大數(shù)據背景下京津冀人才培養(yǎng)的協(xié)同創(chuàng)新機制研究

李素峰 羅錫蓮 焦彥臣

摘 要：伴隨京津冀一體化進程不斷深入，教育資源協(xié)同為大勢所趨。本研究針對京津冀人才培養(yǎng)過程的困境，結合三地區(qū)人才培養(yǎng)實際，從大局意識、政策傾斜、差異趨同、體系建設以及理念協(xié)同等視角構建大數(shù)據背景下京津冀人才培養(yǎng)的協(xié)同創(chuàng)新機制，成為京津冀一體化發(fā)展重要的驅動力量。

關鍵詞：大數(shù)據；京津冀；人才培養(yǎng)；協(xié)同創(chuàng)新

大數(shù)據是數(shù)字化時代的新型戰(zhàn)略資源，備受世界各國關注?！笆濉币?guī)劃中“四提”京津冀教育一體化，足可見教育一體化在京津冀協(xié)同發(fā)展中的重要地位。解讀2017年3月兩會教育發(fā)展精神，北京有全國最好的教育資源，而相臨的河北和天津尤其是河北雖為教育大省，但教育資源和教育經費嚴重匱乏，與此同時云計算和大數(shù)據風起雨涌，海量數(shù)據信息正在充斥著社會每一個角落?；诖?，本研究立足京津冀共同發(fā)展的戰(zhàn)略高度，研究京津冀高校功能定位、人才培養(yǎng)模式以及整體布局結構意義重大而深遠。

1 文獻綜述

伴隨京津冀一體化進程的加速，人才培養(yǎng)協(xié)同模式備受關注，專家與學者為此展開大量研究。針對當前大數(shù)據人才匱乏以及三地區(qū)人才培養(yǎng)面臨的困境，鼓勵多學科交叉培養(yǎng)，提倡創(chuàng)新資源跨地區(qū)流動與匯聚、創(chuàng)新成果跨地區(qū)轉化，由教育資源發(fā)達、人才培養(yǎng)先進的地區(qū)惠及到教育資源相對匱乏、人才培養(yǎng)機制落后地區(qū)，改革并創(chuàng)建“人學研”三位一體的人才培養(yǎng)機制，推動京津冀科技創(chuàng)新水平（孫雅博，2016；吳偉，孟申思，王榮2016）；面對大數(shù)據突飛猛進，大數(shù)據與教育的結合成為歷史發(fā)展必然，推動教育事業(yè)向前發(fā)展，但京津冀教育人才培養(yǎng)模式各異，阻礙了區(qū)域人才、教育資源一體化進程（楊現(xiàn)民，唐斯斯和李冀紅，2016）；協(xié)同創(chuàng)新是高素質人才在協(xié)同創(chuàng)新平臺集聚的過程，促進知識在區(qū)域間流動，推動欠發(fā)達的河北省人才培養(yǎng)水平，達到區(qū)域教育一體化水平提升的目標（馮趙建，2016；Cataldo Rosanna et al.，2017）；津冀一體化過程中，突破河北省人才培養(yǎng)困境，運用實證檢驗支出，證實創(chuàng)新能力的核心內容為拔尖創(chuàng)新人才，適應大數(shù)據快速發(fā)展的步伐，形成人才、學科、科研“三位一體”現(xiàn)代人才培養(yǎng)模式（陳樹玉， 單巨川，2016；劉會， 賈敬全，2016；Bücker，2014）。

這些研究為本課題提供了強有力的支撐，但鮮有從大數(shù)據人才培養(yǎng)視角探討京津冀人才培養(yǎng)的協(xié)同創(chuàng)新機制，這使得本研究獨具一格。

2 大數(shù)據時代京津冀人才培養(yǎng)困境

大數(shù)據是一場信息化革命，改變人類新知識獲取、創(chuàng)造新價值、新源泉。但面對大數(shù)據帶來的深刻變革，京津冀如何培養(yǎng)人、怎樣培養(yǎng)人、培養(yǎng)怎樣的人令人深思，同時在這場革命中面臨著諸多問題，見下圖。

2.1 數(shù)據化意識淡薄

大數(shù)據時代的到來，人類還沒有及時反映過來，導致管理者和當局者對大數(shù)據認識存在嚴重缺位。京津冀地區(qū)教育文化底蘊差異顯著，地區(qū)人才培養(yǎng)模式和機制大相徑庭，有的地區(qū)局限于傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式，禁錮人才培養(yǎng)創(chuàng)新意識的爆發(fā)，缺乏動態(tài)的、實時人才管理模式，導致很多人才難以適應大數(shù)據時代帶來的巨大變革。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，地區(qū)間教育政策、人才引進機制以及人才培養(yǎng)模式相差甚懸，特別是落后地區(qū)對大數(shù)據時代的把握能力嚴重不足；第二，地區(qū)數(shù)據界限分明，難以實現(xiàn)地區(qū)間人才共享，數(shù)據分析模式和數(shù)據獲取難以統(tǒng)一；第三，地區(qū)差異導致人才培養(yǎng)空間差異顯著，成為制約京津冀間協(xié)同人才培養(yǎng)的重要障礙。

