生豬屠宰檢疫中存在的問(wèn)題與建議

肖智中

摘 要 動(dòng)物疫病的防控與生豬屠宰檢疫工作息息相關(guān)，但目前生豬屠宰檢疫工作仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。就生豬屠宰檢疫存在的問(wèn)題作一簡(jiǎn)述，提出應(yīng)加強(qiáng)生豬屠宰檢疫監(jiān)督管理，深化屠宰場(chǎng)管理形式改革，抓好檢疫隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定基層畜牧獸醫(yī)站，完善動(dòng)物實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，對(duì)生豬屠宰檢疫工作具有較好地促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞 生豬屠宰；建議問(wèn)題；對(duì)策

一直以來(lái)，動(dòng)物疫病都對(duì)畜牧業(yè)的發(fā)展與國(guó)際間產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展造成顯著制約，嚴(yán)重威脅著人民的食品安全。自頒布并實(shí)施《動(dòng)物防疫法》以來(lái)，人們的身體健康獲得充足的保障，促進(jìn)了畜牧業(yè)、畜產(chǎn)品和畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。但是在生豬屠宰檢疫工作中或多或少的存在不足，基于此需要強(qiáng)化監(jiān)督與管理生豬屠宰檢疫，對(duì)現(xiàn)有的管理形式進(jìn)行深入改革，做好檢疫隊(duì)伍的建設(shè)工作，對(duì)基層畜牧獸醫(yī)站進(jìn)行穩(wěn)定，致力于動(dòng)物實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的完善，從而能夠促進(jìn)生豬屠宰檢疫工作的順利開(kāi)展。

1 存在問(wèn)題

1.1 尚未建立健全的集中屠宰工作

自上個(gè)世紀(jì)末以來(lái)，我國(guó)生豬屠宰一直采用的是定點(diǎn)屠宰、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)驗(yàn)和集中檢疫制度，這十分有利于屠宰檢疫工作環(huán)境的改善，保證能夠順利的開(kāi)展檢疫工作。但是，受生豬屠宰特殊性的影響，盡管《條例》頒布時(shí)間已經(jīng)超過(guò)十多年，但是關(guān)于集中屠宰工作很難實(shí)現(xiàn)預(yù)期的要求與目標(biāo)，從而對(duì)動(dòng)物檢疫工作的順利開(kāi)展造成直接影響。

第一，屠宰工作欠缺完善性，全面實(shí)施很難，推行的范圍僅在市區(qū)與城鎮(zhèn)，且上述地區(qū)普遍存在私屠濫宰的情況 ，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬以家庭式屠宰為主，甚至是游擊式的屠宰。第二，不能按照相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)設(shè)置與規(guī)劃定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，普遍存在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有多個(gè)屠宰場(chǎng)的情況。第三，屠宰場(chǎng)采取分散、赫爾松散的生產(chǎn)方式，較為落后，檢疫化實(shí)驗(yàn)室、急宰間和病畜隔離間不能按照規(guī)定進(jìn)行消毒，且無(wú)害化處理污染物的設(shè)備嚴(yán)重不足。第四，關(guān)于屠宰業(yè)的管理以行政方式為主，法律約束機(jī)制缺乏有效性。

1.2 檢疫工作力量嚴(yán)重不足

建設(shè)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)的重點(diǎn)在于采用各種方式強(qiáng)化建設(shè)動(dòng)物防疫體系與基礎(chǔ)設(shè)施，如經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律和行政等，圍繞預(yù)期目標(biāo)，保證區(qū)域內(nèi)規(guī)定的重點(diǎn)疫病都能夠按照計(jì)劃得到有效的預(yù)防、消滅與凈化。檢疫工作開(kāi)展的目的在于實(shí)現(xiàn)對(duì)疫病的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制與消滅。但是，基于現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站缺少專業(yè)人員，且屠宰場(chǎng)與點(diǎn)的分布過(guò)于零散，不具備充足的檢疫力量，導(dǎo)致檢疫與屠宰很難同時(shí)進(jìn)行，多數(shù)因村代檢員負(fù)責(zé)這兩項(xiàng)工作。但是，村代檢員各方面素養(yǎng)比較低，導(dǎo)致很難滿足工作的要求，如理論知識(shí)欠缺、專業(yè)技能比較低。

同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站所具有的診療水平與現(xiàn)代化發(fā)展的需要嚴(yán)重不符，專門(mén)用于檢測(cè)的設(shè)備與儀器比較缺失。實(shí)驗(yàn)室正在建設(shè)階段，多數(shù)因原來(lái)的辦公室改裝而成，甚至有些的房屋面積與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)存在很大的差異，導(dǎo)致各種設(shè)備只能在倉(cāng)庫(kù)限制；或者受結(jié)構(gòu)限制的影響，不能科學(xué)合理的放置，從而不利于順利的開(kāi)展檢測(cè)工作。

