《公共文化服務(wù)保障法》實行下的群眾文化工作發(fā)展研究

王簡 殷沖 徐淑倩

摘要：2016年12月25日，經(jīng)十二屆全國人大常委會第二十五次會議審議，《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》（以下簡稱《公共文化服務(wù)保障法》）獲得表決通過。文化領(lǐng)域立法是文化工作者期盼已久的事。本文將對《公共文化服務(wù)保障法》實行下，群眾文化工作的新常態(tài)與新發(fā)展進行研究與探析，旨在得出群眾文化建設(shè)過程中相關(guān)工作的經(jīng)驗以及辦法，以供群眾文化工作建設(shè)者參考。

關(guān)鍵詞：《公共文化服務(wù)保障法》 群眾文化工作 新常態(tài) 新發(fā)展

《公共文化服務(wù)保障法》充分貫徹黨中央關(guān)于加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的方針政策，明確了文化工作者在具體工作中應(yīng)參考的思路——標準化和均等化?！豆参幕?wù)保障法》明確規(guī)定了政府在公共文化服務(wù)中應(yīng)有一些方面的作為。另外，也鼓勵社會公益組織、社會團體等社會力量積極參與到文化建設(shè)工作中來，在文化建設(shè)過程中充分發(fā)揮積極推動作用。在這部法律中，對一些現(xiàn)有行政法、地方性法規(guī)中值得參考與借鑒的地方進行了總結(jié)與提示，是一部為文化建設(shè)工作提供參考意見的“參考書”。以《公共文化服務(wù)保障法》為法律依據(jù)和保障，不斷提升相關(guān)部門公共文化服務(wù)能力，全心全意為人民服務(wù)，積極開展豐富多彩、形式多樣的群眾文化活動，以更好地滿足人民群眾日益提高的精神文化需求。本文將從群眾文化的重要性以及如何搞好群眾文化建設(shè)這兩個方面進行論述。

一、群眾文化的重要性

群眾文化作為中國特色社會主義先進文化的重要組成部分，搞好群眾文化建設(shè)對于推動中國特色社會主義發(fā)展、推進文化惠民工程，開展群眾性文化活動有著至關(guān)重要的作用。先進的文化可以凝聚人心、促進社會和諧發(fā)展；既是凝聚人心的精神紐帶，又是民生幸福的重要內(nèi)容。搞好群眾文化建設(shè)不僅能夠豐富人民群眾的生活，對豐富群眾的精神世界也具有一定的作用，可以讓人民沐浴在文化的春風中，享受文化活動給生活帶來的無限樂趣。因此，群眾文化的建設(shè)者應(yīng)該深刻認識到群眾文化的重要性，并在此基礎(chǔ)上進一步加強群眾文化建設(shè)，做好群眾的文化服務(wù)工作。

二、如何搞好群眾文化建設(shè)，提高公共文化服務(wù)水平

（一）豐富群眾文化活動

豐富多彩的群眾文化活動是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要載體，也是推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、提升市民文明素質(zhì)、滿足群眾精神文化需求、保障公民基本文化權(quán)益的有效途徑。在公共文化服務(wù)體系整體建設(shè)中，堅持大力開展常態(tài)化、體系化的群眾文化活動，已成為確保城鄉(xiāng)各族群眾享受基本文化權(quán)益的重要形式。而豐富群眾文化生活，也是促進人與人和諧相處的重要方式，可以促進社會的和諧進步。為人民群眾營造一個良好的群文環(huán)境，是文化工作者不可推卸的責任。

（二）緊貼群眾需求，推進群眾文化活動形成常態(tài)化

重點打造五類文化。五類文化指的是軍營文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、廣場文化和學校文化，五類文化有著自己的特點，也有著自己的區(qū)域分布規(guī)律。要在五類文化分布的區(qū)域開展區(qū)域文化活動，形成區(qū)域文化活動風氣。例如在軍營中，可以選取能夠表現(xiàn)軍旅文化的文化活動，形成一種擁軍愛軍、崇尚英模的良好社會風氣；在社區(qū)和廣場則要選取與人民群眾生活更加貼近的文化活動，比如廣場舞、太極拳等；在企業(yè)和學校也要結(jié)合企業(yè)文化以及校園文化選擇不同的文化活動，如定期舉辦一些文藝比賽等。

針對不同群體，量身打造文化品牌。打造文化的品牌影響力，對于文化的發(fā)展建設(shè)有著重要的推動作用。群眾文化工作的開展，應(yīng)針對不同年齡、職業(yè)、愛好以及文化需求，推出針對老年人的中老年文藝匯演，未成年人的小明星藝術(shù)大賽，殘疾人群體的“助殘日”文化等藝術(shù)性文化活動品牌，提高文化活動的品牌影響力，不斷加強文化活動建設(shè)。

