強(qiáng)“三性”去“四化”解“兩脫”在圍繞中心、服務(wù)大局中深化共青團(tuán)改革

改革是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的根本動(dòng)力，是大勢(shì)所趨、人心所向。在這樣一個(gè)大的時(shí)代背景下，共青團(tuán)改革勢(shì)在必行。圍繞中心、服務(wù)大局是共青團(tuán)工作的基本遵循。深化共青團(tuán)改革，需要在圍繞中心、服務(wù)大局中進(jìn)行。

云南共青團(tuán)深化改革面臨著新的形勢(shì)和要求。2015年1月19日至21日，習(xí)近平總書(shū)記到云南考察指導(dǎo)工作，殷切希望云南努力成為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心，譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章。總書(shū)記為云南確定了新坐標(biāo)、明確了新定位、賦予了新使命。2015年6月23日至24日，云南省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，確保我省貧困人口2020年如期脫貧，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨、使命重大。

更好地圍繞中心、服務(wù)大局，深化云南共青團(tuán)改革，就要做到“強(qiáng)三性”“去四化”，解決與大局脫節(jié)、與青年脫離的“兩脫”問(wèn)題。

以問(wèn)題意識(shí)認(rèn)識(shí)共青團(tuán)改革的緊迫性

改革是破題之舉。問(wèn)題導(dǎo)向是十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政的一個(gè)突出特點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記在中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議上指出群團(tuán)組織存在“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè)化”的問(wèn)題，可謂一針見(jiàn)血。

中共云南省委也指出，全省共青團(tuán)組織除了“四化”現(xiàn)象，還存在“與大局脫節(jié)、與青年脫離”的問(wèn)題。

除此之外，自身分析一下，我們還存在部分團(tuán)員光榮感不強(qiáng)、團(tuán)青不分的情況，團(tuán)組織對(duì)青年帶動(dòng)作用不夠，團(tuán)的先進(jìn)性體現(xiàn)不明顯，團(tuán)的吸引力凝聚力不夠，工作有效覆蓋面不足等問(wèn)題。這些問(wèn)題，在全省各級(jí)團(tuán)組織中都有不同程度存在。

以上問(wèn)題，有的是長(zhǎng)期積累也意識(shí)到了但沒(méi)有解決；有的是著手在解決但力度不大、措施不多不給力、效果還不明顯；有的是慣性使然進(jìn)而不以為然；有的是工作難度大而存在畏難情緒，缺乏攻堅(jiān)克難、持之以恒的決心和韌勁；有的是迫在眉睫，到了不改不行、非改不可的地步。

存在這些問(wèn)題，主要是因?yàn)闆](méi)有及時(shí)跟上黨的改革創(chuàng)新步伐，沒(méi)有積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變革和青年特點(diǎn)變化，沒(méi)有很好按照青年群眾工作的使命要求和群眾工作特點(diǎn)規(guī)律設(shè)計(jì)和推進(jìn)工作。不解決這些問(wèn)題，共青團(tuán)就會(huì)被邊緣化，被黨政邊緣化，被青年邊緣化，就失去了存在的價(jià)值，就無(wú)法完成好黨交給我們的為黨做好青年群眾工作的政治使命。

問(wèn)題是時(shí)代的聲音，也是改革的起點(diǎn)。有問(wèn)題不怕，關(guān)鍵是遇到問(wèn)題要敢于正視，勇于面對(duì)，著力解決，千萬(wàn)不要遮遮掩掩，絕對(duì)不能諱疾忌醫(yī)。改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，就要用改革的辦法來(lái)解決，深化改革就是我們解決這些問(wèn)題的方向和路徑。

“問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)”。不改革創(chuàng)新就是一潭死水，改革創(chuàng)新就有取之不盡的源頭活水，就會(huì)有無(wú)窮的生機(jī)活力。我們要不斷強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到深入推進(jìn)共青團(tuán)改革是共青團(tuán)“強(qiáng)三性”“去四化”、解決“兩脫”問(wèn)題、煥發(fā)活力、增強(qiáng)功能的必然要求和難得機(jī)遇。

