全面深化改革重要思想的多維度解析

□李建德 王海山

(國(guó)防大學(xué) 政治學(xué)院西安校區(qū)，陜西 西安 710068)

習(xí)近平總書記指出：“要真槍真刀推進(jìn)改革?！盵1]P97“勇于自我革命，當(dāng)改革的促進(jìn)派實(shí)干家?！盵1]P104“改革再難也要向前推進(jìn)?！盵2]P100今年是中國(guó)改革開放40周年。40年的改革開放不僅深刻改變了中國(guó)，而且深刻影響了世界。改革開放已經(jīng)成為當(dāng)代中國(guó)最鮮明的時(shí)代特征。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面深化改革，對(duì)全面深化改革的一系列重大問題進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，作出深刻思考，在實(shí)踐中形成了全面深化改革重要思想。全面深化改革重要思想是一個(gè)內(nèi)涵豐富、思想深邃、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完整的科學(xué)理論體系，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，科學(xué)回答了在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代為什么要繼續(xù)全面深化改革、怎樣全面深化改革等一系列重大理論和實(shí)踐問題，極大地豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，為全面深化改革和堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供了強(qiáng)大的思想武器和理論指南。

一、理論維度：豐富和發(fā)展了科學(xué)社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展理論

時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。全面深化改革重要思想是在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)這一時(shí)代背景下提出形成的，深刻總結(jié)了我國(guó)改革開放的歷史經(jīng)驗(yàn)和最新實(shí)踐成果，既是改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是改革理論的重大創(chuàng)新，在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐中進(jìn)一步豐富和發(fā)展了科學(xué)社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展理論。

(一)改革是社會(huì)主義改革

科學(xué)社會(huì)主義告訴我們，社會(huì)主義改革的根源在于社會(huì)主義社會(huì)的基本矛盾，即生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的矛盾。社會(huì)主義改革是解決社會(huì)主義基本矛盾運(yùn)動(dòng)中存在問題的客觀要求，是對(duì)社會(huì)主義基本矛盾中生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力不相適應(yīng)及其各自內(nèi)部各方面不相適應(yīng)的調(diào)整和變革。改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是為了更好堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義，更好維護(hù)和鞏固社會(huì)主義制度。所以，改革的根本性質(zhì)是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。中國(guó)特色社會(huì)主義就是社會(huì)主義改革的偉大成果，是科學(xué)社會(huì)主義理論邏輯和中國(guó)改革開放實(shí)踐邏輯的辯證統(tǒng)一，是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展進(jìn)步要求的科學(xué)社會(huì)主義，既體現(xiàn)了科學(xué)社會(huì)主義的真理性，也體現(xiàn)了科學(xué)社會(huì)主義在當(dāng)代中國(guó)的創(chuàng)新性。習(xí)近平總書記指出：“改革開放是一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持正確方向，沿著正確道路推進(jìn)?！盵2]P67他指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義是社會(huì)主義而不是其他什么主義，科學(xué)社會(huì)主義基本原則不能丟，丟了就不是社會(huì)主義?！盵2]P22這就是說，改革是社會(huì)主義性質(zhì)的改革，一定要始終堅(jiān)持社會(huì)主義性質(zhì)和方向。如果改革偏離了科學(xué)社會(huì)主義的基本原則，背離了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，那么所有的改革都將失去意義。黨的十九大報(bào)告中提出的“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”構(gòu)成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的核心內(nèi)容，既堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義的基本原則，又進(jìn)一步豐富和發(fā)展了科學(xué)社會(huì)主義的基本原則。黨的十九大報(bào)告在“堅(jiān)持全面深化改革”的基本方略中指出，只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有改革開放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義?！盵3]P21中國(guó)特色社會(huì)主義之所以能夠在當(dāng)代中國(guó)煥發(fā)出強(qiáng)大的生機(jī)和活力，從根本上講就是因?yàn)檎嬲w現(xiàn)了改革的社會(huì)主義性質(zhì)和方向。新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須全面深化改革，全面深化改革必須是社會(huì)主義的改革。如果我們的改革不是社會(huì)主義的改革，那就不可能真正堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。因此，堅(jiān)持改革的社會(huì)主義性質(zhì)和方向，是確保中國(guó)特色社會(huì)主義是社會(huì)主義而不是其他什么主義的重要保證。這是新時(shí)代科學(xué)社會(huì)主義思想的重大發(fā)展。

