運用好新結構經(jīng)濟學來優(yōu)化企業(yè)新型產(chǎn)業(yè)

薛雁

根據(jù)新結構經(jīng)濟學，企業(yè)新型產(chǎn)業(yè)已取得一定成就，但也存在轉(zhuǎn)型升級、缺乏創(chuàng)新、執(zhí)行效果并不理想等問題。需要根據(jù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況、從構建有效市場相機抉擇，再嵌入國家發(fā)展戰(zhàn)略等方面入手進行優(yōu)化完善。

一、新結構經(jīng)濟學基本原理與分析框架

“新結構經(jīng)濟學”由林毅夫教授提出，新結構經(jīng)濟學就是在結構經(jīng)濟學的范式框架中提出結構經(jīng)濟學的新的基礎理論，包括新的結構經(jīng)濟學概念、范疇與新的結構經(jīng)濟學原理。新結構經(jīng)濟學是用時間、空間、層次統(tǒng)一的五維空間結構方法解釋經(jīng)濟現(xiàn)象、認識經(jīng)濟結構、把握經(jīng)濟規(guī)律、揭示經(jīng)濟本質(zhì)的經(jīng)濟學。在新結構經(jīng)濟學看來，經(jīng)濟主體與經(jīng)濟客體的對稱結構是基本的經(jīng)濟結構，經(jīng)濟主體與經(jīng)濟客體的對稱關系是經(jīng)濟發(fā)展的最根本動力，它采用新古典的經(jīng)濟學分析方法來研究現(xiàn)代經(jīng)濟增長的本質(zhì)的發(fā)展過程中。

新結構經(jīng)濟學研究的核心思想是：一個經(jīng)濟體在每個時點上的產(chǎn)業(yè)和技術結構內(nèi)生于該經(jīng)濟體在該時點給定的要素稟賦結構，與產(chǎn)業(yè)、技術相適應的軟硬基礎設施也因此內(nèi)生決定于該時點的要素稟賦結構。企業(yè)的自生能力則是新結構經(jīng)濟學的微觀分析基礎。在新結構經(jīng)濟學看來，遵循比較優(yōu)勢是經(jīng)濟快速發(fā)展的藥方，其制度前提是有效的市場和有為的政府。當政府發(fā)揮有為作用時，產(chǎn)業(yè)政策是個有用的工具。新結構經(jīng)濟學將結構引入新古典的分析框架中，會對主流的新古典經(jīng)濟學產(chǎn)生許多新的見解。新結構經(jīng)濟學希望能夠在反思發(fā)展經(jīng)濟學自成立以來涌現(xiàn)的結構主義和新自由主義兩波思潮的基礎上，推動建立發(fā)展經(jīng)濟學新的理論框架。

在理論層面上，新結構經(jīng)濟學的核心原理是結構變遷的價格理論，包括以稟賦的供給與需求為主要內(nèi)容的靜態(tài)和動態(tài)一般均衡理論，形成了以稟賦結構升級和生產(chǎn)結構升級作為發(fā)展過程，以企業(yè)自生能力為微觀基礎，以相對價格為分析手段，以發(fā)揮比較優(yōu)勢利用后發(fā)優(yōu)勢作為發(fā)展方法，以有效市場和有為政府作為政策導向的一套關于經(jīng)濟結構及其變遷的新古典分析框架。

結合我國當前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題，尤其是政策影響下的結構性變化和政策，企業(yè)要對其進行梳理、清理以及通過研究國家規(guī)劃、改革方案及產(chǎn)業(yè)等相關政策，評估有關政策，為企業(yè)戰(zhàn)略和發(fā)展找好契合點。利用搞產(chǎn)品的優(yōu)勢，對企業(yè)重新規(guī)劃，以全面提升受管控的各類風險防控能力和盈利能力為工作目標。不斷規(guī)范管理，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策由供給型產(chǎn)業(yè)政策為主向供需結合型轉(zhuǎn)變。

