首腦休假：國際形勢的晴雨表

在這個(gè)暑假，大多數(shù)首腦休得不太爽——有的雖然休了假，卻在度假地依然憂心國事；有的干脆取消了假期，心甘情愿義務(wù)“加班”。當(dāng)今世界風(fēng)云變幻，首腦們的假期如同當(dāng)今國際形勢的晴雨表。

特朗普的煩心事不少

美國總統(tǒng)特朗普今年暑假過得挺累。有媒體給特朗普算了筆賬，發(fā)現(xiàn)這位“推特治國”的總統(tǒng)在假期中仍保持著每天更新20條推特（社交網(wǎng)站）的刷屏強(qiáng)度，這些推特既包含了對媒體的抨擊、為美國打貿(mào)易戰(zhàn)加油打氣，也包括很多平時(shí)他根本不愿干的事。

8月15日，休假中的特朗普發(fā)推特，破天荒地祝民主黨資深非裔女眾議員沃特斯生日快樂。沃特斯確實(shí)剛過完80歲生日，但她是特朗普的死對頭，前不久還在國會大罵特朗普是個(gè)“粗魯、自負(fù)的騙子”。

其實(shí)，同樣感到奇怪的還有美國民眾，因?yàn)樵谒麄兊挠洃浿?，這位總統(tǒng)應(yīng)該是酷愛休假才對。據(jù)美國媒體統(tǒng)計(jì)，上任才一年多，特朗普已經(jīng)休了97天假，幾乎達(dá)到奧巴馬8年任期全部休假時(shí)間的三分之一?？墒墙衲?月，特朗普卻主動把暑期休假時(shí)長縮短了10天，還在休假期間安排了大量私人會見活動，以私人名義為國事加班，這個(gè)假等于沒休。

如此勤勉，特朗普自然有他的考慮。上臺至今，特朗普雖然歷經(jīng)風(fēng)波，但總體上順風(fēng)順?biāo)?，按說多休幾天假也沒什么。不過，近期他遭遇了不少煩心事：一是10月份的美國國會中期選舉馬上要來，民主黨在經(jīng)歷短暫蟄伏后開始恢復(fù)元?dú)?，不排除共和黨出現(xiàn)意外崩盤的可能；二是“通俄門”持續(xù)發(fā)酵，特朗普的前私人律師和競選經(jīng)理都吃了官司，這樣下去，特朗普本人會不會被彈劾都沒準(zhǔn)兒。此外，美國對華的貿(mào)易戰(zhàn)等因素，都逼著特朗普過不好這個(gè)假期。

這個(gè)暑假都不輕松

與特朗普類似的還有法國總統(tǒng)馬克龍。馬克龍8月3日晚在南部海岸的布雷岡松城堡開啟了為期兩周的休假，但他也沒能完全放松心情。其間，他邀請英國首相特雷莎·梅會談，還與美國總統(tǒng)特朗普、俄羅斯總統(tǒng)普京等進(jìn)行了電話磋商。上任第二年的馬克龍仍面臨著復(fù)雜的養(yǎng)老金系統(tǒng)如何實(shí)現(xiàn)一體化等難題，支持率處于歷史最低水平。龐大的壓力，讓他的這個(gè)假期注定輕松不起來。

同樣有假休不舒坦的還有日本首相安倍晉三。雖然自上臺以來，安倍一直鼓吹“日本人過于勤奮，應(yīng)當(dāng)多休息、少加班”，但今年暑期，安倍自己只休了五天年假——他8月15日結(jié)束“終戰(zhàn)日”紀(jì)念活動，前往山梨縣鳴澤村別墅度假；但21日就已回到東京辦公，整個(gè)假期一共只有五天。

促使安倍加班的原因同樣是選舉。今年9月，日本自民黨即將改選黨首，安倍如果能獲得連任，將挑戰(zhàn)9年首相任期，他有可能成為戰(zhàn)后任期時(shí)間最長的首相?？山谌毡就瑯勇闊├p身，尤其是對美貿(mào)易談判遲遲談不下來，政府承受的壓力極大。在此背景下，安倍很怕休長假會影響自身風(fēng)評，因此甘愿縮短假期，換個(gè)“任勞任怨”的形象。

不過，與俄羅斯總統(tǒng)普京相比，安倍這個(gè)短假也算長的。俄媒近期報(bào)道稱，往年習(xí)慣于夏季休假的普京今年到現(xiàn)在為止還沒公布休假日程。這在俄羅斯可算是件大事，因?yàn)橥昶站┛倳诙砹_斯國營電視臺上“秀”他上山打獵、下海釣魚的假期日程，樹立自身“運(yùn)動猛男”的形象，可今年這出“保留節(jié)目”怕是要取消了。

有媒體分析說，俄政府近期提出的養(yǎng)老金改革方案引發(fā)民眾極大不滿，此時(shí)宣傳總統(tǒng)個(gè)人形象只怕會起到反作用。

首腦休班，全民“監(jiān)視”

總結(jié)各國領(lǐng)導(dǎo)人今年假期“不輕快”的原因，國際形勢風(fēng)云變幻只是外因。真正的內(nèi)在原因是這些國家首腦度假期間的一舉一動都在民眾的密切注視之下，這種注視讓首腦們“壓力山大”，有假也不敢好好休。

