區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的評價指標(biāo)體系研究

馮琛?李爭艷?蔡永鴻

隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新能力成為一個國家或區(qū)域之間相互競爭的主要因素。本文從區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)理論入手，為區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)建了一套評價指標(biāo)體系。

社會競爭的不斷加劇使得區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新成為某個區(qū)域經(jīng)濟(jì)等各方面發(fā)展的重要影響因素。本文旨在為區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)建一套評價指標(biāo)體系，為區(qū)域的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

一、區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)理論

隨著信息時代的來臨，國與國之間、區(qū)域與區(qū)域之間的競爭日益加劇，每個國家或區(qū)域都想在競爭中取得勝利，決定勝利與否的主要因素就是以創(chuàng)新能力為核心的綜合實(shí)力的競爭。很多國家據(jù)此都提出了要大力推動創(chuàng)新型國家建設(shè)，提升國家的創(chuàng)新能力，其目的就是為了在競爭中獲取優(yōu)勢。區(qū)域創(chuàng)新是國家創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)，只有區(qū)域創(chuàng)新做好了，國家創(chuàng)新的整體實(shí)力才能強(qiáng)大起來。由于各個區(qū)域在歷史、資源、環(huán)境、制度、管理等因素都存在著很大的差異，所以不同區(qū)域的創(chuàng)新能力和區(qū)域發(fā)展能力也表現(xiàn)出很大的差異。因此，必須從不同角度分析我國的不同區(qū)域其創(chuàng)新能力產(chǎn)生差異的原因，找出我國不同區(qū)域提升創(chuàng)新能力的對策，對解決我國區(qū)域發(fā)展的不平衡也具有很重要的意義。

區(qū)域創(chuàng)新是國家創(chuàng)新體系中的一部分，是國家創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)，是國家創(chuàng)新能力形成的有力保障。區(qū)域創(chuàng)新中最核心的創(chuàng)新應(yīng)該是區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新推動著其他創(chuàng)新的發(fā)展，對于技術(shù)創(chuàng)新能力的評價，既要考慮到固有因素，也要考慮相對變動的因素，比如人的因素。區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的評價指標(biāo)體系應(yīng)該是一個綜合的體系，固有因素如地理位置、發(fā)展歷史、資源占有程度等，這些因素已經(jīng)無法改變，只能從相對變動的因素入手去建立一套適合的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)體系。

二、區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的評價指標(biāo)體系的創(chuàng)建

（一）基礎(chǔ)條件

1.人口素質(zhì)。人口素質(zhì)是決定一個區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的核心要素，所有的技術(shù)從研發(fā)到使用，到最終完成，都是由人來完成的，人口素質(zhì)決定著區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的高度、深度和寬度。人口素質(zhì)主要包括科技服務(wù)從業(yè)人員的數(shù)量、科技服務(wù)從業(yè)人員的占比及增長率、研發(fā)人員數(shù)量、研發(fā)人員的占比及增資率等。

2.研發(fā)投入。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，沒有研發(fā)投入的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新就是無源之水，無本之木，所以研發(fā)投入是區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的直接推動力。研發(fā)投入主要包括政府研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占比、研發(fā)進(jìn)度等。

3.科技合作。合作是完成任何一項(xiàng)事情的基礎(chǔ)，沒有合作，靠自己是什么事情都做不了的，區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新也不例外?？萍己献髦饕ū緟^(qū)域和外國的合作、和本國其他省份的合作、和本省其他單位的合作等。

4.技術(shù)轉(zhuǎn)移。區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新有時候是在自己的技術(shù)基礎(chǔ)上由自己創(chuàng)新，有時候也是將別人的技術(shù)引進(jìn)來，再加以創(chuàng)新。技術(shù)轉(zhuǎn)移主要包括本區(qū)域從國外引進(jìn)技術(shù)數(shù)量、本區(qū)域從國內(nèi)其他區(qū)域引進(jìn)技術(shù)數(shù)量、企業(yè)購買技術(shù)經(jīng)費(fèi)及增資率等。

（二）環(huán)境條件

1.基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施是區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的底座。正是由于基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的速度不一樣，才導(dǎo)致現(xiàn)在很多區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不一樣。基礎(chǔ)設(shè)施包括交通、通訊、科技企業(yè)數(shù)量等。

2.市場環(huán)境。市場環(huán)境對區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的影響特別大，好的市場環(huán)境推動了技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)。市場環(huán)境包括區(qū)域法人機(jī)構(gòu)類型及占比、企業(yè)法人單位數(shù)量、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量及占比、稅費(fèi)水平、居民收入與消費(fèi)水平等。

3.人文環(huán)境。人文環(huán)境是區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新軟實(shí)力的體現(xiàn)。人文環(huán)境包括文化與教育經(jīng)費(fèi)投入、各級各類學(xué)校、教職工、學(xué)生數(shù)量及占比、跨國、跨省引進(jìn)人才數(shù)量及占比等。

4.金融環(huán)境。金融環(huán)境是區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的物質(zhì)保障。金融環(huán)境包括區(qū)域金融機(jī)構(gòu)數(shù)量及覆蓋率、金融機(jī)構(gòu)貸款數(shù)額、區(qū)域內(nèi)投資機(jī)構(gòu)數(shù)量、科技企業(yè)獲取風(fēng)險投資及其他投資數(shù)額等。

（三）創(chuàng)新績效

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越快，創(chuàng)新績效就越高，反之，就越低。經(jīng)濟(jì)發(fā)展包括區(qū)域GDP、人均GDP、人均收入、人均可支配收入等。

2.科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的重要體現(xiàn)?？萍紕?chuàng)新包括發(fā)明專利申請、受理及授權(quán)數(shù)、國內(nèi)、國際論文發(fā)表數(shù)、企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)、高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額、高新技術(shù)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入等。

3.社會事業(yè)。區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的直接結(jié)果就是給社會事業(yè)帶來了飛速的發(fā)展。社會事業(yè)主要包括就業(yè)、公共管理、社會保障、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)總值能耗等。

4.可持續(xù)發(fā)展。任何一項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新都不能以犧牲可持續(xù)發(fā)展為代價?？沙掷m(xù)發(fā)展包括電耗、污水排放、天氣污染等。（作者單位為沈陽工學(xué)院）