簡論綠色建筑工程管理問題

劉傳正

摘 要：目前我國綠色建筑已被人們所接受，綠色建筑的建設(shè)也加快了步伐。但綠色建筑在建設(shè)過程中存在著諸多問題，尤其是綠色建筑工程管理的問題尤為突出。本論文通過對(duì)綠色建筑工程管理的主要問題的研究，探索改進(jìn)我國綠色建筑建設(shè)的關(guān)鍵問題，以促進(jìn)我國綠色建筑發(fā)展。

關(guān)鍵詞：綠色建筑；工程管理；推進(jìn)建議

1 綠色建筑施工管理將是發(fā)展的趨勢

綠色建筑采用各種生態(tài)節(jié)能技術(shù)，使其在使用過程中的運(yùn)行費(fèi)用、能源消耗費(fèi)用、維修費(fèi)用以及報(bào)廢拆除費(fèi)用等全壽命周期費(fèi)用是遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)建筑。在建筑業(yè)中實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)重視建設(shè)項(xiàng)目投資決策、規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的可持續(xù)技術(shù)的應(yīng)用，建筑施工管理階段也是應(yīng)重視的一個(gè)階段。項(xiàng)目施工管理過程中會(huì)對(duì)環(huán)境、資源造成嚴(yán)重影響。在許多情況下，建造和清除擾亂了場地上現(xiàn)存的自然資源，代之以非自然的人造系統(tǒng)；建造和拆除所產(chǎn)生的廢棄物占填埋廢物總量的比重較大；在建造過程中散發(fā)出的灰塵、微粒和空氣污染物等會(huì)造成健康問題。而具有可持續(xù)發(fā)展思想的施工管理方法則能夠顯著減少對(duì)場地環(huán)境的干擾、填埋廢棄物的數(shù)量以及在建造過程中使用的自然資源，同時(shí)，還可將建筑物建成后對(duì)室內(nèi)空氣品質(zhì)的不利影響減少到最低限度。

2 綠色建筑工程管理中存在的主要問題

建筑工程的管理部門作為建筑發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者，對(duì)推進(jìn)綠色建筑的發(fā)展起到了舉足輕重的作用，因此需要明確職能的定位，界定出職能范圍，運(yùn)用可行的對(duì)策，推進(jìn)我國綠色建筑工程健康有序的發(fā)展。

2.1 觀念發(fā)展中面臨的問題

首先是對(duì)綠色建筑的概念認(rèn)識(shí)不清：我國綠色建筑的概念定義，分為過程說和目標(biāo)說兩種，在學(xué)術(shù)界持以上兩種觀點(diǎn)的學(xué)者分歧特別大，同時(shí)也對(duì)社會(huì)中人們的認(rèn)識(shí)造成了混亂?！斑^程說”是指綠色建筑只要努力就可以實(shí)現(xiàn)，是伴隨在全壽命周期中每個(gè)階段的持續(xù)概念。“目標(biāo)說”是指綠色建筑是我們努力的方向，是偉大的目標(biāo)，但僅是理想中的目標(biāo)，在生活中是不可能實(shí)現(xiàn)的。對(duì)綠色建筑概念存在分歧認(rèn)識(shí)不全面，是目前人們對(duì)綠色建筑概念認(rèn)識(shí)的基本現(xiàn)狀。

其次，政府與開發(fā)商在綠色建筑問題上存在著很大的分歧：開發(fā)商就是以營利為最終目標(biāo)，在綠色建筑的選材上他們選擇風(fēng)險(xiǎn)小、利潤大的高端產(chǎn)品作為切入點(diǎn)；而專家及政府官員出于自身職責(zé)要求，呼吁人們追求適度的舒適就好，提倡中低端的綠色建筑材料。在發(fā)展的整體過程中政府沒有充分發(fā)揮出杠桿的調(diào)節(jié)作用，導(dǎo)致市場中的理性選擇沒有得到理想的結(jié)果。

2.2 缺乏明確的規(guī)章制度

目前我國建筑行業(yè)的發(fā)展屬于粗放式階段，在工程管理體系上，很多的規(guī)章制度還是上世紀(jì)八十年代出臺(tái)的。對(duì)綠色建筑的支持政策，只有《節(jié)約能源法》和《建筑法》。這兩部法律已經(jīng)出臺(tái)很久，與現(xiàn)如今的綠色建筑發(fā)展已經(jīng)不適應(yīng)。而且現(xiàn)階段的法律法規(guī)并沒有對(duì)綠色建筑的施工做出具體的規(guī)定，在施工中遇到不符合規(guī)定的施工項(xiàng)目也沒有具體的懲罰措施，導(dǎo)致綠色建筑工程長期處于粗放式的發(fā)展階段。在綠色建筑施工中，僅僅是對(duì)建筑的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)有一定的監(jiān)管，而在質(zhì)量監(jiān)督及建設(shè)施工方面的監(jiān)督做的還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，很多打著綠色建筑旗號(hào)的項(xiàng)目，其實(shí)都是高能耗的項(xiàng)目，卻也可以通過驗(yàn)收。

