數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下發(fā)電集團(tuán)財(cái)務(wù)管理應(yīng)對(duì)策略

陳雙明

目前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，引領(lǐng)新時(shí)期發(fā)展的新動(dòng)能和撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新杠桿。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，對(duì)傳統(tǒng)的工業(yè)制造帶來(lái)很大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)發(fā)電集團(tuán)財(cái)務(wù)管理來(lái)說(shuō)，需要重點(diǎn)思考和解決，以滿足新時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展和改革需要。

2017年數(shù)字經(jīng)濟(jì)首次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告。在黨的十九大報(bào)告中，也明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)等信息產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和蓬勃發(fā)展。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的挑戰(zhàn)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的典型特征就是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)將成為新興行業(yè)和傳統(tǒng)行業(yè)共同使用的工具，引發(fā)商業(yè)模式和商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的變革。對(duì)于發(fā)電企業(yè)集團(tuán)來(lái)說(shuō)，在大數(shù)據(jù)、人工智能應(yīng)用方面普遍落后。保持財(cái)務(wù)管理與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相匹配，適應(yīng)新時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展需要，成為當(dāng)前和今后一段時(shí)期財(cái)務(wù)管理面臨的重大課題。

（一）對(duì)傳統(tǒng)發(fā)電行業(yè)的影響

改革開(kāi)放40年，電力體制改革始終處于重點(diǎn)改革領(lǐng)域，經(jīng)歷了政企分開(kāi)、政監(jiān)分開(kāi)、廠網(wǎng)分離、主輔分離逐步深化，新電改正邁進(jìn)電力市場(chǎng)完全市場(chǎng)化。前期的系列改革都對(duì)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。但發(fā)生在2015年電改9號(hào)文后的市場(chǎng)化改革，對(duì)發(fā)電企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)模式帶來(lái)了翻天覆地的變革，也是影響最為深遠(yuǎn)的一次電力改革。

（二）對(duì)財(cái)務(wù)管理發(fā)展新要求

2016年以來(lái)，財(cái)政部相繼下發(fā)管理會(huì)計(jì)基本指引、應(yīng)用指引等一系列財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)發(fā)展改革指導(dǎo)意見(jiàn)，要求積極推動(dòng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向共享財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)、戰(zhàn)略財(cái)務(wù)的管理會(huì)計(jì)方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時(shí)外部經(jīng)營(yíng)形勢(shì)的變化，國(guó)資委對(duì)發(fā)電集團(tuán)考核目標(biāo)的導(dǎo)向，倒逼發(fā)電集團(tuán)內(nèi)挖潛力，全面提升財(cái)務(wù)管理水平，加快向管理會(huì)計(jì)方向快速轉(zhuǎn)型。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，財(cái)務(wù)管理環(huán)境變化及應(yīng)對(duì)策略分析

（一）稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控

1.大數(shù)據(jù)在稅務(wù)征管中的應(yīng)用，國(guó)有企業(yè)集團(tuán)的征管稽查風(fēng)險(xiǎn)高升。大數(shù)據(jù)背景下，金稅三期系統(tǒng)上線、稅種的合并減征、國(guó)地稅機(jī)構(gòu)的合并，產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。一是以票控稅模式，在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，稅務(wù)征管機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)上下游的監(jiān)控力度、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的快速識(shí)別能力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是信息化、智能化的稅務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用，大量縮減了一線征管人員的比例，10萬(wàn)征管大軍的80%分布在稅務(wù)審計(jì)、稅務(wù)稽查、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估部門(mén)，稅務(wù)稽查檢查力量空前強(qiáng)大。三是國(guó)有資本密集型企業(yè)稅務(wù)稽查壓力劇增。在美國(guó)減稅壓力下催生的國(guó)內(nèi)增值稅、個(gè)人所得稅減稅新政，勢(shì)必對(duì)稅收收入造成相當(dāng)規(guī)模的消弱。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新常態(tài)下，為保持財(cái)政預(yù)算收支平衡，加大稽查檢查力度成為有效保財(cái)政收入手段。而就規(guī)模效應(yīng)和稽查入庫(kù)能力來(lái)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)集團(tuán)應(yīng)該是重點(diǎn)稽查對(duì)象。四是傳統(tǒng)的稅務(wù)稽查對(duì)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)的5年一輪回的模式逐步轉(zhuǎn)向不定期的稽查。

