舊樓宇加裝電梯書(shū)記項(xiàng)目生動(dòng)詮釋延安精神

中國(guó)共產(chǎn)黨在延安時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命從低潮走向高潮并實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折，形成了以堅(jiān)定正確的政治方向、解放思想實(shí)事求是的思想路線、全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、自力更生艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神為主要內(nèi)容的延安精神，是中國(guó)共產(chǎn)黨性質(zhì)和宗旨、傳統(tǒng)和作風(fēng)的集中體現(xiàn)。正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)：偉大的延安精神滋養(yǎng)了幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人，始終是凝聚人心、戰(zhàn)勝困難、開(kāi)拓前進(jìn)的強(qiáng)大精神力量。

去年8月以來(lái)，廣州市荔灣區(qū)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，弘揚(yáng)延安精神，踐行以人民為中心思想，實(shí)施“百梯萬(wàn)人”黨旗紅舊樓宇加裝電梯書(shū)記項(xiàng)目，截至今年2月共批準(zhǔn)安裝建設(shè)141臺(tái)（建成并運(yùn)行24臺(tái)、建成待驗(yàn)收57臺(tái)、正在推進(jìn)60臺(tái)），讓數(shù)萬(wàn)居民擺脫爬樓之苦，構(gòu)建了新型鄰里關(guān)系，群眾的獲得感、幸福感和安全感普遍得到提升，成為延安精神在南粵大地深深扎根的一個(gè)鮮活案例。省委副書(shū)記、市委書(shū)記任學(xué)鋒同志批示要全市推廣，央視新聞聯(lián)播專題報(bào)道該區(qū)“百梯萬(wàn)人”黨旗紅書(shū)記項(xiàng)目，引起全國(guó)普遍關(guān)注。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，彰顯了堅(jiān)定正確的政治方向

堅(jiān)定正確的政治方向是延安精神的靈魂。2016年以來(lái)，荔灣區(qū)委針對(duì)荔灣作為廣州中心老城區(qū)、老弱病殘人口較多、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，大力弘揚(yáng)延安精神，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，全面推動(dòng)“1234”發(fā)展戰(zhàn)略，始終把解決民生問(wèn)題放在重要位置，讓群眾共享發(fā)展成果。特別是著眼舊樓宇加裝電梯這個(gè)群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以實(shí)施“百梯萬(wàn)人”黨旗紅舊樓宇加裝電梯書(shū)記項(xiàng)目為抓手，以黨的領(lǐng)導(dǎo)總攬全局、協(xié)調(diào)各方、執(zhí)政為民，上至區(qū)委書(shū)記下至街道、社區(qū)、網(wǎng)格、樓宇黨組織書(shū)記都有任務(wù)、有分工。

區(qū)委層面，區(qū)委書(shū)記作為項(xiàng)目責(zé)任人擔(dān)任總指揮，區(qū)委常委每人掛點(diǎn)1-2條街指導(dǎo)督促，區(qū)委常委會(huì)定期開(kāi)會(huì)研究解決問(wèn)題，把方向、管大局、保落實(shí)。區(qū)財(cái)政部門(mén)出臺(tái)資金補(bǔ)助政策，區(qū)城市更新部門(mén)成立全區(qū)舊樓宇加裝電梯服務(wù)中心，區(qū)國(guó)規(guī)、住建、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)共同開(kāi)通規(guī)劃報(bào)建、施工許可等快速審批綠色通道，強(qiáng)力推進(jìn)舊樓宇加裝電梯工作。

街道層面，黨工委統(tǒng)領(lǐng)本地區(qū)舊樓宇加裝電梯工作，既科學(xué)指導(dǎo)社區(qū)制定實(shí)施方案，又借助駐點(diǎn)直聯(lián)機(jī)制入戶宣傳政策、掌握社情民意，還利用區(qū)域化黨建平臺(tái)把各類資源、各界力量整合起來(lái)，形成強(qiáng)大合力。如石圍塘街把助推舊樓加裝電梯作為市黨代表下基層履職內(nèi)容，花地街、多寶街邀請(qǐng)人大代表進(jìn)社區(qū)調(diào)研加裝電梯工作，逢源街將加裝電梯納入家綜簽約社工機(jī)構(gòu)議事日程，采取“社工+義工”模式入戶宣傳。