(二)改革是“新的偉大革命”

恩格斯指出：“我認(rèn)為，‘社會(huì)主義社會(huì)’不是一種一成不變的東西，而應(yīng)當(dāng)和任何其他社會(huì)制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會(huì)。”[4]P601列寧在十月革命勝利以后也強(qiáng)調(diào)：“今后在發(fā)展生產(chǎn)力和文化方面，我們每前進(jìn)和每提高一步，都必定要同時(shí)改善和改造我們的蘇維埃制度，而現(xiàn)在我們?cè)诮?jīng)濟(jì)文化方面水平還很低。我們有待于改造的東西很多?！盵5]P83在社會(huì)主義革命和建設(shè)的歷史進(jìn)程中，這些科學(xué)論斷得到不斷繼承和發(fā)展。早在1985年3月28日，鄧小平就指出：“改革是中國(guó)的第二次革命?！盵6]P1131992年初，他在南方談話中再次指出：“革命是解放生產(chǎn)力，改革也是解放生產(chǎn)力?！盵6]P370鮮明指出在社會(huì)主義條件下，改革對(duì)于解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展具有的重大意義，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展理論的重大突破。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化了對(duì)改革地位作用的認(rèn)識(shí)，多次強(qiáng)調(diào)指出：“改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招?！盵2]P71他指出：“改革開放這場(chǎng)中國(guó)的第二次革命，不僅深刻改變了中國(guó)，也深刻影響了世界?！秉h的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》也深刻指出：“改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命?！薄靶碌膫ゴ蟾锩敝辽儆腥龑雍x：一是新的偉大革命是新時(shí)代的偉大革命，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大革命。二是新的偉大革命革的是當(dāng)今中國(guó)大而不強(qiáng)、富而不強(qiáng)的命，其根本目標(biāo)是要把我國(guó)建成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。三是它是針對(duì)偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想而提出來的，進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想都離不開新的偉大革命，新的偉大革命是為了更好地進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。這是習(xí)近平總書記站在歷史唯物主義高度，以“新的偉大革命”來高度概括闡釋改革開放的地位和作用，指向性更強(qiáng)、時(shí)代感更亮、號(hào)召性更實(shí)，大大深化了“改革是一場(chǎng)革命”的思想。

(三)改革是全面的、持續(xù)的、協(xié)同的改革

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，改革越來越清晰地呈現(xiàn)出全面性、持續(xù)性、協(xié)同性這三個(gè)鮮明的時(shí)代特征。全面、持續(xù)、協(xié)同是全面深化改革重要思想的世界觀和方法論，是全面深化改革重要思想的重要內(nèi)容。關(guān)于改革的全面性，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“改革開放是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持全面改革，在各項(xiàng)改革協(xié)同配合中推進(jìn)”[2]P68。他特別指出：“要更加注重各項(xiàng)改革的相互促進(jìn)、良性互動(dòng)，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，形成推進(jìn)改革開放的強(qiáng)大合力。”[2]P68習(xí)近平總書記關(guān)于改革全面性的思想最鮮明、最集中、最深刻地體現(xiàn)在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的突出特征和本質(zhì)要求就是“全面性”。所謂“全面”，就是指改革要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，注重戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略舉措的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到全局與局部相配合，總體目標(biāo)與具體措施相協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相統(tǒng)一，從而形成整體效應(yīng)，取得整體效果?！八膫€(gè)全面”中的每一個(gè)“全面”都有豐富的內(nèi)涵。全面建成小康社會(huì)的“全面”是指在建設(shè)實(shí)踐中要著眼于全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)全方位各領(lǐng)域的全覆蓋。全面深化改革的“全面”是指要注重從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的各個(gè)方面調(diào)整完善政策制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面依法治國(guó)的“全面”是指要著眼建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，致力于科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法制保障體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。全面從嚴(yán)治黨的“全面”是指要在從嚴(yán)治黨的實(shí)踐中涵蓋黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，把思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合起來，形成強(qiáng)大的合力。