以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)共青團(tuán)改革

“周雖舊邦，其命維新” 。共青團(tuán)改革，就要緊緊圍繞“強(qiáng)三性”“去四化”的總體要求，聚焦服務(wù)黨的中心工作大局、密切聯(lián)系和服務(wù)好廣大團(tuán)員青年中存在的“脫節(jié)、脫離”問(wèn)題，以改革創(chuàng)新精神穩(wěn)步推進(jìn)深化改革各項(xiàng)工作。

2017年3月3日，團(tuán)省委召開(kāi)機(jī)關(guān)改革動(dòng)員會(huì)，部署落實(shí)團(tuán)省委機(jī)關(guān)改革工作。首先是改革部門(mén)設(shè)置。根據(jù)青年群體的發(fā)展變化，對(duì)團(tuán)省委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)職能部門(mén)進(jìn)行調(diào)整、優(yōu)化，更好地直接聯(lián)系服務(wù)青年，擴(kuò)大工作覆蓋面；改革團(tuán)屬基金會(huì)和事業(yè)單位運(yùn)行管理模式，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，有效服務(wù)青年需求。其次是改革創(chuàng)新工作模式。制定出臺(tái)《共青團(tuán)云南省委項(xiàng)目化推動(dòng)工作方案（試行）》，探索實(shí)施項(xiàng)目化推進(jìn)工作機(jī)制，成立“青年之聲”及網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)、基層團(tuán)建、共青團(tuán)助力脫貧攻堅(jiān)、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、青年社會(huì)組織及社工項(xiàng)目等5個(gè)專項(xiàng)工作組，由書(shū)記班子成員擔(dān)任組長(zhǎng)，通過(guò)項(xiàng)目化的工作方式打破部門(mén)界限，整合工作資源，形成合力推動(dòng)重點(diǎn)工作。三是改革機(jī)關(guān)干部選拔管理。制定出臺(tái)《共青團(tuán)云南省委關(guān)于掛、兼職干部選任管理辦法》，努力打造專、掛、兼相結(jié)合，符合群團(tuán)組織特點(diǎn)、充滿生機(jī)活力的團(tuán)干部隊(duì)伍。四是建立團(tuán)干部直接聯(lián)系青年制度。五是增強(qiáng)共青團(tuán)云南省代表大會(huì)、全委會(huì)、常委會(huì)的代表性和廣泛性。按照基層和一線代表分別在代表、委員、常委中比例不低于70%、50%和25%的原則，認(rèn)真做好省第十四次團(tuán)代會(huì)代表選舉工作。

與此同時(shí)，團(tuán)省委也在創(chuàng)新方式方法。一是“網(wǎng)上共青團(tuán)”建設(shè)開(kāi)辟新局面。全省各級(jí)團(tuán)組織開(kāi)通“青年之聲”互動(dòng)社交平臺(tái)268個(gè)，實(shí)現(xiàn)州（市）、縣（市、區(qū)）、省屬高校、省屬國(guó)有企業(yè)全覆蓋。結(jié)合全省共青團(tuán)助力脫貧攻堅(jiān)工作，在“青年之聲”平臺(tái)發(fā)起貧困青少年“微心愿”征集幫扶行動(dòng)，收集微心愿5.32萬(wàn)個(gè)，發(fā)布5.21萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)3.83萬(wàn)個(gè)。組建3700余人的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員、網(wǎng)絡(luò)宣傳員和38萬(wàn)余人的網(wǎng)絡(luò)文明志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展?fàn)幃?dāng)中國(guó)好網(wǎng)民活動(dòng)，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，主動(dòng)發(fā)聲，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。二是擴(kuò)大直接聯(lián)系服務(wù)青年的平臺(tái)載體。圍繞青少年多元化服務(wù)需求，通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式，組建“婚戀交友服務(wù)聯(lián)盟”“創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)聯(lián)盟”等9個(gè)服務(wù)聯(lián)盟，擴(kuò)大直接聯(lián)系服務(wù)青年的平臺(tái)載體。三是面向廣大青年組織開(kāi)展活動(dòng)。團(tuán)的各級(jí)機(jī)關(guān)廣泛開(kāi)展機(jī)關(guān)開(kāi)放日活動(dòng)，主動(dòng)邀請(qǐng)各族各界青年代表走進(jìn)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，了解共青團(tuán)工作，反映青年心聲。組織開(kāi)展全省“青年文明號(hào)開(kāi)放周”活動(dòng)，組織“云南青年創(chuàng)業(yè)省長(zhǎng)獎(jiǎng)”獲獎(jiǎng)?wù)?、“向上向善好青年”等?yōu)秀青年典型深入高校、企業(yè)、社區(qū)開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)英雄論壇”“青年半月談”等分享交流活動(dòng)，用榜樣的力量來(lái)鼓勵(lì)引導(dǎo)青少年。

