分布式電源接入工程造價編制的探討

方天睿

根據(jù)現(xiàn)行《20kV及以下配電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制及計算標(biāo)準(zhǔn)》及其配套定額的適用范圍和使用方法，以安徽六安金寨縣分布式電源與多元化負(fù)荷高效接納綜合示范工程為例，探討分布式電源接入工程造價編制的要點，并提出相關(guān)建議，為今后此類項目的建設(shè)積累經(jīng)驗。

分布式電源作為大電源的重要補充，具有清潔、高效的特點，同時也是促進(jìn)風(fēng)電、太陽能等分散式可再生能源的開發(fā)利用、提高清潔能源利用效率、解決偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)電力供應(yīng)問題的重要途徑。

目前，國內(nèi)的分布式電源雖然在規(guī)劃設(shè)計、靈活并網(wǎng)、群控群調(diào)等技術(shù)領(lǐng)域已取得突破性進(jìn)展，但是在相關(guān)工程造價方面尚未形成統(tǒng)一規(guī)定，面臨著現(xiàn)行預(yù)算規(guī)定的項目劃分與建設(shè)內(nèi)容不匹配、定額缺項、非常規(guī)設(shè)備無參考價等問題。本文將以國家重點研發(fā)計劃項目——“安徽六安金寨縣分布式電源與多元化負(fù)荷高效接納綜合示范工程”為例，針對各類問題，分析此類工程的造價構(gòu)成及編制要點。

一、分布式電源接入工程造價編制要點

本工程概算的編制主要執(zhí)行《20kV及以下配電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制及計算標(biāo)準(zhǔn)》（2009年版）（以下簡稱“預(yù)規(guī)”）及其配套定額。本示范工程建設(shè)分為物理層、通信層、應(yīng)用層三大層次，提出五個方面的建設(shè)內(nèi)容。

（一）智能配網(wǎng)終端建設(shè)

主要工程內(nèi)容為FTU、DTU及其配套電纜、配變終端箱、接地等的安裝，其中多數(shù)設(shè)備安裝在10kV桿上，少部分戶外立式DTU需澆筑獨立基礎(chǔ)。上述分項工程費用可在《20kV及以下配網(wǎng)工程預(yù)算定額》第一～六冊中找到相應(yīng)定額。例如FTU、DTU的安裝和調(diào)試可以套用第六冊“通信工程”中的“配電遠(yuǎn)方終端設(shè)備安裝調(diào)試”相關(guān)定額；控制電纜的安裝、路面破覆，套用第四冊“電纜工程”定額；配變終端箱、接地角鋼、基礎(chǔ)槽鋼等安裝費套用第二冊“電氣設(shè)備安裝工程”，配變終端箱可參照端子箱選擇定額，需要澆筑基礎(chǔ)的可套用第一冊“建筑工程”的定額。

（二）智能配網(wǎng)通信系統(tǒng)建設(shè)

本工程采用EPON通訊技術(shù)，它由配電子站側(cè)的OLT（光線路終端）、配電終端側(cè)的ONU（光網(wǎng)絡(luò)單元）以及ODN（光分配網(wǎng)絡(luò)）組成。ODN由主干光纜、分光器和支路光纜組成，光分配網(wǎng)（ODN）將一個光線路終端（OLT）和多個光網(wǎng)絡(luò)單元（ONU）連接起來，提供光信號的雙向傳輸。主要工程內(nèi)容為ADSS光纜、ONU、OLT及其輔助材料的安裝。ONU功能類似于光口板，可選用第六冊“通信工程”中的“通信設(shè)備安裝調(diào)試 光口板”相關(guān)定額。而OLT功能類似于光端機，其與ADSS光纜安裝在20kV及以下配網(wǎng)定額中均無相關(guān)定額，故可參考主網(wǎng)工程使用的《電力建設(shè)工程概預(yù)算定額估價表》第五冊“通信工程”中的相關(guān)定額計價。