2.3 管理部門缺乏協(xié)調(diào)性

在綠色建筑工程管理過程中所涉及到的部門不僅包括建設(shè)管理部門，同時(shí)涉及到財(cái)政部門、人事部門、民政部門以及勞動(dòng)部門等。所以在綠色建筑工程管理工作中，多個(gè)單位共同管理的局面是客觀存在的，而其問題在于這些部門中并沒有牽頭擔(dān)責(zé)的負(fù)責(zé)單位，所以在管理過程中往往會(huì)出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象。同時(shí)在建筑工程管理方面管理人員素質(zhì)也存在一定的問題，突出地體現(xiàn)在管理人員缺乏與綠色建筑相關(guān)的知識(shí)理論與實(shí)踐，這個(gè)問題的存在導(dǎo)致了綠色建筑工程管理的水平與能力較低，無形中也給綠色建筑工程管理帶來了較大的難度，并且影響了綠色建筑工程管理工作的效率。

3 綠色施工推進(jìn)建議

建筑業(yè)推進(jìn)綠色施工面臨的困難和問題不少。因此，迅速造就全行業(yè)推進(jìn)綠色施工的良好局面，是擺在政府、建筑行業(yè)和相關(guān)企業(yè)面前迫切需要解決的問題。綠色施工不能僅限于概念炒作，必須著眼于政策法規(guī)保障、管理制度創(chuàng)新、四新技術(shù)開發(fā)、傳統(tǒng)技術(shù)改造，促使政府、業(yè)主和承包商多方主體協(xié)同推動(dòng)，方能取得實(shí)效。

3.1 建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)力推進(jìn)綠色施工

對(duì)于具體實(shí)施企業(yè)，往往需要制定更加嚴(yán)格的施工措施、付出更大的施工成本，才能實(shí)現(xiàn)綠色施工；這是制約綠色施工推進(jìn)的主要原因。綠色施工在部分項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)推進(jìn)是可能的，但要在面上整體、持續(xù)推進(jìn)，必須制定切實(shí)措施。建立健全基于綠色技術(shù)推進(jìn)的國家法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)化體系，進(jìn)一步加強(qiáng)綠色施工實(shí)施政策引導(dǎo)，才能使工程項(xiàng)目建設(shè)各方各盡其責(zé)，協(xié)力推進(jìn)綠色施工；才能使參與競爭者處于同一基點(diǎn)，為相同目標(biāo)付出相同成本而競爭；才能解決推進(jìn)過程中的成本制約，促使企業(yè)持續(xù)推進(jìn)綠色施工，實(shí)現(xiàn)綠色施工的制度化和常態(tài)化。

3.2 各方共同協(xié)作，全過程推進(jìn)綠色施工

系統(tǒng)推進(jìn)綠色施工，主要可從以下幾方面著手：（1）政策引導(dǎo)，政府基于宏觀調(diào)控的有效手段和政策，系統(tǒng)推出綠色施工管理辦法、實(shí)施細(xì)則、激勵(lì)政策和行為準(zhǔn)則，激勵(lì)和規(guī)范各方參與綠色施工活動(dòng)；（2）市場傾斜，逐漸淘汰以工期為主導(dǎo)的低價(jià)競標(biāo)方式，培育以綠色施工為優(yōu)勢的建筑業(yè)核心競爭力；（3）業(yè)主主導(dǎo)，工程建設(shè)的投資方處于項(xiàng)目實(shí)施的主導(dǎo)位置，綠色施工需取得業(yè)主的鼎力支持和資金投入才能有效實(shí)施；（4）全過程推進(jìn)，施工企業(yè)推進(jìn)綠色施工必須建立完整的組織體系，做到目標(biāo)清晰、責(zé)任落實(shí)、管理制度健全、技術(shù)措施到位，建立可追溯性的見證資料，使綠色施工切實(shí)取得實(shí)效。

3.3 增設(shè)綠色施工措施費(fèi)，促進(jìn)綠色施工

推進(jìn)綠色施工有益于改善人類生存環(huán)境，是一件利國利民的大事。但對(duì)于具體企業(yè)和工程項(xiàng)目，綠色施工推進(jìn)的制約因素很多，且成本增加較大。因此，借鑒“強(qiáng)制設(shè)置人防費(fèi)”的政策經(jīng)驗(yàn)，可由政府主管部門在項(xiàng)目開工前向業(yè)主單位收取“綠色施工措施費(fèi)”。綠色施工達(dá)到“優(yōu)良”標(biāo)準(zhǔn)，將綠色施工措施費(fèi)全額撥付給施工單位；達(dá)到“合格”要求，可撥付70%；否則，綠色施工措施費(fèi)全額收歸政府，用于污染治理和環(huán)境保護(hù)。這項(xiàng)政策一旦實(shí)施，必將提升綠色施工水平，改善生態(tài)環(huán)境。

3.4 開展綠色施工技術(shù)和管理的創(chuàng)新研究和應(yīng)用

綠色施工技術(shù)是推行綠色施工的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)工程施工的目標(biāo)只有工期、質(zhì)量、安全和企業(yè)自身的成本控制，一般不包含環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)；傳統(tǒng)施工工藝、技術(shù)和方法對(duì)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注不夠。推進(jìn)綠色施工，必須對(duì)傳統(tǒng)施工工藝技術(shù)和管理技術(shù)進(jìn)行綠色審視，依據(jù)綠色施工理念對(duì)其進(jìn)行改造，建立符合綠色施工的施工工藝和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

4 結(jié)束語

當(dāng)前我國綠色建筑的發(fā)展勢頭較好，綠色建筑必將成為未來社會(huì)發(fā)展的總趨勢，但是在綠色建筑的工程管理中，仍然存在一些問題，我們要加強(qiáng)對(duì)此方面問題的重視，并采取有效的解決方法，把問題解決好，保證我國綠色建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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