此外，從事化驗(yàn)檢驗(yàn)的技術(shù)人員多以兼職為主，不具備專業(yè)技術(shù)，多數(shù)人員的年齡比較大 ，再加上化驗(yàn)室內(nèi)擁有大量設(shè)備 ，操作比較復(fù)雜，導(dǎo)致檢測(cè)人員同時(shí)很難兼顧化驗(yàn)室與其他工作。

2 建議

2.1 加強(qiáng)部門(mén)之間的團(tuán)結(jié)與協(xié)作

因生豬集中屠宰的管理主要是由商品流通行政部門(mén)負(fù)責(zé)，而屠宰檢疫本身極具系統(tǒng)性，通常涉及面較廣，在一定程度上直接關(guān)系到生豬的屠宰程度，為此獸醫(yī)部需要積極爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持，確保相關(guān)部門(mén)能夠做好配合工作。第一，相關(guān)人員需要向政府分管領(lǐng)導(dǎo)積極主動(dòng)的匯報(bào)工作，保證建議與要求的合理性化，通過(guò)條件的積極創(chuàng)造，提高政府的重視程度，然后在議事日程中納入屠宰檢疫，并制定一系列行之有效的措施。第二，將有關(guān)部門(mén)的支持與配合積極的爭(zhēng)取過(guò)來(lái)，促進(jìn)監(jiān)督力度的強(qiáng)化，將內(nèi)部調(diào)整工作做好，安排高素質(zhì)人員組成專門(mén)的監(jiān)管隊(duì)伍，即辦實(shí)事、善謀劃、敢管理、懂業(yè)務(wù)等，促進(jìn)監(jiān)管工作力度的顯著提高，強(qiáng)化監(jiān)督各個(gè)流通環(huán)節(jié)，如在轄區(qū)內(nèi)做好屠宰工作，做好運(yùn)輸、銷售和倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存工作，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，需要在第一時(shí)間進(jìn)行嚴(yán)肅處理，從而有助于屠宰檢疫工作的順利開(kāi)展。

2.2 定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的深化改革

鑒于新形勢(shì)發(fā)展的需要，傳統(tǒng)定點(diǎn)屠宰模式已經(jīng)很難適應(yīng)，為此進(jìn)行深入的改革勢(shì)在必行。按照相關(guān)的管理?xiàng)l例，需要全面清理與驗(yàn)收現(xiàn)有的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，為保證布局的合理性需要采用優(yōu)勝劣汰的經(jīng)濟(jì)的法則，由縣級(jí)政府制定便于檢疫、流通、群眾和流通的規(guī)劃，關(guān)于現(xiàn)有定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的合并要適當(dāng)?shù)臏p少，一般1～3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置屠宰場(chǎng)一個(gè)，以此有助于促進(jìn)屠宰生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大與品種的拓展，促進(jìn)屠宰設(shè)施檔次、產(chǎn)品檔次和檢疫質(zhì)量的顯著提高，確保能夠采用現(xiàn)代集約化的屠宰生產(chǎn)方式。如此一來(lái)，有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的集中管理，采用科學(xué)現(xiàn)代化的生產(chǎn)設(shè)備，促使依法行政管理方法向著規(guī)劃化與法制化方向發(fā)展。

2.3 強(qiáng)化建設(shè)檢疫隊(duì)伍，穩(wěn)定基層獸醫(yī)站

行政管理部門(mén)需要在工作日程中強(qiáng)化建設(shè)檢疫隊(duì)伍，保證管理措施的有效性，將檢疫人員和代檢員組織起來(lái)，定期進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)與業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，積極的鼓勵(lì)他們學(xué)習(xí)畜牧獸醫(yī)知識(shí)，做好培訓(xùn)教育工作，制定嚴(yán)格的審批制度，致力于其政治素質(zhì)、實(shí)際操作能力與業(yè)務(wù)水平的顯著提高。

2.4 做好實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作

將相對(duì)比較嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)室管理制度制定下來(lái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)責(zé)任負(fù)責(zé)制的建立，為充實(shí)實(shí)驗(yàn)室可以從專門(mén)從事畜牧獸醫(yī)專業(yè)的大中專畢業(yè)生中挑選具備強(qiáng)烈責(zé)任心、細(xì)致謹(jǐn)慎、年輕、朝氣蓬勃的，將專職人員設(shè)立下來(lái)。同時(shí)，做好技術(shù)培訓(xùn)工作，促進(jìn)檢測(cè)水平的顯著提高和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的不斷完善，從而能夠快速準(zhǔn)確的對(duì)疫病進(jìn)行診斷。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，本文明確指出了生豬屠宰檢疫中存在的具體問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)深入的思考，提出了針對(duì)性的建議。

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