2.2 大數(shù)據應用體系不健全

大數(shù)據嚴重沖擊著生產和生活的各個領域，成為21世紀全球信息技術的重要組成部分，成為互聯(lián)網時代最重大變革。如何在海量信息中獲得適合區(qū)域人才發(fā)展的有用信息，沒有形成完善的大數(shù)據應用體系，區(qū)域政策和制度支撐不顯著，導致海量數(shù)據不能很好地應用于區(qū)域人才培養(yǎng)，區(qū)域教育人才發(fā)展不均衡，成為區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施的重要威脅。

2.3 人才培養(yǎng)地域差異顯著

京津冀一體化進程不斷深化，由于地域差異，三地區(qū)人才培養(yǎng)政策、培養(yǎng)機制和培養(yǎng)模式各有千秋。協(xié)同創(chuàng)新的人才培養(yǎng)制度尚不健全，統(tǒng)籌人才培養(yǎng)平臺各異，導致地區(qū)間人才培養(yǎng)模式的差異。第一，缺乏統(tǒng)一的人才培養(yǎng)政策，河北和天津人才培養(yǎng)投入基礎薄弱，相對于這兩個地區(qū)而言，北京的人才培養(yǎng)投入較多，人力資本集聚程度很高，導致三地區(qū)人才培養(yǎng)模式差距懸殊；第二，缺乏統(tǒng)籌人才培養(yǎng)的規(guī)劃。教育資源的不公平成為人才培養(yǎng)模式差異的重要因素，成為地區(qū)人才協(xié)同培養(yǎng)的瓶頸。

2.4 一體化意識尚有提升空間

京津冀一體化過程中各自為政現(xiàn)象仍舊存在，在利益與沖突、當下與未來之間不斷進行博弈。北京作為政治、經濟和文化中心，但地域空間和人口數(shù)量嚴重受限，不斷向河北延伸，而優(yōu)質的教育資源仍舊高度集聚于北京。河北作為教育大省、人才弱省在北京向其延伸過程中并未從中構建優(yōu)質的人才培養(yǎng)模式，留住更多的優(yōu)秀人才，相反面對一體化進程不斷深入，優(yōu)秀人才不斷涌入北京和天津，可流入的人才資源聊聊無幾，“三張皮”現(xiàn)象仍舊十分嚴重。

3 大數(shù)據背景下京津冀人才培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新機制實現(xiàn)途徑

大數(shù)據背景下實現(xiàn)京津冀一體化發(fā)展需要北京、天津和河北構建利于人才培養(yǎng)的協(xié)同機制，實現(xiàn)途徑體現(xiàn)在以下幾個方面。

3.1 樹立京津冀地區(qū)人才培養(yǎng)一體化大局意識

京津冀教育一體化發(fā)展過程面臨諸多發(fā)展困境，提升一體化發(fā)展大局意識成為突破這些困境的關鍵。一方面，大數(shù)據時代高校的新媒體傳播手段不僅影響京津冀人才流動水平和方向，還影響京津冀地區(qū)管理者的決策意識和管理水平。教育管理者決策意識水平關乎地區(qū)經濟發(fā)展水平和方向，嚴格避免地區(qū)歧視意識的形成，將不同地區(qū)人力資源共享、上下有效溝通、左右協(xié)同的意識貫穿于京津冀人才培養(yǎng)的始終。另一方面通過大數(shù)據信息渠道的有效鏈接和協(xié)調，打破北京、河北和天津各自為政的格局，實現(xiàn)地區(qū)間優(yōu)質信息集聚、跨地區(qū)有序分工和交流，將一榮俱榮、一辱俱辱的全局觀念貫穿于京津冀人才培養(yǎng)的始末。實現(xiàn)京津冀地區(qū)整體觀、全局觀和大局觀意識，促進京津冀人才培養(yǎng)決策系統(tǒng)觀的形成。

3.2 提升京津冀人才資源一體化發(fā)展的政策傾斜力度

當前京津冀人才集聚于北京，導致河北和天津高端人才流失嚴重，為改變這種人才集聚不平衡現(xiàn)象，促進人才向教育資源貧瘠的河北何天津流動，區(qū)域政府制定相應的一體化人力資源發(fā)展策略，改變管理者一貫以北京為核心，忽視外圍河北和天津的教育人力資本數(shù)量，打破人才培養(yǎng)區(qū)域不平等的格局。解決河北和天津尤其人力資本匱乏的局面，使河北和天津成為人才培養(yǎng)的互動者而非被動接受者，實現(xiàn)京津冀人才培養(yǎng)的主人翁責任感，探尋一種新的“核心-外圍”發(fā)展模式，實現(xiàn)真正意義上的京津冀人才協(xié)同發(fā)展新格局。

