成都市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及建議

摘 要：汽車產(chǎn)業(yè)是成都市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而新能源汽車是汽車產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的風向標。當前，成都市新能源汽車產(chǎn)業(yè)集中在整車生產(chǎn)制造，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，缺乏核心技術(shù)競爭力；同時產(chǎn)業(yè)鏈中上下游環(huán)節(jié)協(xié)作不強，政策補貼片面考慮續(xù)航里程數(shù)等問題。面對以上問題，可以加速制定完善新能源技術(shù)發(fā)展路線，政府加強新能源產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展；重點支持核心企業(yè)布局成都；完善補貼、政策引導(dǎo)，應(yīng)更加關(guān)注產(chǎn)品的安全性、可靠性以及一致性。

關(guān)鍵詞：成都市；新能源汽車；產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2017年，全球新能源汽車合計銷量超過142萬輛，累計銷量突破了340萬輛。截至2017年12月，我國新能源汽車共累計銷量達到180萬輛，在全球累計銷量中占比超過50%。無論從銷量、增速還是全球市場份額來看，我國新能源汽車都是世界第1。

我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)既保持了傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈條的特征，又新增了電池、電機和電控等重要的核心產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，同時還包括充電樁等配套產(chǎn)業(yè)鏈。

汽車產(chǎn)業(yè)是成都市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而新能源汽車是汽車產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的風向標。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）生產(chǎn)規(guī)模

根據(jù)成都市經(jīng)濟和信息化委員會相關(guān)數(shù)據(jù)，2017年成都市新能源汽車整車產(chǎn)量超過8000輛，產(chǎn)值67億元；2018年上半年，成都市新能源汽車實現(xiàn)產(chǎn)量達3305輛，產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達189.7億元、收入同比增長了38.4%，實現(xiàn)總利潤19.1億元、利潤同比增長148.1%。

截止2018年6月，全市新能源汽車企業(yè)共計49戶，其規(guī)模以上企業(yè)15戶，新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)有銀隆新能源、野馬汽車、中植一客等10戶，產(chǎn)能數(shù)量已達到30.15萬輛，產(chǎn)品包括轎車、SUV等新能源乘用車和新能源商用車，整車生產(chǎn)制造體系目前已經(jīng)初步形成。

零部件及充電設(shè)施運營企業(yè)達36戶，產(chǎn)品包括新能源動力電池、驅(qū)動電動機、電控系統(tǒng)及相關(guān)配套設(shè)備，形成了從研發(fā)、制造、檢驗檢測、后市場服務(wù)等較為完整的生產(chǎn)制造體系。

成都目前正在加快產(chǎn)業(yè)布局。整車制造方面，新上新能源整車制造項目主要布局在成都經(jīng)開區(qū)和簡州新城現(xiàn)代裝備產(chǎn)業(yè)園。關(guān)鍵零部件和配套設(shè)備制造方面，重點支持成都經(jīng)開區(qū)、淮州新城、簡陽市、新都區(qū)、青白江區(qū)、新津縣等發(fā)展新能源汽車關(guān)鍵零部件制造和配套設(shè)備制造。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，主要包括核心技術(shù)“三電”（電池、電機、電控）以及充電配套設(shè)備，電池產(chǎn)業(yè)是目前企業(yè)數(shù)量最多、資金投入最大的一部分。其上游探至礦產(chǎn)資源領(lǐng)域，以及電池材料領(lǐng)域（正極材料、負極材料、隔膜、電解液以及其它相關(guān)材料），中間則是電池制造、裝配企業(yè)，下至整車制造裝配企業(yè)。

1.動力電池

目前按照鋰電池正極材料劃分，常見的有三元材料、磷酸鐵鋰、錳酸鋰等。其中三元材料電池、磷酸鐵鋰電池是目前最主流的應(yīng)用。目前，成都市新能源汽車電池生產(chǎn)企業(yè)達10余家，但對電池核心技術(shù)隔膜、電池熱管理系統(tǒng)等方面研發(fā)較少，同時與整車企業(yè)合作不夠緊密。

2.驅(qū)動電機與電控系統(tǒng)

目前國內(nèi)市場上應(yīng)用最為廣泛的新能源汽車電機類型有永磁同步電機，交流異步電機，開關(guān)磁阻電機等。其中永磁同步電機和交流異步電機在市場中占主導(dǎo)地位。目前成都電機與電控方面企業(yè)數(shù)較少，同時與本地整車企業(yè)合作較少，對產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展貢獻度還十分有限。