關(guān)于改革的持續(xù)性，習(xí)近平總書記指出：“改革開放只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)”[2]P69。這句話言簡(jiǎn)意賅，寓意豐富，意味深長(zhǎng)。由于實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，舊的問題解決了，新的問題又會(huì)產(chǎn)生，所以改革必須隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷推進(jìn)，既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，必須經(jīng)過長(zhǎng)期艱辛探索和大膽實(shí)踐，永遠(yuǎn)不能停頓，更不能倒退。改革的持續(xù)性不僅是指改革在時(shí)間上的長(zhǎng)期性、延續(xù)性、連貫性，更內(nèi)在蘊(yùn)含了改革的復(fù)雜性和艱巨性。改革是一場(chǎng)深刻的革命，涉及各方面重大利益關(guān)系調(diào)整，涉及體制機(jī)制的創(chuàng)新和完善，是一項(xiàng)長(zhǎng)期和復(fù)雜的艱巨任務(wù)，難度和阻力可想而知，絕不是可以輕輕松松取得成功的?！案母镩_放是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、繁重的事業(yè)，必須一代又一代人接力干下去?！盵2]P67當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入改革的攻堅(jiān)期和深水區(qū)，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成，剩下的都是難啃的硬骨頭，必須以更大的政治勇氣和堅(jiān)韌不拔的意志，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革。在這個(gè)“爬坡過坎、攻堅(jiān)克難”的關(guān)鍵時(shí)刻需要“明知山有虎，偏向虎山行”的膽略和勇氣，以壯士斷腕的勇氣、鳳凰涅槃的決心，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，既要勇于沖破思想觀念的障礙，又要勇于突破體制機(jī)制的束縛，還要勇于突破利益固化的藩籬，不斷把改革向縱深推進(jìn)，決不能使改革停滯不前、半途而廢。

關(guān)于改革的協(xié)同性，習(xí)近平總書記指出：“注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求”[1]P108?！案母镌缴钊耄揭⒁鈪f(xié)同，既抓改革方案協(xié)同，也抓改革落實(shí)協(xié)同，更抓改革效果協(xié)同，促進(jìn)各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰，朝著全面深化改革總目標(biāo)聚焦發(fā)力?！盵1]P109加強(qiáng)改革的協(xié)同性就是要更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、關(guān)聯(lián)性，加強(qiáng)改革的頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，使各項(xiàng)改革措施在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰，努力形成改革合力，真正形成各領(lǐng)域改革的聯(lián)動(dòng)和集成。黨的十八屆三中全會(huì)部署了全面深化改革，主要內(nèi)容是以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，以處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系為核心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革、生態(tài)文明體制改革、國(guó)防和軍隊(duì)改革、黨的建設(shè)制度改革，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這就充分體現(xiàn)了改革協(xié)同性的必然要求。全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一場(chǎng)深刻而全面的社會(huì)變革，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明各領(lǐng)域改革和黨的建設(shè)改革必須緊密聯(lián)系、有機(jī)結(jié)合，任何一個(gè)領(lǐng)域的改革都會(huì)牽動(dòng)其他領(lǐng)域，同時(shí)也需要其他領(lǐng)域改革密切配合，零敲碎打的調(diào)整不行，碎片化修補(bǔ)也不行。如果各領(lǐng)域改革不配套，各方面改革措施相互牽扯，全面深化改革就很難推進(jìn)下去，即使勉強(qiáng)推進(jìn)，效果也會(huì)大打折扣。

二、實(shí)踐維度：揭示和提供了堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的動(dòng)力源泉

全面深化改革重要思想直接來源于黨的十八大以來全面深化改革的鮮活經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也深深植根于40年改革開放的厚重實(shí)踐，體現(xiàn)出鮮明的實(shí)踐特色。習(xí)近平總書記親身經(jīng)歷了改革開放40年的全過程，從參加基層改革實(shí)踐到落實(shí)改革政策，從積極開展改革探索到親自參與制定中央改革決策，在長(zhǎng)期的改革實(shí)踐中積累了豐富的改革經(jīng)驗(yàn)、改革智慧、改革藝術(shù)，當(dāng)之無愧地成為新時(shí)代中國(guó)改革開放的總設(shè)計(jì)師。全面深化改革重要思想推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義取得了舉世矚目的成就，用事實(shí)證明了全面深化改革是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的動(dòng)力源泉。

