新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排

楊煌

從十九大到二十大，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。黨的十九大聚焦新時(shí)期，順應(yīng)新變化，提出了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排，規(guī)劃了從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，順利推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)提供了前進(jìn)遵循。

一、階段性與連續(xù)性接續(xù)的戰(zhàn)略安排

根據(jù)歷史條件和時(shí)代要求，把遠(yuǎn)大目標(biāo)和階段性任務(wù)相結(jié)合，不同時(shí)期確立不同的目標(biāo)任務(wù)，有步驟、分階段完成，這是我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民推進(jìn)偉大事業(yè)不斷取得成功的一條基本經(jīng)驗(yàn)。

改革開放之后，我們黨對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出戰(zhàn)略安排，提出“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)。在解決人民溫飽問題、人民生活總體上達(dá)到小康水平這兩個(gè)目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，我們黨及時(shí)提出建設(shè)全面小康社會(huì)的目標(biāo)，到建黨一百年時(shí)建成經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)的小康社會(huì)，然后再奮斗三十年，到新中國(guó)成立一百年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國(guó)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。黨的十八大把“建設(shè)”改為“建成”，強(qiáng)調(diào)小康的全面性，開啟了全面建成小康社會(huì)的歷史進(jìn)程。黨的十八大以來，在新中國(guó)成立特別是改革開放以來我國(guó)發(fā)展取得重大成就的基礎(chǔ)上，歷經(jīng)極不平凡的五年砥礪奮進(jìn)，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了全方位、開創(chuàng)性的歷史性成就，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生了深層次、根本性的歷史性變革，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。隨著2020年的即將到來，全面小康社會(huì)即將建成，第一個(gè)百年目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn)。在新時(shí)代，我們?nèi)绾谓永m(xù)奮斗，繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)？

基于對(duì)我國(guó)發(fā)展新的歷史方位的科學(xué)判斷，順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，黨的十九大在接續(xù)全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，將實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)分兩個(gè)階段來安排：第一個(gè)階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。第二個(gè)階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。

這一新的戰(zhàn)略安排，反映了現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)步的總趨勢(shì)，回應(yīng)了人民對(duì)過上美好生活的新向往，體現(xiàn)了發(fā)展的連續(xù)性和階段性的統(tǒng)一。具有如下突出特點(diǎn)：一是時(shí)間節(jié)點(diǎn)更加科學(xué)合理、符合實(shí)際。把我們黨在上世紀(jì)80年代提出的21世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)提前到2035年完成。二是對(duì)現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)更加全面，進(jìn)一步豐富了現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)。比如，從“全面建成小康社會(huì)”延續(xù)到“全面建成現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”，第一次使用“社會(huì)文明”的概念，使我們所要建設(shè)的文明擴(kuò)展為物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明五個(gè)文明；比如，把國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化確立為現(xiàn)代化的目標(biāo)和重要內(nèi)容；再比如，在十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入總體布局的基礎(chǔ)上，又將其納入了現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)，“美麗”一詞首次出現(xiàn)在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)之中，建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)擴(kuò)充為“富強(qiáng)民主文明和諧美麗”五個(gè)方面。三是突出了人的全面發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求，體現(xiàn)了我們的現(xiàn)代化是社會(huì)主義現(xiàn)代化的性質(zhì)和要求。提出第一個(gè)階段，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，第二個(gè)階段，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)，我國(guó)人民將享有更加幸福安康的生活。

二、建成人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的全面小康社會(huì)

全面建成小康社會(huì)是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中一個(gè)重要里程碑。到2020年全面建成小康社會(huì)，是我們黨對(duì)歷史、對(duì)人民，也是對(duì)世界作出的一個(gè)莊嚴(yán)承諾。黨的十九大提出：從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)決勝期。未來三年最緊迫、最重大的任務(wù)，就是要以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，不懈奮斗，確保全面建成小康社會(huì)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

要按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)要求，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)定實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)?！皞湓ゲ挥荩瑸閲?guó)常道”。面對(duì)波譎云詭的國(guó)際形勢(shì)、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們?cè)鰪?qiáng)憂患意識(shí)和底線思維，特別要高度重視金融、地方債務(wù)、信息安全、社會(huì)穩(wěn)定等領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，積極采取有力措施，科學(xué)防范，早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，有效遏制增量風(fēng)險(xiǎn)，有序化解存量風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯(cuò)誤。

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)。目前，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，面對(duì)的都是貧中之貧、困中之困。因此，脫貧要打好“精準(zhǔn)”牌，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來，激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力，在全面建成小康社會(huì)的道路上，不讓一個(gè)貧困群眾“掉隊(duì)”，確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，補(bǔ)上全面建成小康社會(huì)這塊最大的短板。

堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。污染問題既是發(fā)展問題，又是民生問題，關(guān)系到全面建成小康社會(huì)的成效。生態(tài)環(huán)境特別是大氣、水、土壤污染嚴(yán)重，已成為全面建成小康社會(huì)的突出短板。要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，推進(jìn)綠色發(fā)展，強(qiáng)化節(jié)能減排，持續(xù)實(shí)施好大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，重點(diǎn)是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，著力解決突出環(huán)境問題，加強(qiáng)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

三、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程

把中國(guó)建成現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，是一代代中國(guó)人為之奮斗的夙愿。我們要在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)上，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。

一要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路?！百Y本來到世間，從頭到腳，每個(gè)毛孔都滴著血和骯臟的東西”。先發(fā)國(guó)家的現(xiàn)代化基本上是一個(gè)自發(fā)的過程，走的是資本主義道路，是在資本剝削掠奪本國(guó)人民和世界人民的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，在取得巨大成就的同時(shí)，也付出了慘痛的代價(jià)。中國(guó)的現(xiàn)代化走出了一條與此截然不同的道路，中國(guó)特色社會(huì)主義成功拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑。實(shí)踐證明，中國(guó)特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、創(chuàng)造人民美好生活的必由之路。面向未來，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，全黨要更加自覺地增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，保持政治定力，堅(jiān)持實(shí)干興邦，始終堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。

二要牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖?，F(xiàn)在，我國(guó)的綜合國(guó)力、生產(chǎn)力水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力都實(shí)現(xiàn)了歷史性變化，發(fā)展已進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。但必須認(rèn)識(shí)到，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒有變。全黨要牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情，牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，牢牢堅(jiān)持黨的基本路線這個(gè)黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線，要深刻認(rèn)識(shí)到發(fā)展仍然是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決中國(guó)所有問題的關(guān)鍵，不過這樣的發(fā)展應(yīng)該更加注重全面發(fā)展，更加注重平衡發(fā)展，更加注重共同富裕，更加注重增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感。

三要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。堅(jiān)持以人為中心是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是社會(huì)主義現(xiàn)代化的本質(zhì)特征。我們要建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持以人民為中心，必須把人民利益放在第一位，任何時(shí)候任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，堅(jiān)信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，把共同富裕放在更加核心的位置，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。

四要切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。二戰(zhàn)后，一些發(fā)展中國(guó)家雖然一度實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，卻沒能邁進(jìn)現(xiàn)代化門檻，掉入“中等收入陷阱”難以自拔，一個(gè)重要原因是缺乏堅(jiān)強(qiáng)有力的執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。在新時(shí)代，要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，確保我們的現(xiàn)代化沿著正確的方向勝利前進(jìn)。