堅(jiān)持“三輪”驅(qū)動(dòng)縱深推進(jìn)中學(xué)共青團(tuán)改革

近一年來(lái)，團(tuán)上海市委根據(jù)《中學(xué)共青團(tuán)改革實(shí)施方案》等文件要求，圍繞立德樹人的根本任務(wù)，堅(jiān)持“三輪”驅(qū)動(dòng)，使中學(xué)共青團(tuán)改革不斷深化。

改革拉動(dòng)，牽住“牛鼻子”

一段時(shí)間以來(lái)，中學(xué)共青團(tuán)工作“沒(méi)時(shí)間、沒(méi)空間”的問(wèn)題較為突出。團(tuán)上海市委認(rèn)為，改革必須聚焦這個(gè)最大痛點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口，牽住“牛鼻子”，實(shí)現(xiàn)“從無(wú)到有”。

著力健全團(tuán)教協(xié)作機(jī)制。團(tuán)教協(xié)作機(jī)制是中學(xué)共青團(tuán)最基本的制度依托。市級(jí)層面，團(tuán)上海市委與市教衛(wèi)工委、市教委共同設(shè)立學(xué)校共青團(tuán)（少先隊(duì)）工作指導(dǎo)委員會(huì)，由團(tuán)、教兩家主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任雙主任，實(shí)現(xiàn)大事共議、要事互通、難事齊推，成為指導(dǎo)中學(xué)共青團(tuán)工作最權(quán)威的“指揮部”。區(qū)級(jí)層面，制定《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)級(jí)教育團(tuán)工委建設(shè)的若干規(guī)定》，統(tǒng)籌指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)中學(xué)共青團(tuán)工作。校級(jí)層面，堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，明確“教育行政部門對(duì)學(xué)校的年度考核內(nèi)容中，共青團(tuán)工作占比不低于10%”。

著力融入中學(xué)教育整體格局。正在推進(jìn)的上海高考改革試點(diǎn)，為中學(xué)共青團(tuán)融入學(xué)校育人工作全局創(chuàng)造了難得契機(jī)。比如，圍繞落實(shí)“每位學(xué)生高中階段志愿服務(wù)不少于60學(xué)時(shí)”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校團(tuán)組織歸口負(fù)責(zé)志愿服務(wù)的職能，提升了共青團(tuán)在校園內(nèi)、學(xué)生中的“存在感”。

著力凸顯思想政治教育的核心職能。共青團(tuán)在中學(xué)德育工作體系中要有所作為，就必須突出思想政治引領(lǐng)這個(gè)主責(zé)主業(yè)。比如，上海探索將“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”向高中階段延伸，加強(qiáng)中學(xué)生的理想信念教育和政治啟蒙教育，形成了班級(jí)團(tuán)支部政治學(xué)習(xí)、校級(jí)“黨章學(xué)習(xí)小組”、區(qū)級(jí)“中學(xué)生共產(chǎn)主義學(xué)校”“推優(yōu)入黨”跟蹤培養(yǎng)等四個(gè)層次逐層遞進(jìn)的培養(yǎng)路徑。

制度推動(dòng)，解決可持續(xù)問(wèn)題

中學(xué)共青團(tuán)干部普遍兼職，流動(dòng)性較快，而制度更具穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。團(tuán)上海市委認(rèn)為，要避免改革“曇花一現(xiàn)”，就必須有效發(fā)揮制度的剛性作用，實(shí)現(xiàn)“從有到實(shí)”。

逐步完善中學(xué)共青團(tuán)制度體系。2016年以來(lái)，團(tuán)上海市委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，制定修訂工作制度17項(xiàng)，起到了正本清源、立規(guī)明矩的作用。去年三季度，團(tuán)市委學(xué)校工作部認(rèn)真梳理出團(tuán)中央、團(tuán)市委的相關(guān)制度42項(xiàng)，形成《上海中學(xué)共青團(tuán)工作制度匯編》，讓制度“矩陣”成為推進(jìn)中學(xué)共青團(tuán)改革的重要保障。在中學(xué)學(xué)聯(lián)學(xué)生會(huì)改革方面，團(tuán)市委學(xué)校工作部制定《關(guān)于進(jìn)一步健全本市高中階段學(xué)校團(tuán)學(xué)組織格局的若干規(guī)定》：一是解決上下銜接的問(wèn)題，積極爭(zhēng)取團(tuán)學(xué)組織在校園治理中的法定地位。二是解決廣泛代表的問(wèn)題，規(guī)定學(xué)代會(huì)代表不能低于普通學(xué)生2%的要求，要求學(xué)生會(huì)主席差額直選。三是解決規(guī)范高效的問(wèn)題，精簡(jiǎn)優(yōu)化學(xué)生會(huì)組織機(jī)構(gòu)，對(duì)學(xué)校團(tuán)委、學(xué)生會(huì)的部門統(tǒng)一形成“5+1”“8+2”的設(shè)置。