(一)破解發(fā)展難題關(guān)鍵在于全面深化改革

問題是時(shí)代的聲音，問題是實(shí)踐的起點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問題。改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化。在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和解決問題，對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行理論概括和總結(jié)，通過實(shí)踐檢驗(yàn)改革和推動(dòng)改革，是全面深化改革必須遵循的根本思想方法和工作方法。全面深化改革重要思想既是從解決發(fā)展難題的實(shí)踐中產(chǎn)生的，又從根本上破解了改革動(dòng)力不足的實(shí)踐難題。習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外環(huán)境都在發(fā)生極為廣泛而深刻的變化，我國(guó)發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，前進(jìn)道路上還有不少困難和問題。比如，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式依然粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會(huì)矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活困難，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題突出，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，等等。解決這些問題，關(guān)鍵在于深化改革?！盵2]P71-72解決這些我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的一系列突出矛盾和問題，有效應(yīng)對(duì)未來可以預(yù)見和難以預(yù)見的挑戰(zhàn)，化解來自各方面的困難和風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，更好發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，不斷改善人民生活，都迫切要求我們必須不斷把全面深化改革推向前進(jìn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在推進(jìn)各項(xiàng)改革中，始終秉持強(qiáng)烈的問題意識(shí)，不論是制定改革方案，還是推動(dòng)部署落實(shí)，都把解決現(xiàn)實(shí)問題作為目標(biāo)指向，針鋒相對(duì)地解決問題，哪里的矛盾和問題最突出，就重點(diǎn)關(guān)注解決哪里的改革。今后，我們還要繼續(xù)依靠改革，從解決當(dāng)前突出的矛盾和問題出發(fā)，找準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。

(二)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義根本在于全面深化改革

習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。”40年來，我們黨靠著改革開放振奮民心、凝聚力量，靠著改革開放激發(fā)全體人民的創(chuàng)造精神和創(chuàng)造活力，靠著改革開放實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。正如習(xí)近平總書記所指出的那樣：“中國(guó)人民的面貌、社會(huì)主義中國(guó)的面貌、中國(guó)共產(chǎn)黨的面貌能發(fā)生如此深刻的變化，我國(guó)能在國(guó)際社會(huì)贏得舉足輕重的地位，靠的就是堅(jiān)持不懈推進(jìn)改革開放?！盵2]P71黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉改革大旗，以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，果斷作出全面深化改革的重大戰(zhàn)略決策，召開黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)行全面深化改革的總體部署，推動(dòng)開展新一輪改革。黨中央成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組加以推進(jìn)和落實(shí)，習(xí)近平總書記親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，提出一系列改革新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺(tái)一系列改革重大方針政策，推出一系列改革重大舉措，推進(jìn)一系列改革重大工作，順利開啟了我國(guó)全面深化改革的大幕。黨的十八大以來的五年，是我國(guó)改革集中推進(jìn)、全面深入、成果顯著、積累經(jīng)驗(yàn)的五年，黨中央先后出臺(tái)重點(diǎn)改革文件360多個(gè)，推出改革舉措1500多項(xiàng)[7]P95，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。黨的十九大以來，習(xí)近平總書記運(yùn)籌帷幄，總攬全局，親力親為謀劃指導(dǎo)改革，改革開放邁上了新的臺(tái)階。正是通過全面深化改革解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得了全方位的、開創(chuàng)性的成就，發(fā)生了深層次的、根本性的歷史性變革。這些成就和變革用不可辯駁的事實(shí)證明了全面深化改革是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路。

三、價(jià)值維度：體現(xiàn)和維護(hù)了人民群眾對(duì)美好生活的需要

人民群眾是中國(guó)共產(chǎn)黨的力量源泉，人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)。堅(jiān)持以人民為中心，是全面深化改革重要思想的重要內(nèi)容，也是全面深化改革的根本價(jià)值取向，深刻回答了改革為了誰、改革依靠誰、改革成果由誰共享的重大問題。

(一)改革的根本目的是為了人民

2012年，習(xí)近平同志擔(dān)任總書記伊始就指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！盵2]P3這既是他治國(guó)理政根本理念的集中體現(xiàn)，又是他全面深化改革始終堅(jiān)持人民立場(chǎng)、人民中心價(jià)值取向的明確宣示?！拔覀凕h推進(jìn)全面深化改革的根本目的，就是要解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！盵7]P104習(xí)近平總書記指出：“把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感?！盵1]P103“以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”[2]P95黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從群眾最關(guān)心的問題入手，把民生疾苦放在心頭，把改革發(fā)展責(zé)任扛在肩上，一大批惠民舉措落地實(shí)施，人民群眾的獲得感、幸福感與日俱增。根據(jù)我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，下大力氣解決我國(guó)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分的問題，在更高水平上不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)任何一項(xiàng)重大改革，都要站在人民立場(chǎng)上把握和處理好涉及改革的重大問題，都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措。新時(shí)代推進(jìn)全面深化改革要聚焦民生領(lǐng)域的短板，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，聚焦人民群眾的操心事、煩心事，爭(zhēng)取在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，堅(jiān)持人民群眾關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進(jìn)什么，做到人民有所呼、改革有所應(yīng)，努力使改革符合廣大人民群眾意愿、得到廣大人民群眾擁護(hù)。