（三）直流微電網(wǎng)建設(shè)

主要建設(shè)內(nèi)容為10kV開關(guān)柜、低壓開關(guān)柜等的安裝，其中，直流母線分布柜、直流母線柜、通信接口柜、光伏匯流柜可參考套用第二冊“電氣設(shè)備安裝工程”中的“10kV高壓成套配電柜安裝 其他電氣柜”定額；光伏DC/DC柜采用落地安裝，可使用“成套配電箱安裝 落地式”定額。儲能DC/DC變流器按照直流微網(wǎng)控制系統(tǒng)的指令對儲能電池充、放電，從而實現(xiàn)削峰填谷、平滑波動、應(yīng)急電源等高級應(yīng)用功能，DC/AC并網(wǎng)逆變器，具備常規(guī)發(fā)電機的一次調(diào)頻調(diào)壓、慣性、阻尼等特性。上述二者功能上接近于高頻開關(guān)電源，可參考使用第二冊“電氣設(shè)備安裝工程”中相關(guān)定額。DC/AC并網(wǎng)逆變器由于采用虛擬同步發(fā)電機技術(shù)，尚處于研發(fā)階段，屬于非常規(guī)準(zhǔn)設(shè)備，暫無市場參考價格，采用向多個生產(chǎn)廠商詢價取平均值的方法確定設(shè)備費。

（四）“源網(wǎng)荷儲”協(xié)調(diào)優(yōu)化功能建設(shè)

“源網(wǎng)荷儲”協(xié)調(diào)優(yōu)化功能通過采集源、網(wǎng)、荷、儲的實時狀態(tài)，對其進(jìn)行長時、短時發(fā)電、負(fù)荷預(yù)測；利用系統(tǒng)的可控資源和分布式資源，分析計算最優(yōu)調(diào)度運行策略；在上級電網(wǎng)容量允許范圍內(nèi)，對可控的源網(wǎng)荷儲資源進(jìn)行協(xié)調(diào)控制，使得配電網(wǎng)達(dá)到最優(yōu)運行狀態(tài)，實現(xiàn)源網(wǎng)荷儲綜合效益的最大化。主要建設(shè)內(nèi)容為安裝各類分別滿足群控群調(diào)、源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)控制、群間協(xié)同調(diào)控、分布式發(fā)電集群管理等功能的工作站和服務(wù)器，均屬于第六冊“通信自動化工程”中“自動化設(shè)備安裝調(diào)試”章節(jié)中的內(nèi)容。

（五）主動服務(wù)功能建設(shè)

開展實現(xiàn)面向供電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、用電客戶、政府的主動服務(wù)功能，設(shè)計開發(fā)五個功能模塊。輔助供電企業(yè)決策，讓客戶參與到智能配電網(wǎng)中，提升智能電網(wǎng)體驗。主要建設(shè)內(nèi)容同樣也是具備各類特定功能工作站和服務(wù)器的安裝。另外還增加了可視化顯示系統(tǒng)及多媒體展示系統(tǒng)，此部分無相關(guān)電力定額可供參考，由于實施過程中為設(shè)備廠家提供安裝，故在進(jìn)行設(shè)備詢價時已將安裝費用考慮進(jìn)設(shè)備費。

除上述本體工程費用之外，其他費用與常規(guī)工程相比也有一定區(qū)別。

1.前期工作費。2009年版預(yù)規(guī)其他費用中無前期工作費，然而作為國家重點研發(fā)計劃項目，前期階段不可避免的要發(fā)生一定的可行性研究、規(guī)劃選線、評審評價等費用，故參考主網(wǎng)系統(tǒng)通信工程，以公式（建筑工程費+設(shè)備購置費+安裝工程費）×0.52%的方式計列前期工作費。

