《中國共產(chǎn)主義青年團章程（修正案）》起草工作綜述

6月29日上午，北京，人民大會堂。

出席中國共產(chǎn)主義青年團第十八次全國代表大會閉幕會的1500多名代表、特邀代表，表決通過了關于《中國共產(chǎn)主義青年團章程（修正案）》的決議。

大會一致決定，將習近平新時代中國特色社會主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀一道確立為團的行動指南；一致決定，將堅持黨的領導，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導寫入團章；一致決定，將共青團保持和增強政治性、先進性、群眾性寫入團章；一致決定，堅持共青團改革的根本遵循，將改革攻堅的重要導向、重大舉措和新鮮經(jīng)驗寫入團章；一致決定，貫徹全面從嚴治黨要求，將推進從嚴治團的時代要求寫入團章。

黨有號召，團有行動。不忘初心，團旗飄揚。

在新的歷史方位上，不忘初心跟黨走的必然要求

“共青團是黨的助手和后備軍，要始終保持先進性，廣大團員青年堅定跟黨走，就是初心?！?/p>

改革開放以來，從團的十一大通過現(xiàn)行團章開始，共青團學習貫徹黨堅持和發(fā)展中國特色社會主義的成功經(jīng)驗，緊緊圍繞黨在不同階段的部署要求，對照黨章的修改，先后6次通過團的全國代表大會修改團章，及時把黨的理論創(chuàng)新重大成果和團的實踐發(fā)展經(jīng)驗體現(xiàn)到團章中，使團章在落實黨的要求、推進團的事業(yè)、加強團的建設中發(fā)揮了重要指導作用。

2018年，全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，改革開放的第40個年頭。

經(jīng)黨中央同意，團的十八大定于2018年6月下旬在京召開。

“建議根據(jù)形勢和任務的變化，在團的十八大上對團章作適當修改……”在團中央對團的十八大報告起草、團章修改工作廣泛征求意向期間，許多不同地區(qū)、不同領域的團組織和團員團干部向團中央提出建議。

經(jīng)認真研究，并請示黨中央同意，團中央作出了對團章進行適當修改的決定。

黨的十八大以來，以習近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，順應時代發(fā)展，從理論和實踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大時代課題，創(chuàng)立了習近平新時代中國特色社會主義思想。

黨的十九大，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，作出中國特色社會主義進入了新時代、我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等重大論斷，把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨必須長期堅持的指導思想，對決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程作出了全面部署。

習近平總書記高度重視、親切關懷青少年和共青團工作，站在黨的事業(yè)薪火相傳的戰(zhàn)略高度，領導和部署包括共青團在內(nèi)的黨的群團改革，關心和指導新中國歷史上第一個青年發(fā)展規(guī)劃的制定出臺，對青年工作提出了一系列富有創(chuàng)見的新思想新觀點新論斷。在習近平總書記關于青年工作的重要思想的指導下，共青團著眼保持和增強政治性、先進性、群眾性，推進改革攻堅，推進從嚴治團，團的工作和建設取得了新進展。

修改團章，是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，學習貫徹黨的十九大精神的需要；是牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導的需要；是團的工作貫徹黨在新的歷史起點上新目標、新政策、新舉措、新部署的需要；是推進團的改革，建設更加充滿活力更加堅強有力的共青團的需要。

修改團章遵循的基本原則是，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，充分體現(xiàn)憲法和黨章修改的重要精神，把黨的十九大確立的重大理論觀點和重大戰(zhàn)略思想、黨的十八大以來黨中央對青少年和共青團工作的重要要求寫入團章；堅持發(fā)揚團內(nèi)民主，集中全團智慧，把廣大團員青年有普遍要求且實踐證明是成熟的內(nèi)容寫入團章；保持團章總體穩(wěn)定，只作適當修改，可改可不改的不改。

1月26日，團中央書記處決定成立團章修改組，正式啟動團章修改工作。

在黨的關懷領導下，汲取智慧凝聚共識的生動實踐

4月下旬，時隔兩個月之后，復旦大學政黨建設與國家發(fā)展研究中心主任、青年組織研究中心主任鄭長忠又一次受邀參加關于團章修改的專家座談會。

“感覺現(xiàn)在這個版本，做了大量細致的工作，吸收了上次討論會的成果。通篇貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想，具體條文結(jié)合實踐的探索，吸收了基層的很多意見，很接地氣?！编嶉L忠說。

