綠色是特色小鎮(zhèn)的本色

吳平

特色小鎮(zhèn)建設是一項長期、復雜的系統(tǒng)工程，需要科學完善的頂層設計與制度保障。總體上看，我國特色小鎮(zhèn)在生態(tài)文明建設、綠色發(fā)展等制度層面尚未系統(tǒng)設計規(guī)劃；在國土、環(huán)保、文化、旅游、金融、衛(wèi)生、水利、林業(yè)等領域政策支持力度不足；在規(guī)劃建設標準、土地利用等方面缺乏法律制度保障和技術支撐。例如，特色小鎮(zhèn)建設涉及農村土地使用權、農村宅基地、農村集體資產等的使用、處理，而這些都沒有充足的法律依據(jù)。

特色小鎮(zhèn)的培育和發(fā)展關鍵在于發(fā)展定位與規(guī)劃設計，應該堅持政府引導、市場主導，而不能一哄而上成為“政績小鎮(zhèn)”，必須抑制人為造“鎮(zhèn)”的沖動；規(guī)劃和建設應強化綠色生態(tài)理念，防止成為大興土木的“房地產小鎮(zhèn)”；產業(yè)方向選擇應堅持綠色標準，小鎮(zhèn)不能變成一個筐，什么項目都往里裝。

此外，地方政府在發(fā)展特色小鎮(zhèn)過程中，還應該與美麗鄉(xiāng)村建設、田園綜合體等其他政策實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展、協(xié)同推進，避免大量“空心村”“空心鎮(zhèn)”的出現(xiàn)。

保護生態(tài)是特色小鎮(zhèn)的必選項

相較傳統(tǒng)城鎮(zhèn)來說，特色小鎮(zhèn)的比較優(yōu)勢在于其獨具特色的資源稟賦與未受污染的后發(fā)優(yōu)勢。由于經濟發(fā)展和生活水平長期滯后，小鎮(zhèn)的自然條件未被擾動，得天獨厚的環(huán)境優(yōu)勢得以保存，使其普遍具有良好的生態(tài)本底條件——試想一下，還有什么比本真的面貌更適合詮釋當?shù)鬲毺氐牡乩砦幕c歷史故事呢？可以說，特色小鎮(zhèn)的綠色本底條件，既是其“特色”的生長空間，又是其“特色”的源頭活水。

從生長空間的角度來看，霧霾、城市內澇、水體污染、交通擁堵等城市病已經嚴重制約著大中城市的發(fā)展，一旦特色小鎮(zhèn)放棄了其“生態(tài)牌”，便無法“異軍突起”，反而南轅北轍，重走老路。從源頭活水的角度來看，特色小鎮(zhèn)的高端產業(yè)（包括休閑旅游、健康養(yǎng)老等）均以良好的生態(tài)環(huán)境為主要賣點，文化特色也植根于良好的生態(tài)環(huán)境中，例如龍舟節(jié)、水燈節(jié)依賴于清水澄泉，古法造紙、榨油演示則依賴于青草山林……可見，對于新一輪特色小鎮(zhèn)建設，保護生態(tài)本底是必選項，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展應是題中應有之義。

基礎設施變“灰”為“綠”

城市的一系列公共基礎設施是城市生產、生活得以正常運行的物質基礎，它們仿佛人體的骨骼經脈，決定著特色小鎮(zhèn)的百年大計。作為城市的“面子”同時也是“里子”，基礎設施一旦建成便難以更改，因此特色小鎮(zhèn)興建土木之時，就應力求搭建一個綠色、可持續(xù)的格局框架。

區(qū)別于由鋼筋水泥堆筑成的“灰色基礎設施”，由自然生命支持系統(tǒng)（包括水道、濕地、林地、綠色通道、公園等開放空間）組成的城市空間有機單元，被稱為“綠色基礎設施”。在規(guī)劃籌謀初期，特色小鎮(zhèn)就應踐行綠色基礎設施的建設理念，做好相應的基礎設施配備及引導，例如科學規(guī)劃能夠節(jié)約利用水資源的雨污分流系統(tǒng)、中水回用系統(tǒng)，建設完善垃圾分類及無害化處理設施，合理配置隨處見“綠”的公園、綠地系統(tǒng)。

除此之外，也需因地制宜地不斷探索“灰色基礎設施”的“綠色化”。例如，推廣綠色、可持續(xù)建筑，充分利用太陽能和自然通風，從而節(jié)約能源；在設計、建造和選擇建筑材料時，力求資源得以循環(huán)利用；強調外部與周邊環(huán)境和諧一致、動靜互補；注重保持建筑的外立面及整體特色，兼顧小鎮(zhèn)原有風貌。再如，推廣綠色交通，建立智能、共享交通平臺，高度重視交通與土地利用的整合，尤其是交通樞紐規(guī)劃設計；推進、完善公共交通、“自行車+步行”的高效出行模式，充分利用地下交通實現(xiàn)高效運轉；充分考慮小鎮(zhèn)的軸線特征、傳統(tǒng)街區(qū)風格等，努力保持與原有風格的和諧一致等。