2.稅務(wù)管理應(yīng)對(duì)策略。 加強(qiáng)外部的稅企合作，增強(qiáng)內(nèi)部業(yè)務(wù)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理，全面提升稅務(wù)管理水平。一是加強(qiáng)貫穿集團(tuán)三級(jí)的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，增加稅務(wù)專業(yè)管理人員的配備和培訓(xùn)；多途徑配置專業(yè)人員到重要稅務(wù)管理崗位，加強(qiáng)內(nèi)部稅務(wù)管理人員的培養(yǎng)力度；二是加強(qiáng)與稅務(wù)總局、省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅企合作交流。加強(qiáng)對(duì)政策的解讀、特殊稅務(wù)事項(xiàng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通，減少稅務(wù)政策執(zhí)行的偏差；在大數(shù)據(jù)和稅務(wù)征管信息化高度發(fā)達(dá)背景下，企業(yè)稅務(wù)人員與稅務(wù)機(jī)關(guān)因正常業(yè)務(wù)的面對(duì)面交流機(jī)會(huì)驟減，要有意識(shí)加強(qiáng)稅企交流；三是加強(qiáng)稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)的外聘服務(wù)。加強(qiáng)與在電力企業(yè)稅務(wù)咨詢領(lǐng)域和實(shí)務(wù)界經(jīng)驗(yàn)豐富的稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)稅務(wù)合作力度，將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制納入日常重點(diǎn)財(cái)務(wù)管理；四是加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)部業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)稅務(wù)管理的介入程度，重點(diǎn)是業(yè)務(wù)模式的事前設(shè)計(jì)和過(guò)程管控；五是加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)部同質(zhì)類業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的統(tǒng)一管理和防控，降低執(zhí)行偏差。

（二）財(cái)務(wù)共享中心建設(shè)中的大數(shù)據(jù)體系構(gòu)建

1.大數(shù)據(jù)構(gòu)建是財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型能否成功的瓶頸。信息化在財(cái)務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展成果之一就是財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心。基于財(cái)務(wù)共享中心的業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)、戰(zhàn)略財(cái)務(wù)正是近幾年財(cái)政部倡導(dǎo)的管理會(huì)計(jì)發(fā)展方向，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)務(wù)管理模式發(fā)展的要求，業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的深度融合是財(cái)務(wù)管理發(fā)揮價(jià)值創(chuàng)造的必然選擇。因此，國(guó)有企業(yè)集團(tuán)積極推動(dòng)財(cái)務(wù)共享中心建設(shè)，積極探索業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)在企業(yè)的應(yīng)用，探索管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的搭建。

但影響未來(lái)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型成功的關(guān)鍵抓手就是大數(shù)據(jù)構(gòu)建。目前國(guó)內(nèi)企業(yè)集團(tuán)已構(gòu)建的財(cái)務(wù)共享中心與業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)的銜接不暢的主要矛盾就是，共享中心不能為業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)提供足夠有效的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析。導(dǎo)致財(cái)務(wù)共享中心流于會(huì)計(jì)核算的工廠，在大數(shù)據(jù)構(gòu)建層面未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)發(fā)展成為空中樓閣，對(duì)業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)分析和支持能力無(wú)法實(shí)現(xiàn)，未能實(shí)現(xiàn)把業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)人員從繁重的數(shù)據(jù)整理搜集工作中解放出來(lái)。

2.財(cái)務(wù)共享中心建設(shè)的應(yīng)對(duì)策略，就是構(gòu)建大數(shù)據(jù)體系。一是財(cái)務(wù)共享中心的發(fā)展定位。大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展的必然結(jié)果，是以財(cái)務(wù)共享中心建設(shè)為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)的數(shù)據(jù)共享中心。因此財(cái)務(wù)共享中心建設(shè)要面向未來(lái)。二是共享信息化平臺(tái)建設(shè)要充分考慮未來(lái)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)需求，搭建以清單級(jí)別、海量數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)支撐體系，滿足企業(yè)多維度、業(yè)財(cái)融合的決策信息需求。三是完善信息化程度。不是將不同業(yè)務(wù)平臺(tái)進(jìn)行簡(jiǎn)單整合，也不是將原有信息平臺(tái)推倒重建，關(guān)鍵是要解決不同業(yè)務(wù)信息化平臺(tái)的信息孤島現(xiàn)象，打通數(shù)據(jù)傳輸瓶頸。四是信息化建設(shè)要充分考慮未來(lái)發(fā)展的可延展性，不能僅滿足當(dāng)前的需求。財(cái)務(wù)共享及財(cái)務(wù)信息化建設(shè)要立足當(dāng)前，更要面向逐步實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)管理和共享。五是同步開(kāi)展管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的規(guī)劃，完善信息系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)，逐步建設(shè)滿足內(nèi)部多層級(jí)管理需求的信息化平臺(tái)。