(二)改革的依靠力量是人民

習(xí)近平總書記指出：“緊緊依靠人民推動(dòng)改革。人民是歷史的創(chuàng)造者，是我們的力量源泉?！薄皼]有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。無論遇到任何困難和挑戰(zhàn)，只要有人民支持和參與，就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎。”“充分調(diào)動(dòng)群眾推進(jìn)改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來，同人民一道把改革推向前進(jìn)?！盵2]P97-98。黨的十八屆三中全會(huì)指出，“堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革”。歷史和實(shí)踐證明，在廣大人民群眾中蘊(yùn)藏著取之不竭、用之不盡的智慧和力量。改革開放40年，很多具有深遠(yuǎn)歷史意義、影響時(shí)代發(fā)展進(jìn)程的偉大改革、杰出創(chuàng)造、重大發(fā)明、特殊貢獻(xiàn)都來自于群眾、創(chuàng)造自群眾。正是由于人民群眾不斷的探索實(shí)踐和創(chuàng)新創(chuàng)造，提出了許多改革新思路，創(chuàng)造了很多改革新辦法，才使得改革開放的偉大事業(yè)順利前進(jìn)。無論是包產(chǎn)到戶的勇敢創(chuàng)造，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，無論是股份制的迅猛發(fā)展，還是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”蓬勃興起，都是在人民群眾的積極參與和大力推動(dòng)下形成的。改革開放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破，每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生，多方面經(jīng)驗(yàn)的積累，無不來自于億萬中國(guó)人民的聰明智慧。中國(guó)人民在推進(jìn)改革開放偉大事業(yè)的進(jìn)程中，從四面八方匯聚起奔騰澎湃、強(qiáng)勁浩蕩的磅礴力量，這就是全面深化改革最基本、最可靠、最強(qiáng)大的依靠力量。新時(shí)代推進(jìn)全面深化改革，必須繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民真刀真槍推進(jìn)改革。

(三)改革的成果要由人民共享

習(xí)近平總書記指出：“改革開放之所以得到廣大人民群眾衷心擁護(hù)和積極參與，最根本的原因就在于我們一開始就使改革開放事業(yè)深深扎根于人民群眾之中?！盵1]P97改革發(fā)展成果要由人民群眾共享，最終目的是為了實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。黨的十八屆五中全會(huì)指出：“必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感?！比嫔罨母锞褪且屓嗣窆餐碛腥松霾实臋C(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)進(jìn)步的機(jī)會(huì)。讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，是“五大發(fā)展理念”中共享發(fā)展理念的實(shí)踐要求。共享發(fā)展針對(duì)分配不公和收入差距、城鄉(xiāng)區(qū)域公共服務(wù)水平差距較大等突出矛盾，注重解決社會(huì)公平正義問題，使發(fā)展獲得深層次動(dòng)力。習(xí)近平總書記指出：“多推有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革，多推有利于調(diào)動(dòng)廣大干部群眾積極性的改革。”[1]P103強(qiáng)調(diào)如果不能給老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的利益，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會(huì)環(huán)境，甚至導(dǎo)致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續(xù)。如果廣大人民沒有或很少享受到發(fā)展成果，甚至出現(xiàn)兩極分化現(xiàn)象，那么發(fā)展為了人民就會(huì)成為一句空話，發(fā)展依靠人民就會(huì)失去基礎(chǔ)。改革開放40年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的巨大進(jìn)步，人民群眾真真切切享受到了改革發(fā)展帶來的成果和紅利，人民生活水平大幅度提高，享有了更多經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)方面的權(quán)利，真正實(shí)現(xiàn)了改革成果由人民共享?！矮@得感”一詞已經(jīng)成為全體人民共享改革成果的最生動(dòng)寫照，詮釋著促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉的改革根本價(jià)值取向。讓人民有更多獲得感，具體體現(xiàn)在與人民群眾生活緊密相連的諸多方面，包括教育、就業(yè)、收入、社保、居住條件、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等。習(xí)近平總書記指出，我們要隨時(shí)隨刻傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。在新的歷史起點(diǎn)上，要始終堅(jiān)持以全面深化改革重要思想為指導(dǎo)，圍繞人民群眾的改革獲得感，狠抓落實(shí)、真抓實(shí)干，在全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享中，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