3.整車制造

成都市新能源汽車的整車企業(yè)比較為集中，是成都市新能源汽車產(chǎn)業(yè)的核心力量，產(chǎn)品涉及各類新能源乘用車、專用車和貨車。目前，整車制造企業(yè)包括雅俊新能源、中植一客、成都銀隆新能源等10余家企業(yè)。

二、相關(guān)政策扶持方面

隨著新能源汽車被確認為國家戰(zhàn)略目標，成都積極響應(yīng)，加快其新能源汽車工業(yè)向全國第一方陣邁進的步伐。

在補貼（貨幣）政策方面，成都市在圍繞國家新能源汽車補貼大的方針政策下進行了地方配套補貼完善以及相應(yīng)細化。具體包括《成都市支持新能源汽車推廣應(yīng)用的若干政策》（成辦發(fā)〔2017〕20號）、《成都市新能源汽車充電設(shè)施市級補貼實施細則（暫行）》（成經(jīng)信辦〔2015〕81號）、《關(guān)于我市電動汽車充電服務(wù)費有關(guān)問題的通知》（成發(fā)改價格〔2017〕611號）等政策文件。

在推廣規(guī)模以及充電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃方面，包括《成都市電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃》（成經(jīng)信報〔2017〕92號）、《關(guān)于鼓勵和規(guī)范新能源汽車分時租賃業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》。

在路權(quán)政策方面，發(fā)布了《成都市支持新能源汽車推廣應(yīng)用的若干政策》（成辦發(fā)〔2017〕20號）、《關(guān)于空氣重污染期間實施臨時交通管理措施的通告》、《關(guān)于2018年度貨運汽車城區(qū)道路行駛證管理的通告》等相關(guān)政策文件。事實上，“路權(quán)”比“地補”更有吸引力，在全國其它城市很少能做到像成都這樣，堅定立場，扶持新能源。

三、成都市新能源汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀問題

（一）汽車產(chǎn)業(yè)主要集中在整車組裝，缺乏核心競爭力

目前成都市新能源汽車產(chǎn)業(yè)主要集中在新能源汽車裝配制造，而新能源汽車產(chǎn)業(yè)中核心技術(shù)電池、電機、電控技術(shù)基本上是采購，同時自主研發(fā)能力比較薄弱。

（二）新能源產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模比較小，目前缺少國際一流龍頭企業(yè)

在企業(yè)方面，主要企業(yè)目前均未形成十分突出的核心優(yōu)勢，企業(yè)在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能量方面還十分不足。

（三）新能源各個產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)協(xié)同合作不強

動力電池企業(yè)和本地整車企業(yè)聯(lián)系合作還不夠緊密，僅有3戶本地整車生產(chǎn)企業(yè)和電池企業(yè)有比較穩(wěn)定的項目合作。

（四）政策補貼僅考慮續(xù)航里程數(shù)、能量密度等，忽視了產(chǎn)品安全性及可靠性

四、對策建議

建議加快研究制定成都市新能源汽車技術(shù)規(guī)劃路線圖，完善本地配套扶持政策，從研發(fā)、生產(chǎn)、購買、保有、后續(xù)使用等環(huán)節(jié)應(yīng)該加大對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持；大力支持吉利、一汽大眾等導(dǎo)入新能源系車型，加快發(fā)展新能源汽車；支持中植新能源、銀隆新能源以成都為核心整合布局產(chǎn)業(yè)鏈，加快新能源客車上量生產(chǎn)；支持成都凱邁科技聯(lián)合韓國三星、日本東芝等企業(yè)布局新能源汽車電芯研發(fā)應(yīng)用基地。

在補貼方面，建議補貼傾向安全性和可靠性，當前新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在逐漸趨向理性，企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)上不能只盯著、貼著補貼指標，應(yīng)該更多的關(guān)注產(chǎn)品的安全性、可靠性以及一致性。

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基金：四川省教育廳課題（17SB0244）；四川城市職業(yè)學(xué)院校級重點課題（CS17KY2D02）

作者簡介：張遠亮（1988-），男，碩士，講師，主要研究方向為新能源汽車技術(shù)。