（三）大數(shù)據(jù)下的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)支持

1.用電客戶大數(shù)據(jù)成為電力營(yíng)銷(xiāo)的瓶頸。現(xiàn)階段，電力體制改革逐步深化，售電領(lǐng)域的完全市場(chǎng)化逐步落實(shí)。到目前全國(guó)成立的電力營(yíng)銷(xiāo)公司達(dá)到3600多家。在增量有限的電力用戶市場(chǎng)與產(chǎn)能過(guò)剩的發(fā)電機(jī)組的背景下，以客戶、市場(chǎng)為中心的電力營(yíng)銷(xiāo)體系正在構(gòu)建。但影響營(yíng)銷(xiāo)能力的關(guān)鍵因素之一就是用電客戶的大數(shù)據(jù)。在原來(lái)電力體制下，用戶信息主要掌握在兩大電網(wǎng)公司客戶。目前，電力營(yíng)銷(xiāo)體系雖快速發(fā)展，但分散的營(yíng)銷(xiāo)公司無(wú)法通過(guò)自身或團(tuán)體力量構(gòu)建用電客戶大數(shù)據(jù)，電網(wǎng)客戶大數(shù)未能實(shí)現(xiàn)共享。

2.營(yíng)銷(xiāo)理念下的財(cái)務(wù)策略。一是發(fā)電集團(tuán)從集團(tuán)公司、省級(jí)分子公司層面加大與國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司在用戶大數(shù)據(jù)層面的合作分享，為實(shí)現(xiàn)客戶分類管理、營(yíng)銷(xiāo)策略制定提供大數(shù)據(jù)分析，從根本上解決信息不對(duì)稱問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)高效實(shí)現(xiàn)和資源的快速配置。二是財(cái)務(wù)對(duì)營(yíng)銷(xiāo)提供精細(xì)化的成本分析和定價(jià)模型研究支持，業(yè)財(cái)高度融合，爭(zhēng)取高質(zhì)量訂單。三是主動(dòng)研究雙邊交易、掛牌交易、現(xiàn)貨交易、期貨交易規(guī)則情況下的市場(chǎng)定價(jià)策略、偏差控制，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）運(yùn)營(yíng)成本精細(xì)化管理

1.缺乏大數(shù)據(jù)分析支持成為電力運(yùn)營(yíng)成本無(wú)法實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的瓶頸?；痣姟⑺?、風(fēng)電、光伏四大板塊的發(fā)電資源結(jié)構(gòu)中，火電板塊的結(jié)構(gòu)體量最大，運(yùn)營(yíng)成本占發(fā)電成本最高。目前，發(fā)電集團(tuán)的火電板塊的運(yùn)營(yíng)成本均未能實(shí)現(xiàn)成本精細(xì)化管理，主要瓶頸是缺乏成本精準(zhǔn)控制的數(shù)據(jù)支持。在“重生產(chǎn)輕管理”的傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)模式下，生產(chǎn)部門(mén)與管理部門(mén)在成本管控目標(biāo)上無(wú)法實(shí)現(xiàn)一致，重視設(shè)備安全運(yùn)行，忽視經(jīng)濟(jì)性運(yùn)行，成為阻礙運(yùn)營(yíng)成本管理無(wú)法實(shí)現(xiàn)突破的內(nèi)部矛盾。生產(chǎn)與管理大數(shù)據(jù)體系未構(gòu)建，未實(shí)現(xiàn)共享，目標(biāo)不一致，缺乏有效的成本大數(shù)據(jù)分析。

2.提升大數(shù)據(jù)分析對(duì)運(yùn)營(yíng)成本精細(xì)化管理的支持。一是對(duì)運(yùn)營(yíng)成本在大數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上進(jìn)行精心化管理。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析對(duì)運(yùn)營(yíng)成本項(xiàng)目的支持。如對(duì)修理項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目合理、后評(píng)價(jià)支持，摒棄傳統(tǒng)“修就是換，小換不如大換”的思想，對(duì)材料投入與環(huán)保指標(biāo)經(jīng)濟(jì)性分析。二是加速區(qū)域性燃料、物資采購(gòu)公司的市場(chǎng)化運(yùn)作，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析模型支持，提升集中采購(gòu)議價(jià)能力，有效降低燃料、物資采購(gòu)成本。三是增強(qiáng)預(yù)算對(duì)成本的管控水平?；诖髷?shù)據(jù)分析，引入企業(yè)全生命周期成本分析系統(tǒng)和模型，根據(jù)不同企業(yè)所處生命周期對(duì)各成本明細(xì)指標(biāo)進(jìn)行分析，將預(yù)算做到合理、準(zhǔn)確，真正做到通過(guò)預(yù)算管控成本。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，為發(fā)電集團(tuán)經(jīng)營(yíng)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇和挑戰(zhàn)。財(cái)務(wù)管理要側(cè)重在大數(shù)據(jù)背景下的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控、財(cái)務(wù)共享建設(shè)中的大數(shù)據(jù)體系構(gòu)建、大數(shù)據(jù)下的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)支持、運(yùn)營(yíng)成本精細(xì)化管理等方面為發(fā)電集團(tuán)的高質(zhì)量發(fā)展做出財(cái)務(wù)貢獻(xiàn)。（作者單位為中國(guó)大唐集團(tuán)有限公司山西分公司）