真實(shí)的中非關(guān)系

近日，在北京舉行的2018年中非合作論壇，再次引發(fā)外界對中非關(guān)系的關(guān)注。一直以來，中外輿論對中非合作與投資都有誤解，比如，認(rèn)為“中國在無私援助非洲”“非洲人還不起中國人的債”……其實(shí)，真實(shí)的中非關(guān)系并非你想的那樣。

中國援助非洲是“虧本買賣”？

數(shù)十年來，中國在非洲援助修建了上萬公里的鐵路、公路與橋梁，數(shù)百座學(xué)校、醫(yī)院、圖書館與體育場，用鐵一般的事實(shí)駁斥了西方媒體常報(bào)道中國在非洲推行“新殖民主義”的論調(diào)。然而對非援建項(xiàng)目在中國國內(nèi)輿論卻常受爭議，被認(rèn)為是“虧本買賣”，甚至被認(rèn)為“中國撒錢非洲”。實(shí)際上不然，中國對非洲援建，既不是不可告人的商業(yè)秘密，也不是要做“當(dāng)代的活雷鋒”，而是在探討新時(shí)期南南合作的全球典范之路。

以“安哥拉模式”與“埃塞俄比亞模式”為例，中國為安哥拉修建了港口及延至剛果（金）邊界的鐵路，極大促進(jìn)了安哥拉、剛果（金）的大量石油、銅、鋅、錳、黃金的對外出口，中國成為最優(yōu)先的買家。

近年來，埃塞俄比亞信奉“要致富先修路”的中國經(jīng)驗(yàn)，將超過80%的國內(nèi)基建項(xiàng)目交由中國承包，使本國成為全球經(jīng)濟(jì)增長最快的國家之一，而中埃貿(mào)易成為中國對外出口最快增長地之一。

中國對非的長期援建極大提升了中國在非的口碑，使對非貿(mào)易長期年均增長兩位數(shù)以上，中國連續(xù)多年成為非洲最大貿(mào)易伙伴。

可見，中國援建非洲與中非貿(mào)易、產(chǎn)能合作增長存在密不可分的關(guān)系。尤其是在當(dāng)前歐美國家貿(mào)易增長潛力有限、西方對華防范力度強(qiáng)大的背景下，援建非洲基礎(chǔ)設(shè)施的意義恐怕更不能被狹窄地理解。

投資非洲風(fēng)險(xiǎn)很高？

許多人認(rèn)為，非洲是投資高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。這種說法有一定依據(jù)。非洲很多國家基礎(chǔ)設(shè)施不完善，政權(quán)更迭頻繁，社會(huì)治安不穩(wěn)，投資安全議題常常受到國內(nèi)外輿論的關(guān)注。但客觀地講任何國際投資都會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)高往往意味著利潤也高。

非洲作為全球跨境投資的藍(lán)海，自然成為近年來中國企業(yè)走出去的優(yōu)先選擇目標(biāo)地之一。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)梳理，從2005-2016年，中國已在非洲投資了293個(gè)項(xiàng)目，投資存量近千億美元，創(chuàng)造就業(yè)崗位超13萬個(gè)。中國企業(yè)正在以真金白銀“用腳投票”的方式涌進(jìn)非洲，已使中國成為非洲前三大投資國。經(jīng)常有人會(huì)問，中國為什么要投資非洲？中國社科院西亞非洲研究所信息研究室主任王洪一說，這是因?yàn)橹蟹堑漠a(chǎn)能互補(bǔ)性非常強(qiáng)，非洲的發(fā)展?jié)撃苡謺?huì)帶來巨大的市場。中國有資本、有產(chǎn)能、有技術(shù)。而非洲的需求則是工業(yè)化起步，需要資金，需要就業(yè)，需要擺脫國家經(jīng)濟(jì)只能靠“往地下挖”的狀態(tài)。

其實(shí)，若不了解非洲，投資當(dāng)然會(huì)充滿巨大風(fēng)險(xiǎn)。但中國企業(yè)只要因地制宜，把握規(guī)律，“風(fēng)險(xiǎn)”就會(huì)成為無限的機(jī)遇。