為綠色產業(yè)“敞開綠燈”

產業(yè)強則小鎮(zhèn)強，而產業(yè)興旺靠“特色”，產業(yè)持續(xù)靠“綠色”。激發(fā)綠色產業(yè)活力是延續(xù)特色小鎮(zhèn)生命力的關鍵，只有將特色轉化為可持續(xù)的經濟收益，才能讓綠色小鎮(zhèn)經久不衰。因此，從產業(yè)規(guī)劃上必須構建綠色化的決策機制，將低污染、低能耗、低投入、環(huán)境友好作為產業(yè)選擇的底線，將新工業(yè)、新技術、高產出作為產業(yè)發(fā)展的方向。

積極推廣傳統(tǒng)優(yōu)勢項目的綠色化。通過融入現(xiàn)代工業(yè)技術，提升農產品、地方特色產品、手工業(yè)技術等歷史經典產業(yè)的產品質量及產量，從而保障其產業(yè)活力。例如積極發(fā)展有機農業(yè)、生態(tài)循環(huán)農業(yè)等高科技含量、高附加值的第一產業(yè)，結合生態(tài)觀光、農事體驗、食品加工體驗、餐飲制作體驗活動，推動體驗式休閑度假經濟發(fā)展。

引入新產業(yè)時，瞄準高端產業(yè)，打造綠色的創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、價值鏈。選擇具有良好生態(tài)環(huán)境、經典文化傳承和獨特地形地貌的小鎮(zhèn)，結合市場需求，發(fā)展文化旅游、健康養(yǎng)老、休閑度假、智能制造、“互聯(lián)網+”、體育運動等業(yè)態(tài)。深度挖掘歷史傳統(tǒng)、民俗文化，彰顯鄉(xiāng)愁特色，結合現(xiàn)代生活方式，運用創(chuàng)意手段，融入生態(tài)綠色的元素，培育文化創(chuàng)意和高端制造產業(yè)。

從制度層面逐漸形成一套標準的準入機制及獎懲機制。加大對綠色產業(yè)的扶持力度，在行政審批、融資渠道便利化、負面清單管理層面上積極大膽地探索制度改革的新舉措、新辦法。特色小鎮(zhèn)的典型特點是融合發(fā)展，因此需以“區(qū)域環(huán)評、環(huán)境標準”取代項目環(huán)評工作機制，需以“負面清單”取代模糊的準入機制與短期的懲罰治理，為綠色產業(yè)“敞開綠燈”，讓污染企業(yè)“舉步維艱”。

引領綠色生活新時尚

一方水土養(yǎng)育一方人，一方人造就一方水土。小鎮(zhèn)的風貌與內涵與當?shù)鼐用裣⑾⑾嚓P、密不可分——居民是小鎮(zhèn)的建設者與有機組成部分，小鎮(zhèn)則是居民生活的載體與氣質生發(fā)處。

綠色生活、詩意棲居是每個小鎮(zhèn)居民的向往，因此，提高小鎮(zhèn)的生活舒適度，有利于居民安居樂業(yè)、提升人才吸引力，進而有利于特色小鎮(zhèn)的高效建設與可持續(xù)發(fā)展。而綠色生活的保障，靠建構，也要靠維護。

推動居民消費理念和生活方式的綠色化，不僅是政府的責任，也需要每個充當主角的小鎮(zhèn)公民的踐行——畢竟，簡單、簡樸、簡約的生活方式才與小鎮(zhèn)精致、創(chuàng)新、健康的業(yè)態(tài)相映成趣、相輔相成。為此，地方政府要做好對小鎮(zhèn)居民良好生活習慣的引導，形成節(jié)約、低碳、綠色的生活新風尚。例如，自覺節(jié)約用水、循環(huán)用水；盡量少用一次性塑料制品和餐具，提倡使用布袋與環(huán)保紙袋；自覺進行垃圾分類及可回收物品的再利用；不盲目、過度追求時尚，拒絕使用珍貴動植物制作的奢侈品，培育自然樸實的消費觀；提倡低碳、綠色出行，盡量選擇公共交通和騎行等方式。

隨著特色小鎮(zhèn)生活環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)、碳源碳匯系統(tǒng)、個人生態(tài)賬本的逐步建立，特色小鎮(zhèn)的居民必將實現(xiàn)從“曬豪華”到“曬生態(tài)”“曬奢侈”到“曬節(jié)約”“曬金色”到“曬綠色”的轉變，從而引領綠色生活新時尚。

有了綠色的特色小鎮(zhèn)將更加美麗、精致，其擁有的特色也將更加扎實、持久——畢竟，由綠色成就彩色，于浮華走入精簡，就是回歸生活的本真。

（摘編自“光明網”）