加強危機意識 打造中國品牌

一直以來，泰達論壇密切關(guān)注行業(yè)發(fā)展動向，聚焦行業(yè)熱點話題，提出了很多有價值的意見和建議，為我們制定政策、評估政策的效果、明確發(fā)展思路，都提出了很好的意見和建議。

國家政策明確指出，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給質(zhì)量作為我們的主攻方向，加快建設(shè)制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)。目前，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，加快提升汽車產(chǎn)業(yè)綜合競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)我國從汽車大國向汽車強國的轉(zhuǎn)變，是當前我國汽車產(chǎn)業(yè)面臨的重大的問題。下面結(jié)合財政的職能，關(guān)于支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，提出一下幾點看法。

第一是多年的政策扶持，推動了汽車產(chǎn)業(yè)，特別是新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并取得了明顯的成效。

第二是實施了新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新工程，支持技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

第三是對新能源公交車運營給予補貼，支持新能源汽車在公交領(lǐng)域的推廣。還有一點，是對地方開展汽車充電設(shè)施的建設(shè)給予獎勵，補齊基礎(chǔ)設(shè)施的短板。

2018年2月，按照扶優(yōu)扶強的政策導(dǎo)向，我們提高了技術(shù)門檻，進一步調(diào)整了補貼的標準，著力推動企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、降低生產(chǎn)成本、促進優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品做優(yōu)做強。到目前為止，新的新能源汽車補貼政策正式實施兩個多月了。我們發(fā)現(xiàn)，6月和7月新能源汽車銷量不降反增，分別為17.6萬輛和16.8萬輛，同比增長了42%和46%，從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、質(zhì)量可靠性方面都有了明顯的優(yōu)化。

從全球范圍看，我國新能源汽車的政策體系應(yīng)該是最全的。我們政策覆蓋的范圍也是最寬的，支持力度也是最大的，持續(xù)時間也是最長的。在一系列的政策支持下，我國抓住戰(zhàn)略機遇，實現(xiàn)了新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的推廣的數(shù)量，從2009年之前的不足500輛增長到2017年的77.7萬輛，今年預(yù)計有150萬輛，連續(xù)三年領(lǐng)跑全球。

這首先是因為消費者對使用新能源汽車的認可度日益增長；二是技術(shù)水平加速提升，乘用車的主流車型續(xù)駛里程提升至300公里以上，以及安全性、可靠性及能耗水平大幅提升。動力電池系統(tǒng)能量密度從2016年年初的90到100瓦時每公斤，提升到每公斤130到150瓦時，成本由2500元下降到每千瓦時1200到1400元，下降幅度也是非常的明顯；三是國際競爭力日益增強。2017年，比亞迪、北汽、吉利、上汽等四家企業(yè)進入了全球新能源汽車銷量前十。

此外，新能源客車的技術(shù)遙遙領(lǐng)先，產(chǎn)品銷往全球30多個國家，寧德時代、精進電動等企業(yè)，成為全球知名的零部件供應(yīng)商。

目前，新能源汽車在各領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用，尤其是污染重的城市，加大燃油公交車替代和柴油物流車替代，對我們打贏這些重污染城市的藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，起到了非常重要的作用。

同時，新能源汽車與智能網(wǎng)聯(lián)汽車交織融合，吸引了大量的社會資本、人力資源，新的發(fā)展動能正在形成。

雖然我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著的成效，但是發(fā)展基礎(chǔ)還很不牢，與全球先進水平仍然存在著較明顯的差距。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長擴大，一些深層次的問題開始顯現(xiàn)，整個產(chǎn)業(yè)仍處于爬坡過坎的關(guān)鍵階段。經(jīng)過深入調(diào)研，我們認為我們國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)還主要存在三大風(fēng)險，四個不足。

結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩，是我們面臨的第一個風(fēng)險?？偭可希嚭蛣恿﹄姵禺a(chǎn)能過剩風(fēng)險加大；結(jié)構(gòu)上，高端產(chǎn)能不足和低端產(chǎn)能過剩并存，產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)盲目擴張、投資過熱。一些低水平企業(yè)采取低質(zhì)、低價競爭方式擾亂市場，影響了我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平。

第二是市場競爭的風(fēng)險。新能源汽車發(fā)展要面臨傳統(tǒng)燃油車和國外新能源汽車兩方面的市場競爭。目前，我國新能源汽車與傳統(tǒng)燃油車沒有明顯的競爭優(yōu)勢，與國際上先進的新能源汽車也仍然有較大的差距。整車的可靠性、操控性，品牌的美譽度等方面明顯不足。隨著汽車領(lǐng)域擴大開放，企業(yè)需要增強危機意識、加快縮小差距、提高市場的競爭力。

第三是我國資源環(huán)境制約的風(fēng)險。隨著新能源汽車數(shù)量的增加，全球的金屬資源爭奪日益激烈。我國金屬鋰、鈷等主要動力電池資源缺乏，資源的穩(wěn)定供應(yīng)和價格穩(wěn)定的挑戰(zhàn)較大，這也是我們一些知名的企業(yè)為什么利潤縮水的的重要原因。

四個不足，首先是技術(shù)創(chuàng)新不足。動力電池尚未取得根本性的突破，一些關(guān)鍵零部件仍受制于人，燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈全面落后，同時，產(chǎn)品質(zhì)量也與國外先進水平存在差距。

二是市場機制不足。長期執(zhí)行補貼政策，使我們不少企業(yè)患上了政策的依賴癥。這些都導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新激勵不足，對市場重視不夠，不能緊跟消費者需求，研發(fā)生產(chǎn)高端產(chǎn)品。新能源汽車積分管理制度雖然已經(jīng)建立，但承接補貼政策還需要做大量的工作。

三是基礎(chǔ)設(shè)施不足。近幾年，我國充電設(shè)施建設(shè)加快，截止2017年底，充電樁總量達44萬多個，車樁比低于4：1，總量不小，但實際上結(jié)構(gòu)很不合理。仍然存在總量不足、布局不合理、接口不統(tǒng)一、利用率不高、安全性低等問題，充電難的總體態(tài)勢沒有根本改變。

四是監(jiān)督監(jiān)管不足。隨著汽車保有量快速增長，以及車輛電池的逐步老化，新能源汽車產(chǎn)品安全風(fēng)險增大，市場上存在一致性差、可靠性不高的產(chǎn)品，同時，地方保護仍層出不窮。以上就是三個風(fēng)險，四個不足。

那么，下一步我們支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作思路和建議是什么呢？

目前，全球汽車產(chǎn)業(yè)處于動能轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵時期，產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)也正在重構(gòu)，電動化、智能化已是大勢所趨，加快將新能源汽車產(chǎn)業(yè)打造成國際競爭的制高點，是實現(xiàn)汽車大國向汽車強國的轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。

加快推動新能源汽車從中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，我們必須進一步增強危機感、責(zé)任感、齊心合力扎實工作，爭取早日實現(xiàn)從汽車大國邁向汽車強國的夢想。

本文根據(jù)財政部經(jīng)濟建設(shè)司副司長宋秋玲在2018中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達）國際論壇演講速記整理，未經(jīng)本人確認。