沈陽建立產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系對策研究

經(jīng)紹續(xù)?李爭艷?蔡永鴻

當前，全世界都已進入創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)振興的時代，創(chuàng)新永遠是一個民族不斷進步的靈魂。本文在產(chǎn)學研深度融合的理論基礎上，分析沈陽市如何建立產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，希望能給沈陽市的發(fā)展盡一份綿薄之力。

沈陽市近幾年一直面對經(jīng)濟下行的壓力，為了使經(jīng)濟復蘇，創(chuàng)新驅(qū)動成為振興經(jīng)濟的主要因素。本文旨在研究沈陽市如何建立產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，為沈陽市的發(fā)展獻計獻策。

一、相關的概念

（一）產(chǎn)學研深度融合的含義

產(chǎn)學研深度融合不是一個新的概念。隨著經(jīng)濟和信息技術的迅速發(fā)展，很多企業(yè)都與高等院校、科研院所建立合作關系，通過產(chǎn)學研深度融合使資源能夠共享，發(fā)揮出各自的優(yōu)勢，推動社會的發(fā)展。

（二）技術創(chuàng)新體系的含義

產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系包括技術創(chuàng)新和知識創(chuàng)新。技術創(chuàng)新又包括技術的開發(fā)和技術的應用兩個過程，實際上就是科技的資源和經(jīng)濟的資源融合在一起的過程。產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系是指在政府相關部門支持和鼓勵下，由企業(yè)、高等院校、科研院所聯(lián)合組成的，科技中介組織和金融機構也參與其中，提供科技和資金支持，把知識和技術轉化成生產(chǎn)力。

二、沈陽高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研結合技術創(chuàng)新體系建設的階段性成果

（一）推動各類科技資源在高新技術產(chǎn)業(yè)的應用

沈陽在建立產(chǎn)學研結合技術創(chuàng)新體系的過程中積極建立“請進來、走出去”、“院校行，企業(yè)行”等定期式的互訪機制，積極為高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建立了技術合作平臺，例如在2014年，沈陽市選派了接近500名來自高等院校、科研院所的技術人員到近100家企業(yè)和近300家農(nóng)村專業(yè)合作社中去，解決了接近200項的技術問題，將接近一百項的科技成果實現(xiàn)了轉化，而且開發(fā)出了接近70項的新產(chǎn)品，對接近700項的新技術進行了推廣，做到了產(chǎn)學研的結合。另外，沈陽市還積極建設以技術聯(lián)盟、示范基地等為主要形式的產(chǎn)學研深度融合機制，僅2015年形成了創(chuàng)新聯(lián)盟24家、創(chuàng)新技術平臺接近400個，合作示范基地26家，共吸引了58家高等院校、接近40家科研院所和接近500家企業(yè)參與到產(chǎn)學研結合建設中，為企業(yè)上下游產(chǎn)品創(chuàng)新，形成沈陽市高新技術產(chǎn)業(yè)價值鏈的形成等具有積極作用。除此之外，沈陽市政府還為推動產(chǎn)學研結合創(chuàng)新體系建設頒布了《沈陽市科學技術獎勵辦法》等，這些都推動了各類科技資源在沈陽市高新技術產(chǎn)業(yè)的聚合。

（二）加強高新技術產(chǎn)業(yè)相關合作

沈陽市近幾年一直在加強高新技術產(chǎn)業(yè)相關合作，總體思路是創(chuàng)新合作模式、開拓合作載體，把產(chǎn)學研結合做大，聚集更多資源，把沈陽市建設好。以市政府為推動力、以市場為導向，以企業(yè)實際需求為主要內(nèi)容，積極進行產(chǎn)學研結合創(chuàng)新體系建設，使市政府對相關科技創(chuàng)新的投入、企業(yè)對其的投入等都有大幅度的提升，強化了相關企業(yè)之間的相互合作，例如2011年沈陽東北制藥集團公司就投入科技資金8648萬元，開展產(chǎn)學研合作項目27項，合作項目總合同額2142萬元，當年項目即可創(chuàng)造近1500萬元的直接經(jīng)濟效益。

（三）為振興東北老工業(yè)基地提供動力

高新技術產(chǎn)業(yè)是沈陽市產(chǎn)學研結合創(chuàng)新體系建設的重要方面，在建設的過程中東北的相關老工業(yè)企業(yè)得到了迅速的發(fā)展，例如特變電工沈陽變壓器集團有限公司在與沈陽工業(yè)大學、哈爾濱理工大學、清華大學、浙江大學和中科院原子能所等很多家高等院校、科研院所建立了合作關系后，其科技成果得到迅速的轉化，很多關鍵的技術性問題得到了解決，使新產(chǎn)品實現(xiàn)的收入占全年銷售總收入的60%以上，這在一定程度上為振興東北老工業(yè)基地提供了動力。

三、沈陽建立產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系對策

雖然沈陽市已經(jīng)取得了一些產(chǎn)學研深度融合技術創(chuàng)新體系建設的成果，但很多成果都是高等院校、科研院所和企業(yè)之間松散的結合，合作機制并不健全，而且參與的幅度并不大，因此還應繼續(xù)建立產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系。

（一）沈陽市政府需要制定產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系建設的規(guī)劃

規(guī)劃是一個綱領性文件，是政府為解決社會和經(jīng)濟問題，合理配置資源的手段。為了適應創(chuàng)新形式的需要，沈陽市政府要將現(xiàn)有的政策法規(guī)進行分類、分析、歸納、整理、總結，進而根據(jù)環(huán)境的需要進行完善和修正一些政策法規(guī)；同時應該出臺一些產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系的政策法規(guī)，從而在政策法規(guī)上有一個完善的體系。

（二）建立行政責任制

產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系需要建立相關的行政責任制，建立健全領導體制、工作機制、分工制度，這樣才能充分發(fā)揮政府在推進產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系的主導作用；使很多機構、部門能夠團結協(xié)作，而不是互相拆臺，相互獨立，整體的力量是大于個人的，只要各機構、部分相互配合，才能真正建立起產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，并使之發(fā)揮最大的作用。

（三）搭建產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系的戰(zhàn)略聯(lián)盟平臺

目前聯(lián)合科技攻關數(shù)量較少、技術轉化效果較差已成為產(chǎn)學研深度融合的大問題，搭建產(chǎn)學研深度融合的戰(zhàn)略平臺是一項有效的解決措施。建立產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系是一項長期的、復雜的系統(tǒng)工程，第一需要提高企業(yè)內(nèi)在的研究和開發(fā)能力，研發(fā)能力是產(chǎn)學研深度融合的關鍵，第二還要保障技術創(chuàng)新經(jīng)費的投入，這樣才能促進技術創(chuàng)新體系的建設，才能為技術創(chuàng)新提供良好的政策環(huán)境。要發(fā)揮信息時代的優(yōu)勢，積極建立信息技術服務平臺，面向全社會積極構建產(chǎn)學研深度融合的公共信息網(wǎng)絡，廣泛地收集企業(yè)在技術方面存在的難題，以及高等院校和科研院所的先進科研成果等供求信息，建立健全科技資源共享的信息數(shù)據(jù)庫，這樣可以及時做好“三方”之間的信息交流與溝通、使企業(yè)能夠及時得到有用的信息并進行相關的咨詢與技術服務，使高等院校能夠根據(jù)企業(yè)的需要培養(yǎng)適應技術創(chuàng)新的人才。（作者單位為沈陽工學院）

課題項目：2018年沈陽市哲學社會科學專項課題階段研究成果“沈陽建立產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系對策研究”（課題編號：18ZX022）