著力農(nóng)村幼師隊(duì)伍建設(shè)“精準(zhǔn)扶貧”，助力農(nóng)村學(xué)前教育“幼有優(yōu)育”

劉媛媛

黨的十九大報(bào)告提出，“推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育?！薄秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，要樹立以質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀。隨著學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的推進(jìn)，農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展受師資隊(duì)伍的影響與掣制日益凸顯。

習(xí)近平總書記指出，脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)，精準(zhǔn)識(shí)別，精準(zhǔn)施策。扶貧必扶智。要加大支持鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)力度，制訂切實(shí)可行的政策措施，讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育。農(nóng)村幼師隊(duì)伍建設(shè)也亟需“精準(zhǔn)扶貧”（ 2016年4月19日《光明日?qǐng)?bào)》：“鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)成為精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)”），為有力提升農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量“對(duì)癥下藥”，從而達(dá)到“靶向治療”之目標(biāo)。

根據(jù)中國(guó)教育科學(xué)研究院對(duì)全國(guó)農(nóng)村地區(qū)幼兒園教師隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)查研究，受傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響，農(nóng)村幼兒園教師普遍存在“下不去，留不住，教不好”等問題，在社會(huì)地位、職業(yè)認(rèn)同、工資待遇、工作成就、職業(yè)發(fā)展等方面問題尤為突出。其次，參照《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》專業(yè)能力設(shè)置及評(píng)價(jià)維度，農(nóng)村幼兒園教師在基本學(xué)歷和資質(zhì)等結(jié)構(gòu)性條件方面基礎(chǔ)起點(diǎn)比較薄弱。在被調(diào)查的幼兒園教師中，大專及以上學(xué)歷的占46%，中專學(xué)歷的占43%；54%的教師為非幼教專業(yè)畢業(yè)；45%的幼兒園教師沒有獲得教師資格證。另外，在綜合分析幼兒園教師專業(yè)能力方面，有77-84%的教師在幼兒游戲支持與引導(dǎo)維度方面處于極低水平，使得教育部頒發(fā)的《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》中“以游戲?yàn)榛净顒?dòng)”的教育原則根本無法落實(shí)。而游戲支持與引導(dǎo)能力恰恰是幼兒園教師有別于中小學(xué)教師最重要的能力，這也是目前在農(nóng)村幼兒園教師素養(yǎng)最需加強(qiáng)的方面。

基于上述問題，筆者認(rèn)為，面對(duì)全面建成小康社會(huì)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略目標(biāo)，人力資源素質(zhì)、農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量提升迫在眉睫。農(nóng)村幼兒園教師“精準(zhǔn)扶貧”要做到政府主導(dǎo)，精準(zhǔn)發(fā)力，多措并舉，注重實(shí)效，方能讓農(nóng)村幼兒園教師“下得去，留得住，教得好”，構(gòu)建農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)支持體系，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育“幼有優(yōu)育”。

一、落實(shí)地方政府“精準(zhǔn)扶貧”主導(dǎo)地位和主體責(zé)任，多渠道破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)村幼兒園教師職業(yè)認(rèn)同感

2014年教育部和衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同12個(gè)部門共同編制《國(guó)家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》并由國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)。《規(guī)劃》聚焦“增強(qiáng)農(nóng)村貧困地區(qū)兒童教育保障能力”，強(qiáng)調(diào)“落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策”。2015年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》，提出“加大改革創(chuàng)新力度，提升農(nóng)村教育服務(wù)水平。支持鄉(xiāng)村兩級(jí)公辦和普惠性民辦幼兒園建設(shè)”。并著重提出要“加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策”。教育部近幾年也在年度《工作要點(diǎn)》中把“加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，全面《實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）》，落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助”作為推進(jìn)農(nóng)村教育“精準(zhǔn)扶貧”的重要舉措。

