瞿國春：堅持管理改革，推動汽車發(fā)展

9月1日，以“改革開放四十年，產(chǎn)業(yè)開啟新征程”為主題的第十四屆中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達）國際論壇在天津拉開帷幕。工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司副司長瞿國春出席論壇并發(fā)表演講。

發(fā)展新能源汽車

總體來看，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)從培育期進入成長期，在全球范圍內(nèi)形成了一定的先發(fā)優(yōu)勢。

具體來說，一是建立了支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，培育了全球領(lǐng)先的市場規(guī)模。近五年來，年均復合增長率近130%，連續(xù)三年產(chǎn)銷量居世界第一。

二是形成了相對完善的產(chǎn)業(yè)體系，企業(yè)創(chuàng)新能力顯著提升，涵蓋關(guān)鍵材料、動力電池、電機、電控、整車開發(fā)、裝備制造等產(chǎn)業(yè)鏈上下游，以實現(xiàn)貫通，形成了結(jié)構(gòu)完整、自主可控的新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系。

三是我們的配套環(huán)境日益優(yōu)化，充電網(wǎng)絡建設穩(wěn)步推進，公共場所、居民小區(qū)、單位內(nèi)部、高速公路等主要場所覆蓋率大幅提升。

在取得來之不易成績的同時，我們也應清晰地看到，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)還不牢固，動力電池綜合性能仍需提升。

后續(xù)我們計劃重點開展以下幾方面的工作：

一是深入做好雙積分制度的實施工作，切實加強政策實施情況的監(jiān)督管理，加快完善經(jīng)濟管理的措施，明確下一階段積分管理制度，新能源汽車積分技術(shù)指標等內(nèi)容，爭取及早對外公布，為行業(yè)企業(yè)提供穩(wěn)定的發(fā)展預期。

二是要完善扶持的政策體系，我們將配合有關(guān)部門堅持財政資金扶優(yōu)扶強的導向，完善財稅優(yōu)惠政策，倡導地方的優(yōu)惠政策，從過去的購買鼓勵向使用鼓勵的環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變。同時，加強新能源汽車金融信貸、保險租賃，維修保養(yǎng)、二手車交易等服務體系建設。

三是開展燃料電池汽車示范運行，選取政府有積極性和燃料電池產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)開展推廣應用示范，打通產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善標準與體系。

四是要加強新能源汽車的安全管理，會同相關(guān)部門要完善新能源汽車安全運行的監(jiān)管體系，推進強制性國家標準制度制定，加大對新能源汽車產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度，切實提升產(chǎn)品安全性能。安全是新能源汽車發(fā)展必須保持的底線。

發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車

智能網(wǎng)聯(lián)汽車是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點，一直以來，工業(yè)和信息化部從多方面積極推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是在頂層設計方面，我們成立了國家制造強國建設領(lǐng)導小組、車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項委員會，制定發(fā)布了智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)發(fā)展路線圖、5G推進工作行動方案等指導性文件，明確了我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的目標。

二是在協(xié)同創(chuàng)新方面指導成立了中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快組建國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心。

三是在標準法規(guī)方面，我們推動成立全國汽車標準委員會智能網(wǎng)聯(lián)汽車分標委，制定了國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車標準體系建設指南，積極參與智能網(wǎng)聯(lián)汽車國際標準法規(guī)的制定。

四是在測試示范方面，我們加強部省合作，支持上海、重慶、北京、河北、浙江、杭州等省市建設了智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)，聯(lián)合公安、交通等部門出臺智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范。

五是在車聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展方面，組織開展了5G技術(shù)在車輛應用上的研發(fā)驗證。在各方共同努力下，我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展持續(xù)加速推進，在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應用產(chǎn)業(yè)鏈的布局測試示范等方面取得積極進展。

目前，我國在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面仍存在協(xié)同推進不力，下一步我們將重點做好以下幾方面工作：一是加快推動汽車和國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心的建設，突破智能計算平臺、新型電子電氣架構(gòu)等核心關(guān)鍵技術(shù)，推動車規(guī)級芯片、北斗高精度定位等關(guān)鍵零部件的自主研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。二是落實和不斷完善法規(guī)標準體系，加快重點急需的標準制修訂工作，組織開展前瞻和交叉領(lǐng)域的團體標準研究，進一步提高國際標準法規(guī)的參與度和話語權(quán)。三是加快推進道路測試，指導地方開展道路測試工作，推動網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施的建設和道路智能化的改造，支持在雄安新區(qū)開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車和智慧交通融合應用的示范。四是開展LTE-V2X，蜂窩網(wǎng)絡通信等應用功能標準化和接口標準化的研究，明確LTE-V2X產(chǎn)業(yè)實施路徑以及未來5G階段的V2X通信整體發(fā)展規(guī)劃。

實施公告管理改革

從去年開始，我們就啟動了《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入許可管理辦法》編制工作，今年4月份公開征求社會意見，目前辦法還在持續(xù)的修改完善之中。

下一步將履行審核發(fā)布程序，預計年內(nèi)發(fā)布。主要改革思路：

一是要簡化準入的許可管理，除新建企業(yè)及新產(chǎn)品外，對已獲得許可企業(yè)及產(chǎn)品的變更事項改為備案管理，大幅減少企業(yè)和產(chǎn)品許可的事項。

二是研究車輛產(chǎn)品系數(shù)管理辦法，鼓勵企業(yè)對同一系數(shù)的車型產(chǎn)品按照系統(tǒng)生成產(chǎn)品的準入，生產(chǎn)同一系族類的產(chǎn)品不需要重復的申請許可。

三是全面放開檢測市場，國務院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門認可和國家級資質(zhì)認定具備開展車輛產(chǎn)品準入、檢驗所需能力的檢測單位，均可承擔產(chǎn)品準入的檢驗工作。

四是推進集團管理的改革，鼓勵企業(yè)集團對下屬的企業(yè)進行統(tǒng)一的管理和產(chǎn)品的規(guī)劃，對符合規(guī)定條件的企業(yè)集團給予簡化審查，允許集團內(nèi)部代工生產(chǎn)，開展產(chǎn)品自我檢驗試點等優(yōu)惠工作。

五是鼓勵創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品的應用，對因新技術(shù)、新工藝、新材料應用導致相關(guān)準入事項不能滿足或不適用于現(xiàn)行標準法規(guī)技術(shù)規(guī)范的應用，我們可以經(jīng)過評估豁免部分，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車等創(chuàng)新產(chǎn)品進入公告做好鋪墊工作。

本文根據(jù)工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司副司長瞿國春在2018中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達）國際論壇演講速記整理，未經(jīng)本人確認。