在改革的過(guò)程中，我們還注重全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和陣地建設(shè)。多次與省委組織部溝通匯報(bào)，積極制定基層黨建帶團(tuán)建工作實(shí)施意見(jiàn)。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域化團(tuán)建工作，扎實(shí)推進(jìn)中學(xué)中職共青團(tuán)“強(qiáng)基固本”和高?；鶎訄F(tuán)支部“活力提升”工程，拓寬組織覆蓋，成立云南省非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)工委，積極推動(dòng)“兩新”組織團(tuán)建和“青年之家”綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。二是加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。在村“兩委”換屆期間全面完成村級(jí)團(tuán)組織換屆。加強(qiáng)團(tuán)干部協(xié)管，指導(dǎo)基層選優(yōu)配強(qiáng)團(tuán)干部。三是加強(qiáng)共青團(tuán)員先進(jìn)性建設(shè)。以“學(xué)習(xí)總書(shū)記講話 做合格共青團(tuán)員”教育實(shí)踐為契機(jī)，增強(qiáng)團(tuán)組織對(duì)團(tuán)員青年的吸引力、凝聚力，增強(qiáng)團(tuán)員光榮感。嚴(yán)格落實(shí)團(tuán)員發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展細(xì)則，把好團(tuán)員入口關(guān)，努力將初、高中階段畢業(yè)班團(tuán)青比例控制在30%、60%以內(nèi)。

團(tuán)省委機(jī)關(guān)分4批下派38名干部到縣級(jí)團(tuán)委開(kāi)展“常態(tài)化下沉基層”工作，全省5944名團(tuán)干部直接聯(lián)系青年19萬(wàn)余人?！扒嗄曛暋被?dòng)社交平臺(tái)訪問(wèn)量累計(jì)達(dá)4.2億次，入駐專家4.3萬(wàn)人，問(wèn)題留言總計(jì)163.2萬(wàn)條，解答青少年關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題110.6萬(wàn)個(gè)。@云南共青團(tuán)官方微博累計(jì)發(fā)布信息3.7萬(wàn)條，粉絲49.1萬(wàn)，團(tuán)省委官方微信發(fā)送推文5000余條，粉絲14.8萬(wàn)。云南青年信息網(wǎng)發(fā)布信息4萬(wàn)余篇。全省各級(jí)團(tuán)組織開(kāi)通微博951個(gè)，微信公眾號(hào)257個(gè)。9個(gè)服務(wù)聯(lián)盟成功舉辦活動(dòng)1100余場(chǎng)次，覆蓋青少年13萬(wàn)余人次。通過(guò)深化共青團(tuán)改革，全省各級(jí)團(tuán)組織和團(tuán)員青少年聯(lián)系得更加緊密，服務(wù)青少年更為精準(zhǔn)給力，“三性”得到加強(qiáng)、“四缺”得到去除、“兩脫”得到緩解。

以助力脫貧攻堅(jiān)深化共青團(tuán)改革

在保山昌寧縣文滄村，有一片葡萄大棚，足有150畝，這是團(tuán)省委駐文滄村扶貧工作隊(duì)引進(jìn)的脫貧項(xiàng)目。文滄村團(tuán)總支書(shū)記、葡萄種植專業(yè)合作社的理事長(zhǎng)李麗梅介紹說(shuō)：“好葡萄要賣(mài)到100多元一斤呢，我們對(duì)這個(gè)項(xiàng)目帶動(dòng)大家脫貧充滿信心。”這只是團(tuán)云南省委助力脫貧攻堅(jiān)、深化共青團(tuán)改革，強(qiáng)“三性”、去“四化”、解“兩脫”的舉措之一。