團章是團的總章程，集中體現(xiàn)黨的理論指導和中國特色社會主義群團發(fā)展道路要求，規(guī)定團的基本制度，對明確團的屬性、推進團的工作、加強團的建設具有重要的宣示、規(guī)范和引領作用。

牽一發(fā)而動全身，對團章的修改是慎之又慎的。黨的關懷領導，各地區(qū)各領域團組織和團員團干部的集思廣益，貫穿于團章修改工作的各環(huán)節(jié)各方面。

——團章修改工作，凝結(jié)著黨的關懷領導，是黨團特殊政治關系的重要體現(xiàn)。

黨中央高度重視團章修改工作。黨中央書記處專題聽取團章修改工作匯報，作出重要指示，明確修改原則。

5月上中旬，就團章修正案（征求意見稿）及修改說明，中央紀委機關、中央組織部、中央宣傳部、中央黨史和文獻研究院、中華全國總工會、中華全國婦女聯(lián)合會、教育部向團中央反饋了修改意見。

5月下旬，團章修正案（送審稿）及修改說明正式報送黨中央。

6月28日，《中國共產(chǎn)主義青年團章程（修正案）》（草案）分送到了團十八大代表手中。

——團章修改工作，是集中全團智慧和青年心聲的生動展現(xiàn)。

團中央書記處強調(diào)要以對黨的重托和團的事業(yè)高度負責的精神，做好團章修改的研究準備、集成出品、收官成品各階段各環(huán)節(jié)工作，多次征求各地區(qū)各領域團組織、廣大團員團干部和青年代表的意見。

2月7日，團中央下發(fā)通知，面向各省級團委征求團章修改的意向。大家普遍認為，有必要對現(xiàn)行團章作出修改。

2月26日，團中央下發(fā)通知，向各省級團委征求意見，共征集意見893條，其中原則性意見446條，具體意見447條。

3月5日至16日，團章修改組分別前往內(nèi)蒙古、江蘇、山東、四川、貴州、新疆等地，綜合采取面對面訪談、座談交流、現(xiàn)場走訪等形式開展實地調(diào)研。

4月18日，團章修正案（征求意見稿）及修改說明下發(fā)至各省級團委征求意見，共征集意見205條。

5月28日至29日，共青團十七屆八中全會（擴大）會議召開，與會代表就團章修正案（征求意見稿）進行討論，共提出意見98條。

每一條意見都要認真對待、每一處修改都要反復推敲、每一道程序都要認真履行、每一項工作都要及時到位……

這是一項嚴肅的政治任務，必須經(jīng)得起時間和實踐的檢驗。團章修改過程中，團中央書記處3次召開會議研究團章修改工作，確立并始終堅持政治性修改的原則，既要明確方向、適當修改，又要為改革拉開框架、建立四梁八柱，不斷釋放改革張力。團中央書記處同志帶頭到25個省份開展調(diào)研，召開座談會聽取黨建和團建領域?qū)＜覍W者代表、各級各領域團干部團員青年代表意見。團章修改組2次集中封閉研究，先后召開工作會和碰頭會11次，形成團章修改稿、過程稿10余份。

通過思想的碰撞、匯聚、融合，通過文字的斟酌、錘煉、打磨，團章修正案一步步走向完善和成熟。

6月26日至29日，團的十八大召開，出席大會的代表對團章修正案進行了認真審議。大家普遍認為，修改后的團章充分體現(xiàn)了習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，充分體現(xiàn)了黨的領導，充分體現(xiàn)了共青團的政治性、先進性、群眾性，對于共青團在新時代進一步高舉團旗跟黨走，進一步提升團的建設科學化水平，進一步把改革攻堅、從嚴治團引向深入，具有十分重大的意義。同時，代表們積極建言獻策，共提出88條修改意見和建議，經(jīng)大會主席團會議研究，對團章又作出了1處修改。

在團的改革進程中，牢記使命自我革新的重要遵循

6月29日，團的十八大閉幕會上，代表們一致通過了大會關于《中國共產(chǎn)主義青年團章程（修正案）》的決議。

“團章修正案始終貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想，集中體現(xiàn)了堅持黨的領導、緊扣時代主題，展現(xiàn)了新時代新氣象，充分反映了廣大團員青年的心聲。”團的十八大代表、團河北正定縣委書記米琳說。

10000余字的團章，內(nèi)涵豐富；87處修改，意義重大。

——始終貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想這根紅線。

團章修正案的最大亮點，是將習近平新時代中國特色社會主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀一道確立為團的行動指南。