四、歷史維度：堅(jiān)持了社會(huì)主義改革“變”與“不變’的統(tǒng)一

全面深化改革重要思想是社會(huì)主義改革思想的重要組成部分，是當(dāng)代最偉大的社會(huì)主義改革思想。從社會(huì)主義改革的整個(gè)歷史看，它既堅(jiān)持了社會(huì)主義改革的“變”，又堅(jiān)持了社會(huì)主義改革的“不變”，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義改革“變”與“不變”的統(tǒng)一，體現(xiàn)了宏闊的戰(zhàn)略考量和有力的戰(zhàn)略舉措的高度融合。

(一)堅(jiān)持了社會(huì)主義改革的“變”

社會(huì)主義是當(dāng)今人類歷史上最偉大的事業(yè)，社會(huì)主義改革是當(dāng)今人類歷史上最偉大的改革。社會(huì)主義改革是一個(gè)不斷變化的改革，這是一條鐵律。這種變化主要表現(xiàn)在：一是變革生產(chǎn)關(guān)系。馬克思指出：“各個(gè)人借以進(jìn)行生產(chǎn)的社會(huì)關(guān)系，即社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系，是隨著物質(zhì)生產(chǎn)資料、生產(chǎn)力的變化和發(fā)展而變化和改變的?！盵8]P487這就是說，一個(gè)社會(huì)隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，原來同其相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系就不可能完全與其生產(chǎn)力相適應(yīng)，這種不適應(yīng)往往使社會(huì)表現(xiàn)出不穩(wěn)定的變化狀態(tài)，這樣該社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的局部改革就不得不進(jìn)行了。二是變革上層建筑。上層建筑對(duì)生產(chǎn)關(guān)系具有反作用，因此，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，就必然要變革上層建筑。這種變革通常包括完善經(jīng)濟(jì)制度、完善政治制度、完善文化制度、完善軍事制度和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、軍事等以及與其相關(guān)的體制機(jī)制。三是變革科技管理制度及其體制機(jī)制?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。科學(xué)技術(shù)的生產(chǎn)體制機(jī)制、科學(xué)技術(shù)的管理體制機(jī)制、科學(xué)技術(shù)的培育體制機(jī)制、科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新體制機(jī)制等都是直接變革的對(duì)象。四是社會(huì)事業(yè)和社會(huì)管理模式的變革。隨著社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)事業(yè)和社會(huì)管理的方式和水平也直接或間接制約著生產(chǎn)力和社會(huì)的發(fā)展，因此，變革社會(huì)事業(yè)和社會(huì)管理模式就是其改革的重要內(nèi)容。全面深化改革重要思想，既包括對(duì)生產(chǎn)關(guān)系體系中與生產(chǎn)力不相適應(yīng)的制度體制機(jī)制的改革，也包括對(duì)上層建筑體系中各領(lǐng)域各方面與生產(chǎn)力不相適應(yīng)的制度體制機(jī)制的改革，還包括對(duì)生產(chǎn)力系統(tǒng)中制約生產(chǎn)力發(fā)展的一切環(huán)節(jié)和因素的改革。比如，習(xí)近平關(guān)于堅(jiān)持新發(fā)展理念的思想、習(xí)近平關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思想、習(xí)近平關(guān)于政府與市場(chǎng)關(guān)系改革的思想、習(xí)近平關(guān)于國(guó)家政府機(jī)構(gòu)改革的思想、習(xí)近平關(guān)于民主政治體制改革的思想、習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義法治體制改革的思想、習(xí)近平關(guān)于文化體制改革的思想、習(xí)近平關(guān)于社會(huì)改革的思想、習(xí)近平關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)改革的思想、習(xí)近平關(guān)于國(guó)防和軍隊(duì)改革的思想、習(xí)近平關(guān)于科技體制改革的思想、習(xí)近平關(guān)于教育體制改革的思想，等等，都堅(jiān)持了社會(huì)主義改革的“變”。這些改革之所以能夠解放生產(chǎn)力，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，關(guān)鍵就在于它為生產(chǎn)力、社會(huì)發(fā)展諸要素的結(jié)合，特別是人與物的結(jié)合、人與人的結(jié)合、物與物的結(jié)合，提供了較好的形式，從而把中國(guó)特色社會(huì)主義制度下潛在的、可能的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力和發(fā)展力，并能夠比較充分地調(diào)動(dòng)生產(chǎn)力和社會(huì)發(fā)展中人的積極因素，使其充分發(fā)揮作用。