二、優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)政策的核心是處理好市場的關系

新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既要靠市場，也要靠研究國家規(guī)劃、改革方案及產(chǎn)業(yè)等相關政策，為企業(yè)戰(zhàn)略和發(fā)展找好契合點。根據(jù)新結構經(jīng)濟學的主張，產(chǎn)業(yè)政策工具的目標是打造“有效市場”和“有為企業(yè)”，一句話，市場的有效是以政府有為為前提，政府有為以市場有效為依歸。二者共同作用推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。相輔相成、不可分割的統(tǒng)一體的關系。最大限度促進信息、技術、人才、資本、設施、服務等要素在全國甚至國際范圍內(nèi)自由流動、滲透兼容，避免對重要生產(chǎn)要素價格的人為干預和扭曲，創(chuàng)造公平競爭市場環(huán)境。政府的作用限定為解決戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中公共產(chǎn)品和外部性問題，產(chǎn)業(yè)政策不要產(chǎn)生對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策的直接干預，對行業(yè)中第一個而非所有的技術研發(fā)者進行鼓勵支持，其余問題交給市場解決，讓企業(yè)家有最好的激勵機制。有效的市場只能解決效率問題而不解決公平問題，有為政府可以促進公平卻缺少有效率的激勵機制。

為優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)，做強做大好市場所需產(chǎn)品，打造“有效市場”和“有為企業(yè)”。企業(yè)于2006年專門成立專屬市場產(chǎn)業(yè)的管理部門進行管理，主要負責落實企業(yè)對外投資方案及實施、對外投資制度及企業(yè)管理等，以期通過規(guī)范投資管理、落實依法治企業(yè)，履行資產(chǎn)受托責任，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。

對外投資產(chǎn)業(yè)涉及企業(yè)各個專業(yè)，總體運行正常，利潤貢獻穩(wěn)中有升。截止2016年底，企業(yè)控股、參股公司股權價值上億，占企業(yè)總資產(chǎn)40%左右，受托管理上市公司資產(chǎn)總額上億，凈資產(chǎn)也是上億元；共計實現(xiàn)利潤上億元，占企業(yè)利潤總額75%左右。創(chuàng)造了公平競爭市場環(huán)境，為企業(yè)的發(fā)展提供了最好的激勵機制。

三、注重產(chǎn)業(yè)政策與國家戰(zhàn)略相匹配，為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新機遇

優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的重要著力點是加強與國家戰(zhàn)略的契合度。作為對經(jīng)濟社會發(fā)展全局具有重要影響的支柱性產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策也要因時而變，不斷融入到新的國家發(fā)展戰(zhàn)略中。產(chǎn)業(yè)政策要貫徹軍民融合。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有重要國防意義，國防科技工業(yè)中也有許多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在軍民融合成為國家戰(zhàn)略背景下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策要從以往“以民為主”向“軍民結合”轉(zhuǎn)變，力求實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的軍民融合深度發(fā)展。 “一帶一路”倡議對國內(nèi)經(jīng)濟、世界經(jīng)濟及世界政治有重要影響，為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新機遇和新平臺。

企業(yè)正是在不斷研究和適應國家、國資委等發(fā)展戰(zhàn)略及管理運行模式下，加強企業(yè)頂層策劃、規(guī)劃，合理配置全所資源，提前布局。促進企業(yè)專業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過產(chǎn)研一體，推動產(chǎn)品融合，促進技術領先，創(chuàng)新發(fā)展，不斷探索前沿，為打造市場最強最大的供應商的遠景目標而不斷思考、開拓、提升并創(chuàng)造性工作。梳理企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)以及各產(chǎn)業(yè)的相關規(guī)劃，通過產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品技術和前沿技術的收集和匯總，初步清理了企業(yè)內(nèi)各專業(yè)、技術方向、產(chǎn)品，以及核心的技術、應用方向和現(xiàn)有市場和潛在的市場，簡要對優(yōu)勢和劣勢進行了分析，形成了企業(yè)產(chǎn)業(yè)的資源配置，為企業(yè)投資戰(zhàn)略進一步明晰奠定基礎，通過企業(yè)的投委會、決策的程序，可研的框架，調(diào)研論證的流程和設計，使投資決策更加充分。

企業(yè)投資的公司現(xiàn)狀為既有控股和參股公司，對外投資涉及企業(yè)各個專業(yè)，經(jīng)過多年的發(fā)展現(xiàn)已形成多系列、多種類的產(chǎn)品，涉足的領域市值總量約在上億元左右。企業(yè)在抓住這股發(fā)展浪潮，力爭從全球價值鏈的角度出發(fā)，借助產(chǎn)業(yè)政策幫助企業(yè)與沿線國家深層次合作，推動我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)優(yōu)化布局、聯(lián)動升級。成為國內(nèi)乃至全球最強最大的產(chǎn)品供應商。（作者單位為中國船舶重工集團公司第七一二研究所）