學(xué)前教育師資的隊(duì)伍建設(shè)離不開地方政府的關(guān)心和重視。當(dāng)前隨著第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，農(nóng)村學(xué)前教育取得了較大發(fā)展，農(nóng)村幼兒園教師的地位和待遇得到了改善，但由于長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境、歷史傳統(tǒng)等原因，城鄉(xiāng)幼兒園教師隊(duì)伍仍存在著較大差距，農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍仍是我國(guó)鄉(xiāng)村學(xué)前教育體系各環(huán)節(jié)中的一大主要短板。農(nóng)村公辦幼兒園無編制和部分民辦幼兒園教師收入偏低的情況還普遍存在。因此，各級(jí)地方政府要建立良好的社會(huì)支持系統(tǒng)，打通政策落實(shí)“最后一公里”，提升社會(huì)對(duì)學(xué)前教育的重視程度，建立健全農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍管理體制，積極探索農(nóng)村幼兒園教師“精準(zhǔn)扶貧”策略，切實(shí)保障并進(jìn)一步改善農(nóng)村幼兒園教師基本的地位和待遇，維護(hù)他們的基本權(quán)利，全面推進(jìn)國(guó)家《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》有關(guān)鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度的落實(shí)，從而有力增強(qiáng)農(nóng)村幼兒園教師的職業(yè)認(rèn)同感，讓農(nóng)村幼兒園教師有更多成就感、獲得感，激發(fā)農(nóng)村幼兒園教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，不斷提高農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

二、立德為先，強(qiáng)化農(nóng)村幼兒園師德師風(fēng)建設(shè)，提升農(nóng)村幼兒園教師責(zé)任感和職業(yè)成就感

建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍，首先要建立健全學(xué)習(xí)教育機(jī)制。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值觀和師德規(guī)范作為師范教育和教師職后培訓(xùn)的組成部分，納入幼教內(nèi)容，融入保教保育全過程。二是要建立健全活動(dòng)引導(dǎo)機(jī)制。落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，推進(jìn)鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，開展師德主題教育活動(dòng)以及“尋找最美鄉(xiāng)村教師”等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)村幼兒園教師關(guān)愛幼兒、保護(hù)幼兒，公正對(duì)待幼兒。三是要加強(qiáng)師德培訓(xùn)，為農(nóng)村幼兒園教師進(jìn)行“精神補(bǔ)鈣”。

三、精準(zhǔn)發(fā)力，按需施訓(xùn)，補(bǔ)好培訓(xùn)短板，多途徑提升農(nóng)村幼兒園教師素養(yǎng)

培訓(xùn)是提升教師核心素養(yǎng)的重要途徑。要加強(qiáng)農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)，必須加大農(nóng)村幼兒園教師的培訓(xùn)力度。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村幼兒園教師整體素養(yǎng)水平，筆者認(rèn)為補(bǔ)好農(nóng)村幼兒園教師培訓(xùn)短板應(yīng)著重從農(nóng)村幼兒園實(shí)際和幼兒園教師需求出發(fā)，量身定訓(xùn)，按需施訓(xùn)，保證培訓(xùn)走向園本、多元和個(gè)性化，切實(shí)保障農(nóng)村幼兒園教師培訓(xùn)精準(zhǔn)到位。一是立足實(shí)際，科學(xué)籌劃園本教研，引領(lǐng)農(nóng)村幼兒園教師發(fā)展。二是加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，構(gòu)建專業(yè)支持系統(tǒng)，促進(jìn)農(nóng)村幼兒園教師專業(yè)化成長(zhǎng)。

四、加強(qiáng)交流，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展共同體工程，合力推進(jìn)農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)村幼兒園發(fā)展要注意充分挖掘和利用農(nóng)村幼兒園本土資源優(yōu)勢(shì)，同時(shí)需要借助園外的優(yōu)質(zhì)資源，本著“相對(duì)就近、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、便于交流、共同提高”的原則，根據(jù)地域和辦園質(zhì)量，優(yōu)化組合，成立區(qū)域農(nóng)村幼兒園發(fā)展共同體，園內(nèi)園外形成合力，共同制定發(fā)展規(guī)劃，整合優(yōu)勢(shì)學(xué)前教育資源，搭建教師隊(duì)伍發(fā)展交流平臺(tái)，從而為農(nóng)村幼兒園教師發(fā)展提供條件創(chuàng)造環(huán)境。