2.設(shè)計費。本工程不同于一般配網(wǎng)項目，90%以上的費用都為都為設(shè)備購置費，以預(yù)規(guī)規(guī)定的設(shè)計費=（建筑工程費+安裝工程費）×費率（根據(jù)本體費用取3.2%～8%）計算出的費用過低，只有4～10萬元左右，遠(yuǎn)低于常規(guī)工程，且設(shè)計單位在實施過程中扮演重要角色，參與各項新技術(shù)的研究、編制技術(shù)專題報告等，因此設(shè)計費參照主網(wǎng)工程，執(zhí)行國家電網(wǎng)電定（2014）19號文的規(guī)定。

3.配套軟件開發(fā)費。由于屬于國家重點項目，有多個研究課題需依托本工程完成，成果中包含配套軟件的開發(fā)費用也在工程中列支，而預(yù)規(guī)中不含此項內(nèi)容，需額外增加。因此根據(jù)國家電網(wǎng)公司相關(guān)文件規(guī)定，以開發(fā)軟件所需工日乘以日工資單價計入其他費用中。

二、相關(guān)建議

隨著分布式電源接入工程的逐步推廣，未來將在整個電網(wǎng)工程建設(shè)中占有一席之地，現(xiàn)行的電力工程造價編制標(biāo)準(zhǔn)已無法滿足要求，急需更新，結(jié)合實際情況，現(xiàn)提出以下幾點建議。

（一）項目劃分

由于分布式電源接入工程采用了眾多新設(shè)備，其功能與常規(guī)配電站中的設(shè)備有不少區(qū)別，現(xiàn)有的項目劃分已經(jīng)無法適應(yīng)新的要求，其配套的工程造價編制體系也需要逐步建立，因此建議作如下修改：

保持原有項目劃分基礎(chǔ)上，在建筑工程、設(shè)備及安裝工程中均加入分布式電源工程。將分布式電源接入工程單獨列項，包括直流微電網(wǎng)工程、智能配網(wǎng)終端工程及智能配網(wǎng)通信系統(tǒng)工程。其中，直流微電網(wǎng)工程包括直流母線分布柜、直流母線柜、光伏匯流柜、光伏DC/DC柜、儲能DC/DC變流器、DC/AC并網(wǎng)逆變器、充電樁等設(shè)備安裝；智能配網(wǎng)終端工程包括FTU、DTU等設(shè)備及其配套電纜、配變終端箱、接地的安裝；智能配網(wǎng)通信系統(tǒng)工程包括OLT、ONU、ODN以及光纜的安裝。

（二）配套定額

在當(dāng)前定額體系下，可以補充定額的方式增加儲能變流器、并網(wǎng)逆變器、充電樁、OLT、ONU的安裝定額，以適應(yīng)常規(guī)分布式電源接入工程的計價要求

（三）設(shè)備價格

由于大量采用儲能DC/DC變流器、DC/AC并網(wǎng)逆變器等新設(shè)備，暫時只能以廠家詢價的方式計列設(shè)備購置費。隨著分布式電源接入工程的推廣，建議國網(wǎng)公司在每季度的設(shè)備材料信息價中加入相關(guān)設(shè)備中標(biāo)價格。

（四）其他費用

主要是在項目建設(shè)技術(shù)服務(wù)費中加入前期工作費，其與設(shè)計費的取費費率均需要進(jìn)行測算，選取合適的數(shù)值。

三、結(jié)語

目前，安徽六安金寨縣分布式電源與多元化負(fù)荷高效接納綜合示范工程已進(jìn)入全面實施階段，本文所述解決問題的方法，也僅僅是在工程前期階段的一種探索。隨著2016年版20kV及以下配電網(wǎng)工程預(yù)算規(guī)定與配套概預(yù)算定額的頒布，定額子目得到更加細(xì)致的劃分，補充的相關(guān)條目也擴大了適用范圍，但是是否能夠完全適應(yīng)此類工程造價控制的要求，還有待在實踐中檢驗，電網(wǎng)造價人員也需要一個從認(rèn)知到熟悉的探索過程。（作者單位為國網(wǎng)安徽省電力公司經(jīng)濟技術(shù)研究院）