非洲人還不起中國人的債？

2012年以來，中國平均每年在非洲基建投資穩(wěn)定在120億美元左右，已成為非洲基建最大的投資來源國。為此，西方媒體開始炒作中國人加重債務(wù)，甚至炮制了中國迫使非洲國家為避免債務(wù)違約而被迫出讓主權(quán)的“債權(quán)帝國主義論”。

事實(shí)上，據(jù)聯(lián)合國數(shù)據(jù)，非洲2016-2018年債務(wù)占GDP比額徘徊在32%左右，且不說美國110%、意大利115%、日本225%的高債務(wù)率，即使與一般國際標(biāo)準(zhǔn)相比，非洲債務(wù)率也不算太高。對非洲“債務(wù)危機(jī)”的猜測主要是對其稅收收入、可持續(xù)償還能力的悲觀預(yù)期。這恰恰證明非洲需要中國“造血金融式”的貸款，幫助解決非洲基建投資，進(jìn)而通過經(jīng)濟(jì)增長解決發(fā)展困境。

事實(shí)表明，近年來中方對非洲借貸風(fēng)險(xiǎn)總體可控，對非融資議題上秉持的原則，首先是考慮非洲自身需要，再是力所能及的標(biāo)準(zhǔn)與雪中送炭的作用。誠然一些非洲國家可能暫時(shí)遇到了問題，但解決問題的出路只能是繼續(xù)發(fā)展。而發(fā)展正是中國與非洲合作的最關(guān)鍵目標(biāo)。

中非合作是與西方對著干？

近年來，中非合作的緊密關(guān)系引發(fā)了西方的猜忌。有的西方媒體還猜測，中非加強(qiáng)合作，就是為對抗西方。事實(shí)上全世界與西方對抗的力量從來不是來源于中非。中非合作的核心是和平與發(fā)展。

中非合作本著互利互惠的原則，在政治上中國堅(jiān)持國家不分大小、貧富一律平等，反對以大欺小，反對干涉別國內(nèi)政，主張多極化與國際關(guān)系民主化。這些都是21世紀(jì)國與國交往的先進(jìn)理念，有別于西方的霸權(quán)主義思維。

其實(shí)，非洲除了與中國每三年舉行一次中非合作論壇之外，還與美國、法國、日本、印度等主要國家定期舉行高峰論壇。非洲本身就是世界政治中的一股獨(dú)立力量，不依附于任何大國。將中非合作與西方對立起來，只不過是一些西方輿論的臆想而已。

中非合作不能引領(lǐng)世界未來？

中國與非洲占全球1/3人口，40年前，全球多數(shù)貧困人口都集中在中國與非洲。長期以來中非合作并不被看好?，F(xiàn)在中國通過改革開放與全民的持續(xù)努力，解決了全球70%貧困人口的溫飽，并與非洲建立了全天候的合作伙伴關(guān)系。雙方?jīng)]有任何歷史恩怨，在國際事務(wù)中有廣泛的共同利益，一路走來，相互幫助、共同發(fā)展，成為全天候合作伙伴。

中國與非洲國家既有共性，又有自身的特點(diǎn)和規(guī)律。自2013年中國提出“一帶一路”倡議以來，中國對非投資存量不斷提高，深刻改變了中非經(jīng)濟(jì)合作格局。2015年非洲制定了《2063年議程》和工業(yè)化目標(biāo)，與“一帶一路”高度契合。中非合作給予經(jīng)濟(jì)援助時(shí)不設(shè)置政治門檻，授人以漁而非授人以魚；不是單方面的居高臨下，更不是施舍，而是在尊重市場規(guī)律和平等原則下的可持續(xù)的互利合作。這種合作正在成為一種新潮流，引領(lǐng)未來世界的長足發(fā)展，也將成為人類命運(yùn)共同體的最佳實(shí)踐。

（《參考消息》2018.8.21 王文/文）