社區(qū)層面，黨組織書(shū)記犧牲休息時(shí)間上門(mén)走訪，既摸查居民加裝電梯的意向意愿，又不辭勞苦為民奔走做好協(xié)調(diào)溝通工作。如西村街西灣東社區(qū)黨總支書(shū)記黃智文，面對(duì)西灣東路1號(hào)因一樓歷史違建棋牌室要20萬(wàn)補(bǔ)償金導(dǎo)致工作止步不前，他跑遍區(qū)有關(guān)部門(mén)查檔案找資料，與棋牌室交涉上百次，最終實(shí)現(xiàn)棋牌室沒(méi)上訪、老百姓沒(méi)花錢(qián)拆除了歷史違建，為加裝電梯掃除了“攔路虎”，用上電梯的居民自發(fā)送來(lái)感謝信和錦旗。

網(wǎng)格層面，黨組織服務(wù)引導(dǎo)，把轄區(qū)黨員和帶頭人組織起來(lái)，吸納熱心居民代表、社工組織代表、企業(yè)代表等參加志愿服務(wù)隊(duì)，成立加裝電梯志愿服務(wù)站。彩虹街園中園社區(qū)各網(wǎng)格在做好本網(wǎng)格、社區(qū)、街道加裝電梯志愿服務(wù)基礎(chǔ)上，還承擔(dān)全區(qū)志愿服務(wù)工作，以致有黃埔、天河、白云、海珠區(qū)居民前來(lái)咨詢。黨員志愿者董義德說(shuō)：“退休后一直圍著家庭轉(zhuǎn)，現(xiàn)在能帶領(lǐng)黨員一起為群眾做點(diǎn)實(shí)事，感覺(jué)自己又有價(jià)值了?！?/p>

樓宇層面，黨支部（黨小組）組織黨員住戶帶頭作表率，挨家挨戶宣傳政策、收集信息，動(dòng)態(tài)掌握并隨時(shí)向上反映社情民意，最大限度破解居民群眾意見(jiàn)統(tǒng)一難問(wèn)題。如金花街桃源社區(qū)桃源街42號(hào)樓，黨員住戶中從事過(guò)房地產(chǎn)工作的林先生被選為技術(shù)擔(dān)當(dāng)、有物業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的許大姐被選為財(cái)務(wù)總控、曾任校長(zhǎng)的何女士被選為公關(guān)負(fù)責(zé)人，在他們的努力下幾乎每次表決居民均全票通過(guò)，快速完成了加裝電梯工作。

樹(shù)立“以人民為中心”思想，彰顯了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨

堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨是延安精神的核心內(nèi)容，也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的核心理念。荔灣區(qū)現(xiàn)有7-9層住宅樓3354棟，有189棟已加裝電梯，仍有3165棟沒(méi)有加裝電梯，加裝電梯比例只有5.6%。區(qū)委以此為切入點(diǎn)，把“百梯萬(wàn)人”行動(dòng)作為全局性、基礎(chǔ)性民生工程，把制約老城區(qū)發(fā)展的民生難題逐個(gè)擊破。

始終把人民放在心中最高的位置。上下樓的艱辛，嚴(yán)重影響著老城區(qū)居民的生活質(zhì)量，有的老人因?yàn)闊o(wú)法走樓梯，甚至十多年幾乎沒(méi)下過(guò)樓。彩虹街居民嚴(yán)立強(qiáng)說(shuō)：“沒(méi)有電梯，過(guò)年買盆年桔請(qǐng)人搬到8樓起碼要50元。每天接9歲的孫子放學(xué)，上下樓都是煎熬。老伴買了菜上樓要先把菜扔上幾級(jí)樓梯再爬著上去，扔、爬、歇三部曲反復(fù)做，上到8樓，起碼20分鐘，加裝電梯是我們家最大的夢(mèng)想?！眳^(qū)委、區(qū)政府看在眼里、急在心里，把舊樓加裝電梯提升到書(shū)記項(xiàng)目的高度，短短半年就批準(zhǔn)安裝建設(shè)141臺(tái)，讓數(shù)萬(wàn)街坊擺脫爬樓之苦。94歲的袁婆婆住周門(mén)路14號(hào)荔華樓6樓，大樓新裝了電梯使這位6年沒(méi)下過(guò)樓的老太太每天可由看護(hù)推著輪椅下樓兩次，在樓下曬曬太陽(yáng)，去公園轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，去理療店做做理療。有生之年最大的奢望實(shí)現(xiàn)了！如今她覺(jué)得自己非常幸福，喜樂(lè)之情溢于言表。

