAA級林盤景區(qū)；打造一批主題鮮明、內(nèi)涵豐富、風格迥異的旅游特色小鎮(zhèn)。努力將成都打造成為“鄉(xiāng)村田園秀麗、民俗風情多姿、生態(tài)五彩斑斕、功能現(xiàn)代時尚”的世界鄉(xiāng)村旅游目的地。

增強企業(yè)市場主體地位。加快旅游領域國有資產(chǎn)改革重組力度，整合資源，培育一批全國和區(qū)域性的大型旅游企業(yè)和服務品牌。鼓勵和支持社會資本對旅游產(chǎn)業(yè)的介入，促進大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。整合和引進品牌旅游企業(yè)，營造企業(yè)公平競爭和優(yōu)勝劣汰生存環(huán)境。

全域旅游空間發(fā)展支撐。推動城鄉(xiāng)旅游一體化空間聯(lián)動，以旅游發(fā)展助推新型城鎮(zhèn)化建設，建設全域旅游示范區(qū)，打造城市街巷休閑旅游空間，整合利用鄉(xiāng)村旅游空間，進行空間全景化、體驗全時化、休閑全民化的全域旅游發(fā)展，突破傳統(tǒng)景區(qū)發(fā)展瓶頸，打造無景區(qū)旅游目的地。

（二）延伸文化維度，提升旅游生態(tài)圈核心競爭力。強化“旅游+文化”產(chǎn)業(yè)融合。促進旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意融合發(fā)展，增強旅游產(chǎn)品與文創(chuàng)融合力，促進都市旅游與文創(chuàng)融合，著力發(fā)展文博、古鎮(zhèn)、創(chuàng)意民宿、康體、游學等業(yè)態(tài)，積極探索文化旅游觀光、文化創(chuàng)意休閑、文化創(chuàng)意體驗、文創(chuàng)商務會展“四位一體”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，打響美食之都、音樂之都和會展之都的城市品牌。

促進智慧旅游與雙創(chuàng)發(fā)展。以物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)技術為核心，全面推進智慧成都旅游建設，建設完善智慧成都旅游綜合服務平臺，加快旅游信息化基礎設施建設，推動成都旅游一卡通建設，推動“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”的跨界融合。與此同時，激活旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，建設一批旅游創(chuàng)客基地，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場環(huán)境，發(fā)揮旅游“雙創(chuàng)”支撐城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的作用。

（三）拓展開放維度，擴大旅游生態(tài)圈對外影響力。加強旅游對外開放合作。堅持對國內(nèi)省市開放和對國際和地區(qū)開放并重。通過加強泛亞太地區(qū)旅游合作，融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶，持續(xù)深化西部地區(qū)旅游合作，促進省內(nèi)旅游聯(lián)動發(fā)展等，推動跨區(qū)域的旅游合作。

大力實施旅游品牌營銷。樹立并積極推廣旅游品牌形象，深化旅游營銷組織平臺建設，升級國內(nèi)營銷體系。創(chuàng)新境外營銷方式，擴大口岸開放政策支持，加大旅游國際化營銷宣傳，促進入境旅游快速健康發(fā)展，增強成都世界旅游名城的國際影響力。

（四）優(yōu)化保障維度，促進旅游生態(tài)圈可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新旅游管理體制機制。構建“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌執(zhí)法、統(tǒng)籌考核、統(tǒng)籌營銷”的大框架，重點推進國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位設置旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局“1+3模式”為核心的現(xiàn)代旅游管理體系，有效解決旅游綜合產(chǎn)業(yè)和綜合監(jiān)管需求與原有體制之間的問題。

優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。推進旅游交通設施完善，打造亞太地區(qū)旅游樞紐港。優(yōu)化智慧成都服務設施，形成主客共享的智慧旅游服務體系。完善網(wǎng)絡旅游集散體系，建設服務范圍基本能覆蓋全市“1+X”旅游集散體系。建立國際游客購物退稅體系和“3場2站1中心”的旅游咨詢體驗體系。統(tǒng)籌完善旅游標識系統(tǒng)，推進旅游標識系統(tǒng)國際化。不斷推進廁所革命，強化旅游救援安全保障。加強行業(yè)監(jiān)管，推進行業(yè)精細化管理水平不斷提升。