按照不同藝術(shù)門類，豐富文化活動形式，形成文化活動分類體系化。對于不同的群眾來說，也有著不盡相同的藝術(shù)愛好以及追求。比如有的愛好繪畫，有的擅長書法，也有的樂于唱歌跳舞等。針對群眾不同的藝術(shù)愛好及對不同門類文化藝術(shù)的多元需求，要組織不同的藝術(shù)活動。

抓住節(jié)日氛圍，用節(jié)日帶動群眾文化形成主題文化活動體系化。打造具有民族地域特色的節(jié)日主題群眾文化活動品牌。在節(jié)日期間，文化氛圍更加濃厚，群眾的參與熱情也會高漲，有利于文化活動的開展。

（三）加大公共文化建設(shè)資金投入

市、縣（市、區(qū)）財政部門要加大對群眾文化建設(shè)的資金投入，進一步擴大公共財政覆蓋的范圍，不斷提高資金投入比例，但是需要注意的是，在提高資金投入的同時要保證投入布局的合理性、公平性。對文化建設(shè)較為落后的地區(qū)，應(yīng)有所傾斜，促進其公共文化的發(fā)展與繁榮。市財政部門設(shè)立文化建設(shè)專項資金，主要用于公共文化扶貧、文化下鄉(xiāng)演出補助和文化示范點建設(shè)。積極發(fā)揮財政資金引導(dǎo)和幫扶作用，采取獎勵、補助、貼息等方式，鼓勵社會各方力量投資興辦文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。充分動員社會各界力量，為公共文化建設(shè)貢獻一份力量。

（四）結(jié)合當?shù)匚幕瘜嶋H，建立群眾文化活動常態(tài)化機制

必須根據(jù)當?shù)氐奈幕l(fā)展實際，融入當?shù)氐奈幕l(fā)展特點，讓群眾文化更加接地氣，也唯有如此，才能夠讓群眾去接受它，也才能夠讓群眾文化永葆生機與活力，蓬勃健康發(fā)展。發(fā)揮文化活動的積極作用，為城鄉(xiāng)居民帶來豐富多彩的業(yè)余生活。文化活動建設(shè)者要在工作中充分認識到開展群眾文化活動的必要性，在實際工作中，不斷推進與加強群眾文化活動建設(shè)，讓群眾文化活動融入人民群眾的生活當中去。另外，群眾文化工作者要認識到群眾文化活動的長期性，建立有利于其發(fā)展的長久機制，讓群眾文化活動發(fā)展更具有長遠意義。群眾文化活動是一項長期的活動，只有建立了常態(tài)化機制才能保證群眾文化活動得到有效開展，才能保證群眾文化活動取得積極效果。除此之外，還要深入了解當?shù)氐奈幕厣?，在群眾文化工作中加以運用，讓群眾文化服務(wù)人民群眾。這就要求文化工作者在工作過程中充分認識到這樣一個形式：群眾對于自己身邊的文化元素更加容易接受，在內(nèi)心也容易產(chǎn)生親近感，而這在一定程度上是有利于群眾文化活動的開展，以及群眾文化建設(shè)的長遠發(fā)展。

三、結(jié)語

《公共文化服務(wù)保障法》的出臺，對政府責任、制度建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、管理服務(wù)等方面都做出了明確的規(guī)定，也為文化工作指明了方向。文化工作者在文化工作的開展中，有了法律作為依據(jù)，就要依法辦事，在實際工作中詮釋《公共文化服務(wù)保障法》，切實履行一名文化工作者的責任和義務(wù)?！豆参幕?wù)保障法》是弘揚中華傳統(tǒng)文化、促進文化繁榮發(fā)展、保障人民群眾基本文化權(quán)益的法律手段，在各級政府落實文化發(fā)展的過程中，依法辦事就能夠避免工作開展中產(chǎn)生隨意性錯誤，對推進群眾文化工作新常態(tài)、新發(fā)展有很強的推動與規(guī)范作用。

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★課題項目：本文系保定市群眾藝術(shù)館“保定市哲學社會科學規(guī)劃課題”（課題編號：2017253）。

（作者簡介：王簡，女，碩士研究生，保定市群眾藝術(shù)館，館長，研究方向：群眾文化；殷沖，女，本科，保定市群眾藝術(shù)館，副館長，研究方向：群眾文化；徐淑倩，女，本科，保定市群眾藝術(shù)館，館員，研究方向：群眾文化）（責任編輯 王瑞鋒）