始終全心全意為人民服務(wù)。以居民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)為標(biāo)準(zhǔn)，在街道、社區(qū)、網(wǎng)格三個(gè)層面組建黨員民情議事會(huì)，引導(dǎo)帶動(dòng)居民群眾參與民主議事、民主協(xié)商，“議”出加裝電梯的一致意見(jiàn)。在社區(qū)黨組織下面成立網(wǎng)格（片區(qū)）和樓宇黨組織，由這些黨組織發(fā)起成立建管委，發(fā)揮自治功能，既“管”好加裝電梯項(xiàng)目，又與小區(qū)環(huán)境整治結(jié)合起來(lái)，為居民帶來(lái)新的“驚喜”。如環(huán)市西路29號(hào)之二加裝電梯中，墻壁被重新刷新，電梯旁還鋪上了嶄新的瓷磚，通風(fēng)和采光也變好了。在周門(mén)街11號(hào)樓加裝電梯過(guò)程中，業(yè)主還集資改造大樓前小花園、更新老舊電線、安裝14個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭，群眾的獲得感、幸福感和安全感大大提升。

始終為人民利益和幸福而努力工作。在實(shí)施書(shū)記項(xiàng)目過(guò)程中，區(qū)、街黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下沉一線，把社區(qū)黨員和帶頭人組織起來(lái)，以加裝電梯為切入點(diǎn)，借駐點(diǎn)直接聯(lián)系群眾平臺(tái)“零距離”溝通，借黨員民情議事會(huì)和社區(qū)建設(shè)管理委員會(huì)“面對(duì)面”議事，借黨內(nèi)綜合服務(wù)平臺(tái)“心連心”宣傳交流，使黨建工作有了抓手、使基層黨組織真正成為凝聚廣大群眾的“主心骨”、化解社會(huì)矛盾的“減壓閥”。許多參與此項(xiàng)工作的機(jī)關(guān)黨員說(shuō)：“百梯萬(wàn)人黨旗紅書(shū)記項(xiàng)目其實(shí)解決的不僅僅是改善居民居住環(huán)境的問(wèn)題，從根本上說(shuō)是黨建工作回歸本質(zhì)的問(wèn)題，項(xiàng)目的實(shí)施贏得了民心，得到了群眾的認(rèn)可，這是對(duì)黨建工作價(jià)值的最大肯定?！痹S多街道社區(qū)的黨組織書(shū)記也異口同聲說(shuō)：“其實(shí)我們的想法很簡(jiǎn)單，就是讓轄區(qū)居民享受黨的惠民政策，免受爬樓之苦，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)物業(yè)增值。”

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，彰顯了解放思想實(shí)事求是的思想路線

解放思想、實(shí)事求是的思想路線是延安精神的精髓。過(guò)去舊樓加裝電梯的呼聲一直很高，但因缺乏統(tǒng)一的政策指引和黨委、政府的大力推動(dòng)，成效并不明顯。在街坊百姓的殷切期盼中，區(qū)委堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，為加裝電梯注入“強(qiáng)心劑”。

直面問(wèn)題找準(zhǔn)“靶心”。加裝電梯首先要滿足《物權(quán)法》第七十六條規(guī)定的“兩個(gè)三分之二”要求，其次要取得規(guī)劃和住建部門(mén)建設(shè)許可，還有籌集資金這個(gè)大問(wèn)題。而舊樓住的普遍是老年人、出租客和剛需過(guò)渡人員，籌集至少50萬(wàn)元建設(shè)資金以及日后每年幾萬(wàn)元的管養(yǎng)費(fèi)難度較大。特別是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變遷，昔日“遠(yuǎn)親不如近鄰”變?nèi)缃瘛袄纤啦幌嗤鶃?lái)”，客觀上增加了工作難度，少有人愿意出來(lái)牽頭。

政策宣傳深入“人心”。針對(duì)《物權(quán)法》規(guī)定加強(qiáng)宣傳，成立全區(qū)加裝電梯服務(wù)中心，精選10家電梯企業(yè)和一批有經(jīng)驗(yàn)黨員志愿者進(jìn)駐。制發(fā)《荔灣區(qū)“百梯萬(wàn)人”舊樓宇加裝電梯工作指引》，深入講解《廣州市既有住宅增設(shè)電梯辦法》、《廣州市既有住宅增設(shè)電梯技術(shù)規(guī)程》，邀請(qǐng)省市電視臺(tái)和網(wǎng)易、騰訊門(mén)戶網(wǎng)站、《南方都市報(bào)》、《廣州日?qǐng)?bào)》、微信公眾號(hào)等媒體全方位、多層次宣傳報(bào)道，讓政策不斷深入“人心”。