說起來，在王權(quán)時(shí)代，首腦們休假的方式是很奢侈的，在這方面堪稱“活化石”的是當(dāng)今的沙特阿拉伯，該國的開國君主伊本·沙特喜歡去西班牙度假，一去就是三個(gè)月，每次花費(fèi)高達(dá)上億美元。所以他去世后西班牙人比沙特人還悲痛——新任沙特國王改去瑞士度假了，西班牙自此少了一項(xiàng)重要的外匯收入。以此為傳統(tǒng)，歷任沙特國王都有去歐洲避暑的喜好，不過，今年為了刺激本國“后石油時(shí)代”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)任沙特國王薩勒曼“忍痛”宣布不再去他鐘愛的法國度假，改去本國興建的新都市“NEOM”度假。

西方國家首腦度假當(dāng)然不能這么奢侈。按照美國立國時(shí)總統(tǒng)華盛頓與國會達(dá)成的“君子協(xié)定”，總統(tǒng)每年享受固定假期，在此期間，享受普通公民的行動自由，但費(fèi)用也得自理?？?881年美國第20任總統(tǒng)詹姆斯·加菲爾德在休假時(shí)遇刺身亡后，總統(tǒng)在假期期間也要享受安保，度假地還要采取清場、交通管制等措施，這就不可避免地需要國家掏錢。既然要納稅人掏錢供你休假，那么總統(tǒng)休假也成了“半上班”，休假成了門“技術(shù)活”。

美國總統(tǒng)往往在選擇休假的時(shí)間和地點(diǎn)時(shí)格外注意。一般情況下，為了不影響工作、減少對民眾生活的干擾、降低安保難度和節(jié)省住宿開支，休假的地點(diǎn)會盡量選在戴維營等專屬度假地，避開民眾常去的度假勝地。休假天數(shù)也是普通民眾的平均休假數(shù)，一年總共40天左右，同時(shí)盡量減少休假的次數(shù)。在費(fèi)用的負(fù)擔(dān)上，美國總統(tǒng)也堅(jiān)持“公私分明”，雖然“差旅費(fèi)報(bào)銷”，但總統(tǒng)和家人在度假時(shí)的餐飲費(fèi)用、普通度假地的住宿費(fèi)用都由總統(tǒng)自行承擔(dān)。

即便如此，總統(tǒng)在休假中稍有不當(dāng)也得挨罵。例如，克林頓曾連續(xù)兩年到懷俄明州的大提頓國家公園休假，令不少游客叫苦不迭，“總統(tǒng)的假期讓很多地段與公共設(shè)施被封閉，毀掉了這里的旅游旺季”。而奧巴馬因?yàn)樵诟傔x時(shí)說了一句“愿為國家放棄個(gè)人生活”，結(jié)果上臺后每次休長假都被反對黨拿來諷刺，說總統(tǒng)又去過“個(gè)人生活”了。被黑得最慘的恐怕要數(shù)小布什，他的8年任期中有879天在度假，因而被民眾譏諷為“領(lǐng)了8年工資，卻只干了6年總統(tǒng)”。

事實(shí)上，美國總統(tǒng)度假期間只是名義上的休息，雖然減少了公務(wù)活動及日常會議，可仍需料理國事。

度假期間，總統(tǒng)每天早上依然需要閱讀情報(bào)部門送來的每日情況匯報(bào)和國家安全簡報(bào)，發(fā)表“每周電視講話”，就重要事件召開臨時(shí)新聞發(fā)布會、接待重要外賓等。為了保障總統(tǒng)度假期間仍能履行職責(zé)，一個(gè)小型的白宮團(tuán)隊(duì)要隨行，包括內(nèi)政外交幕僚、軍事顧問、特勤局特工、通信與運(yùn)輸方面的專家等。

在以加班為傲的日本，民眾對首腦的“假期監(jiān)督”幾乎是“全天候”。在日本國營電視臺NHK的官方網(wǎng)站上，有一個(gè)長期存在的欄目叫“首相動態(tài)”，用于專門記錄首相每天的一舉一動，節(jié)假日無休。而在安倍最近休假的這幾天，這個(gè)“首相動態(tài)”也“忠實(shí)”地報(bào)道稱，首相在度假地打了一天高爾夫球。由于今年日本酷熱，這種新聞下的評論中經(jīng)常能看到網(wǎng)友抱怨，“納稅人這么累死累活，首相倒是清閑”。這樣的報(bào)道多了，安倍當(dāng)然要“掉粉”，這就難怪他有假也不敢多休了。

由于存在需要國家掏錢解決安保的難題，各國領(lǐng)導(dǎo)人的休假其實(shí)相當(dāng)于“半上班”，具體能休多少天要根據(jù)具體情況。總體來說，在經(jīng)濟(jì)向好、國際形勢趨緩的時(shí)候，民眾們一般會對首腦多休幾天假比較寬容，首腦們大可與民同樂。而一旦政治、經(jīng)濟(jì)形勢趨緊，民眾審視首腦休假的目光立刻變得嚴(yán)厲起來，說首腦們的假期是當(dāng)今國際形勢的晴雨表，似乎并不為過。

（水云間薦自《齊魯晚報(bào)》2018.8.25王昱/文）