團(tuán)省委通過(guò)實(shí)施共青團(tuán)助力脫貧攻堅(jiān)能力素質(zhì)提升、國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、扶貧關(guān)愛(ài)四項(xiàng)工程，逐步構(gòu)建了云南共青團(tuán)助力脫貧攻堅(jiān)工作長(zhǎng)效機(jī)制，為云南省決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)決勝全面小康作出了積極貢獻(xiàn)。

在大理州彌渡縣寅街鎮(zhèn)永豐村委會(huì)，有一間專門(mén)為返鄉(xiāng)務(wù)工青年準(zhǔn)備的會(huì)議室，以這個(gè)陣地為依托，他們充分利用元旦、春節(jié)前后外出務(wù)工青年和學(xué)生返鄉(xiāng)、農(nóng)村青年相對(duì)集中的契機(jī)，廣泛組織開(kāi)展鄉(xiāng)村好青年分享交流、文化趕集、服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)、送票回家等有農(nóng)味、接地氣的主題實(shí)踐活動(dòng)。同時(shí)，他們還積極利用微信、微博等新媒體陣地，通過(guò)線上線下融合、新老媒體聯(lián)動(dòng)等方式，廣泛開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣教活動(dòng)。通過(guò)以優(yōu)秀外出務(wù)工青年典型激勵(lì)引導(dǎo)更多青年外出就業(yè)。這是團(tuán)省委實(shí)施的扶貧先扶智的具體體現(xiàn)，以轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，積極引導(dǎo)貧困青年增強(qiáng)脫貧意識(shí)。

同時(shí)，團(tuán)省委還以國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及為突破口，努力提升少數(shù)民族貧困青少年溝通交流能力。比如通過(guò)組織化動(dòng)員，依托縣級(jí)青年志愿者協(xié)會(huì)，探索“團(tuán)干部+志愿者+社工”工作模式。通過(guò)開(kāi)展心理疏導(dǎo)、語(yǔ)言游戲、流行歌曲和當(dāng)?shù)孛窀杌プg等活動(dòng)，著力解決開(kāi)口難、開(kāi)口羞等問(wèn)題?；蛘咄ㄟ^(guò)社會(huì)化動(dòng)員，組織云南青基會(huì)“金果愛(ài)心”“好聲音廣播主持人”等公益志愿團(tuán)隊(duì)開(kāi)展通用語(yǔ)言文字普及工作。

“我們和東部地區(qū)的企業(yè)取得聯(lián)系，圍繞企業(yè)的用工需求，開(kāi)始培訓(xùn)他們，達(dá)到要求后整體交給企業(yè)?！眻F(tuán)文山州廣南縣委書(shū)記講述的正在做的工作，正是團(tuán)省委以勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)為載體，不斷拓寬農(nóng)村青年穩(wěn)定就業(yè)渠道的具體舉措。目前正在積極探索“訂單—培訓(xùn)—輸出”一體化的轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)制。同時(shí)，推動(dòng)團(tuán)干部帶隊(duì)外出務(wù)工，探索共青團(tuán)直接聯(lián)系服務(wù)貧困青年新模式。團(tuán)省委在全省范圍內(nèi)通過(guò)開(kāi)展分類指導(dǎo)，給予資金、項(xiàng)目支持，鼓勵(lì)縣、鄉(xiāng)（村）團(tuán)委負(fù)責(zé)人、團(tuán)青干部組織并帶領(lǐng)青年外出務(wù)工，加強(qiáng)與青年的直接聯(lián)系和服務(wù)。

“我們對(duì)貧困生的扶助方式之一是收集微心愿，然后對(duì)接相應(yīng)的企業(yè)進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)?！眻F(tuán)保山市昌寧縣委書(shū)記介紹說(shuō)。對(duì)于貧困地區(qū)青少年，團(tuán)省委主要是以關(guān)愛(ài)為抓手。重點(diǎn)依托希望工程，做好希望小學(xué)及升級(jí)服務(wù)工作、抓好“希望工程·圓夢(mèng)行動(dòng)”工作、實(shí)施“希望心”生命救助計(jì)劃、開(kāi)展“愛(ài)心勵(lì)志基金”項(xiàng)目。