財(cái)政補(bǔ)助服務(wù)“貼心”。針對(duì)行政許可問(wèn)題開(kāi)通規(guī)劃報(bào)建、施工許可快速審批綠色通道，以“一門(mén)式”審批、一攬子解決所有審批問(wèn)題。針對(duì)資金籌集難題制定《荔灣區(qū)“百梯萬(wàn)人”舊樓宇加裝電梯財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定》，每加裝1臺(tái)財(cái)政補(bǔ)助10萬(wàn)元，由于政策服務(wù)貼心，月均申報(bào)加裝電梯案件比“百梯萬(wàn)人”黨旗紅舊樓宇加裝電梯書(shū)記項(xiàng)目實(shí)施前增加400%，月均同意批前公示數(shù)和發(fā)證數(shù)也比“百梯萬(wàn)人”黨旗紅舊樓宇加裝電梯書(shū)記項(xiàng)目實(shí)施前增加了一倍。

堅(jiān)持幸福都是奮斗出來(lái)的，彰顯了自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神

自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神是延安精神的根本特征。正如習(xí)近平總書(shū)記在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕式上強(qiáng)調(diào)的“世界上沒(méi)有坐享其成的好事，要幸福就要奮斗”一樣，荔灣區(qū)在實(shí)施“百梯萬(wàn)人”黨旗紅書(shū)記項(xiàng)目中，充分發(fā)揮各方力量，破解了以往想做但一直沒(méi)做成的難題。

財(cái)政補(bǔ)助形成舊樓加裝電梯的“同心圓”。在經(jīng)濟(jì)總量較小、財(cái)力較為薄弱情況下出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)助政策，按加裝1臺(tái)電梯補(bǔ)助10萬(wàn)元原則，明確資金申請(qǐng)流程和使用范圍，確保資金按工作進(jìn)度及時(shí)到位，第一批符合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的14臺(tái)加裝電梯已全部領(lǐng)取補(bǔ)助資金。通過(guò)各級(jí)黨組織統(tǒng)籌抓總和財(cái)政牽引帶動(dòng)，凝聚起包括電梯企業(yè)、社會(huì)組織、“兩代表一委員”、群團(tuán)組織在內(nèi)的各界力量，形成共推共促的“同心圓”，在全市掀起學(xué)習(xí)荔灣改善民生熱潮，越秀區(qū)將加裝電梯工作納入2018年度十件民生實(shí)事，天河、花都也積極制定相關(guān)政策對(duì)加裝電梯進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，舊樓宇加裝電梯正逐步向全市鋪開(kāi)。

攻堅(jiān)克難做大舊樓加裝電梯的“支付寶”。新一屆區(qū)委、區(qū)政府上任以來(lái)，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，推動(dòng)停滯20年的花地灣爛尾地塊重新盤(pán)活，地鐵11號(hào)線、如意坊隧道、廣佛出口放射線二期項(xiàng)目順利開(kāi)工，恩寧路項(xiàng)目初步納入國(guó)家歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)，白鵝潭產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新區(qū)掛牌成立，科創(chuàng)區(qū)啟動(dòng)地塊開(kāi)工建設(shè)，這些項(xiàng)目的建設(shè)和陸續(xù)投產(chǎn)，將大大增強(qiáng)政府對(duì)舊樓加裝電梯等民生事業(yè)投入的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和根本保障。加上舊樓加裝電梯首次寫(xiě)入國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》的利好政策，區(qū)委、區(qū)政府計(jì)劃從現(xiàn)在至2020年再完成不少于500棟舊樓宇加裝電梯工作，讓更多居住在舊樓的群眾享受電梯的便利、實(shí)現(xiàn)物業(yè)增值、感受黨和政府的溫暖。

共建共治共享增強(qiáng)鄰里之間的“人情味”。從目前已成功加裝電梯的案例來(lái)看，項(xiàng)目從動(dòng)議、實(shí)施到竣工的過(guò)程，也是鄰里關(guān)系從冷漠、緩和到融洽的過(guò)程。如彩虹街周門(mén)路14號(hào)荔華樓電梯運(yùn)行當(dāng)天，街坊們奔走相告其樂(lè)融融，自帶食物酒水在樓下擺起了百家宴，還約定以后中秋、重陽(yáng)、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日都常態(tài)化擺百家宴。金花街、西村街那些成功加裝電梯的街坊還要求建管委章程增加鄰里守望相助相關(guān)條款，街坊們渴望的鄰里真情和久違了的“人情味”回來(lái)了！接下來(lái)，荔灣區(qū)將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東提出的“四個(gè)走在全國(guó)前列”要求，努力在全區(qū)營(yíng)造共建共治共享的社會(huì)治理良好氛圍。