如何根治“蜻蜓點(diǎn)水”式調(diào)研

一些領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研，往往是視察一下窗口、慰問一下工作人員，召開一個(gè)座談會(huì)聽一聽匯報(bào)，或者到一個(gè)村鎮(zhèn)走一走，看一看表面情況，難得有撲下身子、深入基層，真正與基層干部一起體驗(yàn)生活的。這種“蜻蜓點(diǎn)水”式調(diào)研要不得！

調(diào)研“套路化”，“蜻蜓點(diǎn)水”現(xiàn)象仍存在

調(diào)研，這是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常進(jìn)行的一項(xiàng)工作，其目的是為了到基層了解情況，從中得到第一手資料，拿出解決問題的良策。但在當(dāng)下，走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水，使調(diào)研“套路化”，主要表現(xiàn)為：

一是走馬看花，應(yīng)付了事；小車飛奔，一天能到五六處甚至七八個(gè)地方。經(jīng)?？梢詮拿襟w和網(wǎng)絡(luò)上看到某某領(lǐng)導(dǎo)深入基層視察檢查工作、某某領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)塵仆仆到基層一線慰問干部職工、指導(dǎo)工作等等消息和報(bào)道，但大多都是來也匆匆、去也匆匆，基本規(guī)律是視察一下窗口、慰問一下工作人員，召開一個(gè)座談會(huì)聽一聽匯報(bào)，或者到一個(gè)村鎮(zhèn)走一走，看一看表面的情況，難得有撲下身子、深入基層，真正與基層干部職工一起體驗(yàn)生活的。

二是盆里栽花，以偏概全。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研時(shí)只按照基層安排的單位去看去聽。這種“被安排”的調(diào)研往往看“窗口”多、看“角落”少，看到的多是“政績盆景”。西部某縣的一個(gè)村，鐵皮石斛種植得有聲有色，每有產(chǎn)業(yè)發(fā)展等調(diào)研，便安排到該村。久而久之，該村接待調(diào)研已有一套熟練流程，儼然流水作業(yè)。

三是沿線種花，勞民傷財(cái)。不惜花費(fèi)大量人財(cái)物力打造景觀地帶，甚至對(duì)被調(diào)研對(duì)象專門挑選并進(jìn)行培訓(xùn)，讓領(lǐng)導(dǎo)看得開心、聽得舒心。比如，在某貧困地區(qū)，為展示新農(nóng)村建設(shè)成果打造了幾個(gè)示范點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)一批批往那里領(lǐng)，然而周邊農(nóng)戶都大門緊閉，被問到原因就拿外出打工或勞作未歸來搪塞。

另外，有些基層調(diào)研常常需要開座談會(huì)，一些地方常常會(huì)精心挑選群眾參加?！熬奶暨x群眾，雖然不一定是領(lǐng)導(dǎo)的意思，但好像約定俗成，基層怕捅婁子，為了保險(xiǎn)起見，在這方面特別上心?！币晃粎⑴c過接待省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的基層干部透露，入選的群眾往往是村兩委干部、“有覺悟”的黨員、“會(huì)說話”的致富能人、“不亂說話”的老實(shí)人……久而久之，有部分人就成了座談會(huì)專業(yè)戶。

像這樣蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花式的下基層調(diào)研活動(dòng)，看到的只是一些表象、聽到的也多是恭維之聲、迎合之辭，難以看到基層的真實(shí)面貌、難以了解基層的真實(shí)情況、難以聽到基層的真實(shí)聲音，也就難以有效地指導(dǎo)基層工作的實(shí)踐，其調(diào)研的效果和作用自然也就會(huì)大打折扣。

“不做正確的調(diào)查同樣沒有發(fā)言權(quán)”

除了“走馬觀花”式的調(diào)研“套路”，形式主義調(diào)研的一些其他問題也應(yīng)該引起重視。

深入基層調(diào)查研究，原本是密切聯(lián)系群眾，反對(duì)形式主義、官僚主義、教條主義的有效工作途徑和方法。決策之前必須做深入細(xì)致的調(diào)研，認(rèn)真傾聽人民群眾的呼聲，廣泛搜集和采納各個(gè)方面的意見建議。然而有的時(shí)候，決策者僅依據(jù)或參考少數(shù)“精英”的動(dòng)議，就草率地作出某項(xiàng)決定，以致在執(zhí)行中出現(xiàn)適得其反的結(jié)果。

另外，調(diào)查研究本是一個(gè)“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的過程，然而有的人把調(diào)查研究當(dāng)作對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)某種意圖的詮釋和論證，“只唯上，不唯實(shí)”，盲目跟風(fēng)，缺乏獨(dú)立思考的能力。有的明知上級(jí)的主張并不縝密周全，觀點(diǎn)也未必成熟，但還是竭力在調(diào)研中曲意迎合上級(jí)的要求，維護(hù)上級(jí)的正確形象。

還有就是一些調(diào)研材料內(nèi)容空泛。材料內(nèi)容是否言之有物、持之有據(jù)、論之有理，語言風(fēng)格是否鮮活生動(dòng)、樸實(shí)簡練、表述準(zhǔn)確，關(guān)乎整個(gè)調(diào)研工作的成敗。有的調(diào)研材料讀起來如在云里霧里，“甲乙丙丁、一二三四的一大串”，但不能揭示事物的本質(zhì)、反映事物的規(guī)律，結(jié)構(gòu)刻板雷同，內(nèi)容單薄空泛。

凡此種種，不一而舉。毛澤東同志在“不做調(diào)查沒有發(fā)言權(quán)”這一論斷之后，又補(bǔ)充和發(fā)展了另一句話，“不做正確的調(diào)查同樣沒有發(fā)言權(quán)”。形式主義的調(diào)研就是這樣一種步入歧途的“不正確調(diào)研”。它脫離群眾，危害事業(yè)，誤人誤己，實(shí)在是“要不得”！

領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研時(shí)要做到“沉、謙、全”

要根治調(diào)研成形式主義調(diào)研，最根本的辦法還是要形成完備的制度體系，做到調(diào)研“帶問題、有計(jì)劃、重提升”，用黨紀(jì)條規(guī)、規(guī)章制度時(shí)刻檢驗(yàn)黨員干部的政績觀、事業(yè)觀、權(quán)力觀。

領(lǐng)導(dǎo)干部在具體的調(diào)研中，要杜絕“蜻蜓點(diǎn)水”式調(diào)研，就要做到以下三點(diǎn)：

一要“沉”，就是“沉”下去，沉到群眾中，用心地聽他們講，讓群眾敞開了講，講出群眾的心聲，切忌走馬觀花。

二要“謙”，就是以謙虛的態(tài)度，甘當(dāng)小學(xué)生的精神，請(qǐng)基層群眾發(fā)表對(duì)一些問題的看法，切不可高高在上，好為人師，對(duì)基層指手畫腳，胡亂指揮。

三要“全”，即全面了解。要認(rèn)真聽取不同階層、不同群眾的意見，多方位多角度考察實(shí)情，全面了解真實(shí)情況，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深入剖析矛盾癥結(jié)，積極提供對(duì)策建議，為黨和政府科學(xué)民主決策服務(wù)。

（《群眾·大眾學(xué)堂》2017年06期、《人民日?qǐng)?bào)》2017.12.17等）