團(tuán)省委還狠抓資源整合，匯聚團(tuán)內(nèi)外助力脫貧攻堅(jiān)工作力量。依托各級(jí)青聯(lián)、青企協(xié)、青基會(huì)、青創(chuàng)會(huì)、青年致富帶頭人協(xié)會(huì)等團(tuán)屬組織，動(dòng)員社會(huì)力量，整合各類資金、資源，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)個(gè)人與貧困地區(qū)進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接合作，以生產(chǎn)要素、資源資金的針對(duì)性配置幫助貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開(kāi)展貧困地區(qū)人才支持行動(dòng)。團(tuán)省委積極協(xié)調(diào)銀監(jiān)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)推進(jìn)“團(tuán)銀合作”工作。不斷健全和完善滬滇共青團(tuán)對(duì)口援助機(jī)制。

2017年，全省各級(jí)團(tuán)組織就業(yè)培訓(xùn)覆蓋94423人次，其中培訓(xùn)建檔立卡貧困人口19619人次，直過(guò)民族3818人次。實(shí)現(xiàn)新增勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)46062人，其中轉(zhuǎn)移建檔立卡貧困人口7009人，直過(guò)民族3309人。2017年“貸免扶補(bǔ)”共扶持創(chuàng)業(yè)11111人，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)6067人，微型企業(yè)培訓(xùn)工程扶持749戶，協(xié)助銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款超過(guò)18億元。繼續(xù)開(kāi)展希望小學(xué)援建升級(jí)配套設(shè)施的捐建工作，立項(xiàng)資金1000余萬(wàn)元，共援建希望小學(xué)20所，為全省農(nóng)村小學(xué)捐建升級(jí)服務(wù)項(xiàng)目29個(gè)。2017年為“希望工程·圓夢(mèng)行動(dòng)”累計(jì)撥付善款1209萬(wàn)元。為我省2萬(wàn)余名貧困家庭青少年開(kāi)展健康宣講和義診篩查活動(dòng)。成功救治79名患病青少年，為貧困患者家庭節(jié)省醫(yī)療費(fèi)用近200余萬(wàn)元。資助資金154萬(wàn)元，累計(jì)幫扶貧困青年農(nóng)戶家庭154戶，為每戶家庭增加經(jīng)濟(jì)收入5000余元。在助力脫貧攻堅(jiān)中深化共青團(tuán)改革、走進(jìn)青年服務(wù)青年，“兩脫”問(wèn)題得到很好地緩解。

在下一步的工作中，云南共青團(tuán)將堅(jiān)持改革再出發(fā)，圍繞決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的工作大局，堅(jiān)持扶貧跟扶志和扶智相結(jié)合，進(jìn)一步深化云南共青團(tuán)助力脫貧攻堅(jiān)“四項(xiàng)工程”，強(qiáng)化駐外“云南娘家人服務(wù)站”功能，持續(xù)開(kāi)展好“夢(mèng)在遠(yuǎn)方，路在腳下—共青團(tuán)與你同行”系列活動(dòng)，廣泛開(kāi)展“青春扶志行動(dòng)”，以“精神脫貧”為目標(biāo)，開(kāi)展系列扶志活動(dòng)，引導(dǎo)貧困青年轉(zhuǎn)變思想觀念，堅(jiān)定脫貧信念。同時(shí)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和人居環(huán)境提升工程，深入開(kāi)展“青春建功鄉(xiāng)村振興”行動(dòng)，以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年為重點(diǎn)，引導(dǎo)和帶動(dòng)廣大青年深入基層一線和貧困地區(qū)，投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，在打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)際行動(dòng)中進(jìn)一步磨煉意志、錘煉本領(lǐng)、展現(xiàn)風(fēng)采，不斷增強(qiáng)為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康，推動(dòng)云南實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)青春力量的使命感和責(zé)任感。