3.3 縮小京津冀人才培養(yǎng)的差距

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新一體化發(fā)展戰(zhàn)略成為我國經濟增長的重要引擎，成為京津冀人才教育協(xié)同發(fā)展的重要組成部分。京津冀教育一體化中的人力資源第一、科技資源第一以及創(chuàng)新驅動第一成為京津冀高校協(xié)同發(fā)展的又一亮點，成為我國區(qū)域教育發(fā)展的重要組成部分。要實現(xiàn)這一教育轉折點，必須縮小河北和天津與北京人才之間的差距，避免人才集聚北京，改變河北和天津人才匱乏的現(xiàn)狀。為此，利用大數(shù)據帶來的額優(yōu)勢，實現(xiàn)三地區(qū)人才信息的互聯(lián)互通機制，鼓勵天津與河北建立激勵機制，吸引更多更優(yōu)秀人才集聚，同時鼓勵京津冀建立人才匱乏地區(qū)引進機制，構建京津冀地區(qū)合理的人才供需機制。同時還可以充分利用利用互聯(lián)網、物聯(lián)網、微信、微博和QQ等互聯(lián)網平臺實現(xiàn)三地區(qū)無縫對接，既避免人才過于集中北京，也促進河北、天津與北京的同步發(fā)展。

3.4 提升互動協(xié)同的人才培養(yǎng)新理念

哈肯指出協(xié)同是一個從無序向有序轉化的過程，它是各子系統(tǒng)之間相互協(xié)作而形成的具有一定功能的自組織結構，并非真正意識上的平衡與非平衡問題。就本研究而言，不是單向的由河北向天津移動，也不是由天津向北京移動，更不是由河北向天津和北京相互移動的過程。人才培養(yǎng)的協(xié)同一定程度上推進了京津冀一體化進程，破解封閉式的區(qū)域人才培養(yǎng)模式，解決同質化和低效率的人才培養(yǎng)制度。大數(shù)據時代加速了京津冀人才協(xié)同培養(yǎng)目標的實現(xiàn)，利用大數(shù)據的相關技術和手段，實現(xiàn)京津冀人才協(xié)同培養(yǎng)，在促進北京人才有序人才培養(yǎng)之后，形成河北與天津人才的有序集聚，推動河北和天津兩地區(qū)高端人才集聚速度，推動地區(qū)經濟發(fā)展。真正形成以北京為中心，輻射到河北和天津的人才培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展新機制，實現(xiàn)教育資源和人才資源的相對均等，為實現(xiàn)京津冀教育協(xié)同一體化發(fā)展進程作出應有的貢獻，實現(xiàn)京津冀地區(qū)多元化、全方位協(xié)同發(fā)展的總體目標。

3.5 建立跨區(qū)域課程培養(yǎng)體系，提升地區(qū)人才培養(yǎng)獨到之處

為適應區(qū)域人才培養(yǎng)發(fā)展所需，建立京津冀“雙師型”課程，鼓勵這些地區(qū)一線教師準確及時掌握京津冀最新發(fā)展動態(tài)，北京占據信息技術優(yōu)勢，掌握一線現(xiàn)代人才培養(yǎng)的先進模式，將信息及時傳遞給河北和天津，河北和天津也要借助于京津冀發(fā)展的東風，進行梯度人才隊伍建設。打鐵還需自身硬，通過不斷提升人才培養(yǎng)教師隊伍的綜合素質，提升河北和天津兩地的人才培養(yǎng)機制。利用大數(shù)據的優(yōu)勢，進行地區(qū)優(yōu)質教師資源整合，積極鼓勵北京的優(yōu)秀教師走進河北和天津，進行優(yōu)秀研究成果的轉化與應用，帶動河北和天津經濟發(fā)展，實現(xiàn)人才培養(yǎng)的京津冀一體化創(chuàng)新管理模式，為創(chuàng)新型社會的實現(xiàn)付出微薄之力。

4 結語

大數(shù)據背景下京津冀人才培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新集大局意識、一體化傾斜政策、差異化人才培養(yǎng)模式、協(xié)同創(chuàng)新人才培養(yǎng)理念以及跨區(qū)域人才培養(yǎng)體系于一體，是其協(xié)同作用的結果。充分利用大數(shù)據提供的方便，以大局意識為統(tǒng)領，充分利用政府提供的政策傾斜，縮小差異化培養(yǎng)模式，建立跨區(qū)域人才培養(yǎng)機制，將協(xié)同創(chuàng)新人才培養(yǎng)理念貫穿于京津冀人才協(xié)同培養(yǎng)始終。

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