嚴(yán)格規(guī)范發(fā)展團(tuán)員和團(tuán)員管理工作。團(tuán)上海市委將把好團(tuán)員入口關(guān)作為從嚴(yán)治團(tuán)的重點(diǎn)任務(wù)，去年9月下旬，對(duì)全市新高一的25000名學(xué)生團(tuán)員進(jìn)行了入團(tuán)工作專項(xiàng)檢查；圍繞“入團(tuán)10步曲”進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，規(guī)范發(fā)展程序，全面推行《入團(tuán)積極分子培養(yǎng)考察登記表》制度，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)過(guò)程有記錄、可監(jiān)督、能接續(xù)。

全面深化大、中學(xué)團(tuán)組織結(jié)對(duì)共建機(jī)制。針對(duì)中學(xué)共青團(tuán)工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的現(xiàn)狀，機(jī)制化、系統(tǒng)化地引入高校共青團(tuán)工作力量，推動(dòng)全市所有中學(xué)分別與一個(gè)高校院系團(tuán)組織結(jié)對(duì)共建。加強(qiáng)項(xiàng)目融合，由結(jié)對(duì)大、中學(xué)共同組建志愿服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提升中學(xué)共青團(tuán)的能級(jí)。

項(xiàng)目牽動(dòng)，解決影響力問(wèn)題

中學(xué)共青團(tuán)的育人功能，最終要靠具體的項(xiàng)目來(lái)體現(xiàn)。團(tuán)上海市委認(rèn)為，既要鼓勵(lì)基層“百花齊放”，更要集中優(yōu)勢(shì)力量打造有影響力的項(xiàng)目品牌，實(shí)現(xiàn)“從實(shí)到亮”。

推出“未來(lái)杯”高中階段學(xué)生課外活動(dòng)競(jìng)賽。自2016年起，團(tuán)上海市委聯(lián)合市教委推出面向高中階段學(xué)生的“未來(lái)杯”系列競(jìng)賽，在統(tǒng)一品牌下實(shí)行模塊化編組，每年從政治啟蒙、文化傳承、科技創(chuàng)新等類別中，精選中學(xué)生參與率較高的4個(gè)項(xiàng)目構(gòu)成競(jìng)賽內(nèi)容，讓各方“達(dá)人”都能找到屬于自己的舞臺(tái)。兩年來(lái)，全市有超過(guò)10萬(wàn)人次中學(xué)生參與各級(jí)賽事。

擦亮“老品牌”18歲成人宣誓儀式。中學(xué)生18歲成人宣誓儀式由上海市嘉定縣黃渡鄉(xiāng)團(tuán)委在1990年發(fā)起，是中學(xué)共青團(tuán)加強(qiáng)學(xué)生思想政治引領(lǐng)的有效抓手。團(tuán)上海市委研究制定了《18歲成人宣誓儀式規(guī)范》，將其作為中學(xué)團(tuán)組織的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容固化下來(lái)，并統(tǒng)一基本程序、誓詞內(nèi)容、儀式標(biāo)志，讓“老品牌”煥發(fā)“新活力”。

打造中學(xué)生社團(tuán)展示交流盛會(huì)。上海市現(xiàn)有中學(xué)生社團(tuán)5678個(gè)，是團(tuán)學(xué)組織體系中最活躍的領(lǐng)域。團(tuán)上海市委在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，積極搭建線下、線上展示平臺(tái)，促進(jìn)中學(xué)生社團(tuán)交流共進(jìn)、蓬勃發(fā)展。

下一步，團(tuán)上海市委將繼續(xù)在團(tuán)中央的指導(dǎo)幫助下，堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)持以學(xué)生為中心的改革導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)強(qiáng)基固本工程、提質(zhì)增效工程，把中學(xué)共青團(tuán)改革不斷推向深入，進(jìn)一步鞏固中學(xué)共青團(tuán)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、源頭性地位和作用。