團章修正案將習近平新時代中國特色社會主義思想作為紅線貫穿始終，在總則和條文中進行整體性充實和落實。團章修正案還將黨的十九大報告的重要論述寫入團章，充實新時代、“四個自信”“四個偉大”等重要論述；并將黨的十九大黨章修改精神和內(nèi)容寫入團章，增寫團支部定位和作用、好干部標準、反對四風等重要內(nèi)容，使團章充分學習借鑒黨章修改的對應章節(jié)和內(nèi)容。

——鮮明體現(xiàn)堅持黨的領導這一根本政治原則。

“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”

團章修正案突出體現(xiàn)牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，增寫“中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢”內(nèi)容，在團的建設基本要求中增寫一項“堅持黨的領導”，作為基本要求的第一項。

——牢牢把握習近平總書記關于青年工作的重要思想這一遵循。

“新形勢下，黨的群團工作只能加強、不能削弱，只能改進提高，不能停滯不前。”

團章修正案在總則部分增寫黨管青年原則，把保持和增強政治性、先進性、群眾性等內(nèi)容寫入共青團在新時代的基本任務和團的建設基本要求，增寫中國青年運動時代主題，強調(diào)毫不動搖堅持中國特色社會主義群團發(fā)展道路，牢牢把握共青團工作的根本任務、政治責任和工作主線。

條文部分，在團員方面強調(diào)發(fā)展團員要把政治標準放在首位，增寫團員參加志愿服務、入團儀式等要求；在團的組織方面將弘揚網(wǎng)上主旋律、落實“三會兩制一課”等寫入團的基層組織基本任務；在團的干部方面，貫徹習近平總書記關于團干部隊伍建設的重要指示精神，寫入對團干部“堅定理想信念、心系廣大青年、提高工作能力、錘煉優(yōu)良作風”四點要求等內(nèi)容。

——牢固樹立把共青團改革引向深入的實踐導向。

黨的十八大以來，特別是中央黨的群團工作會議以來，緊跟黨奮斗了90多年的中國共青團重整行裝再出發(fā)，全面進入“改革時間”。

團章修正案充分體現(xiàn)改革新鮮經(jīng)驗和實踐成果，寫入直接聯(lián)系青年、團校改革等內(nèi)容，增寫了團同少先隊及團和青聯(lián)、學聯(lián)的關系，刪除“團屬經(jīng)濟實體”相關表述。團章修改還為改革拉開了框架、預留了空間，更好地把握改革探索和成熟實踐的關系，對改革經(jīng)驗成果進行總結(jié)提煉，兼顧了前瞻性和引領性。

——著重突出緊跟全面從嚴治黨步伐、大力推進從嚴治團的時代要求。

按照全面從嚴治黨要求，大力推進從嚴治團，是共青團充分發(fā)揮黨的助手和后備軍作用、鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎、引領廣大青年緊跟黨走在時代前列的必然要求。

團章修正案將堅持從嚴治團列為團的建設基本要求之一，強調(diào)把嚴的標準、嚴的措施貫穿于從嚴治團全過程和各方面，建立健全團內(nèi)規(guī)章制度體系，首先從團干部嚴起，堅決反對機關化、行政化、貴族化、娛樂化傾向。此次修改，專門增寫團的紀律一章，把加強團的紀律建設作為從嚴治團的重要內(nèi)容、基本依據(jù)和有效載體，明確團的紀律作用范疇和適用對象，增寫對維護紀律失職的團組織進行問責的規(guī)定。

這是共青團在新時代不忘初心緊跟黨走的旗幟，這是共青團在新時代團結(jié)青年青春建功的號角。

團的十八大閉幕會通過了關于《中國共產(chǎn)主義青年團章程（修正案）》的決議，號召團的各級組織和全體團員在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，更加自覺地學習團章、遵守團章、貫徹團章、維護團章，深化改革攻堅，全面從嚴治團，團結(jié)帶領廣大團員青年在決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家進程中，奮力譜寫壯麗的青春篇章！

每一代青年都有自己的際遇和機緣。當代青年是同新時代共同前進的一代。

作為中國共產(chǎn)黨領導的先進青年的群團組織，作為廣大青年在實踐中學習中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的學校，作為黨的助手和后備軍，走過96年歷程的共青團，必將堅定不移跟黨走，團結(jié)帶領共青團員和廣大青年前赴后繼、勇當先鋒，奏響中國青年運動的時代強音。