(二)堅(jiān)持了社會(huì)主義改革的“不變”

社會(huì)主義改革，改革的是與社會(huì)主義發(fā)展不相適應(yīng)的方面和因素，是社會(huì)主義根本制度下的改革，是對(duì)社會(huì)主義制度的完善和鞏固，因?yàn)楫?dāng)今只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)。因此，社會(huì)主義改革中的“變”是相對(duì)的，“不變”才是絕對(duì)的。改革中有些東西是絕對(duì)不能改的，無論經(jīng)過多長(zhǎng)時(shí)間也是不能改的，決不在根本性問題上犯顛覆性錯(cuò)誤，要在“變”中實(shí)現(xiàn)“不變”。2012年12月，習(xí)近平在廣東考察工作時(shí)就指出：“我們的改革開放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的。我們當(dāng)然要高舉改革旗幟，但我們的改革是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路?！盵9]P12他指出：“改革開放是一場(chǎng)革命，必須堅(jiān)持正確方向，沿著正確道路前進(jìn)?！盵2]P67社會(huì)主義改革中的“不變”主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是堅(jiān)持黨的基本路線。習(xí)近平指出：“我國(guó)改革開放之所以能取得巨大成功，關(guān)鍵是我們把黨的基本路線作為黨和國(guó)家的生命線”[9]P16在改革中我們要始終堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖。二是堅(jiān)持社會(huì)主義根本制度。社會(huì)主義根本制度是社會(huì)主義的根本，它主要包括根本經(jīng)濟(jì)制度、根本政治制度、根本文化制度、根本軍事制度等。三是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征，是社會(huì)主義制度的根本保證，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征?！盵1]P18“在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)重大原則問題上，我們腦子要特別清醒、眼睛要特別明亮、立場(chǎng)要特別堅(jiān)定，絕不能有任何含糊和動(dòng)搖?！盵1]P20改革只能有利于黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善黨的領(lǐng)導(dǎo)和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)，而不是削弱甚至否定黨的領(lǐng)導(dǎo)。四是堅(jiān)持人民的根本利益。人民的根本利益始終是社會(huì)主義改革的價(jià)值追求，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、鞏固好人民的根本利益，始終是社會(huì)主義改革的目的所在，始終是社會(huì)主義改革的力量所在，也始終是社會(huì)主義改革成功的根本原因。習(xí)近平總書記指出：“把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感?！盵1]P103全面深化改革重要思想非常鮮明地體現(xiàn)了這些“不變”。比如，習(xí)近平關(guān)于堅(jiān)持改革正確方向的思想、習(xí)近平關(guān)于堅(jiān)持以人民為中心的思想、習(xí)近平關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)特征的思想、習(xí)近平關(guān)于堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)的思想、習(xí)近平關(guān)于堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生的思想、習(xí)近平關(guān)于人與自然和諧共生的思想、習(xí)近平關(guān)于堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的思想，等等，這些思想都是其全面深化改革重要思想中的“不變”思想，體現(xiàn)了一位堅(jiān)定的、成熟的、偉大的具有戰(zhàn)略眼界的社會(huì)主義改革家的氣魄和膽識(shí)。

社會(huì)主義改革的“變”與“不變”，是社會(huì)主義內(nèi)在發(fā)展規(guī)律的體現(xiàn)，是改革的世界觀、政治立場(chǎng)的體現(xiàn)，是習(xí)近平總書記高超辯證智慧和辯證思維的體現(xiàn)，是習(xí)近平總書記堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義歷史擔(dān)當(dāng)精神的體現(xiàn)。

改革開放40年來，我們?cè)谥袊?guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過不斷深化改革走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義道路，創(chuàng)立了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度，發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義文化，迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。新時(shí)代，我們?cè)谌嫔罨母镏匾枷氲闹敢?，一定能夠不斷完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)定不移將改革進(jìn)行到底，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。