淺談生態(tài)文明建設

摘要：黨的十九大報告高度評價了十八大以來生態(tài)文明建設取得的成就，并提出了實現(xiàn)中國夢第二個百年目標兩個階段的生態(tài)環(huán)境保護目標，將生態(tài)文明建設和環(huán)境保護提升到了一個新的高度。咸陽作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，且生態(tài)環(huán)境非常脆弱，必須以更加自覺的態(tài)度和更加扎實的措施，把建設生態(tài)文明作為實現(xiàn)科學發(fā)展的基礎工程和重大任務，貫穿于建設西部強市的全過程。

關鍵詞：生態(tài)文明；美好環(huán)境；美麗中國

黨的十九大是一次開辟新局面的時代盛會，是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。是一次繼往開來、團結(jié)奮進的大會。十九大報告高度評價了十八大以來生態(tài)文明建設取得的成就，并提出了實現(xiàn)中國夢第二個百年目標兩個階段的生態(tài)環(huán)境保護目標，將生態(tài)文明建設和環(huán)境保護提升到了一個新的高度。報告中27次提到“美”，16次提到“美好”。美好的生活不僅僅要停留在物質(zhì)層面，還需要更干凈的水、更清新的空氣、更優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。美好生活的一個重要表現(xiàn)就是人民群眾對美好環(huán)境、美麗中國的向往。報告中8次提到“美麗”， “美麗”的奮斗目標，為社會主義現(xiàn)代化強國的建設注入了新的生機與活力。以“美麗”做引領，構(gòu)筑“美麗”現(xiàn)代化強國，意味著一個真正意義上的現(xiàn)代化強國不僅需要物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明的提升，更需要生態(tài)文明的提升協(xié)同并進。

美麗中國是黨的十八大提出的奮斗目標之一，經(jīng)過五年的實踐探索，十九大報告賦予了美麗中國更深刻的內(nèi)涵。十九大報告高度肯定了過去5年我國在生態(tài)文明建設方面取得的顯著成就。十八大以來，從省上到咸陽市，全面學習貫徹習近平總書記關于生態(tài)文明建設的重大戰(zhàn)略思想，嚴格落實中央一系列重大決策部署，采取強有力措施推進大氣、水、土壤污染防治和農(nóng)村環(huán)境保護工作，全市累計完成大氣污染治理項目2411個，拆改燃煤鍋爐4818臺，關閉經(jīng)營性露天儲煤場155家，老式磚廠424個、取締小白灰窯 157 家 331 孔；對市區(qū)141家建筑工地全部安裝視頻監(jiān)控，126家通過“六個100%”驗收；淘汰黃標車及老舊車輛4.9萬輛；清理取締散亂污企業(yè)135戶；督促城區(qū)2759家餐飲單位完成治理；對530家單位實施揮發(fā)性有機物治理，完成治理288家，全國首創(chuàng)建成了秸稈焚燒視頻監(jiān)控項目，秸稈、垃圾燃燒焚燒現(xiàn)象明顯減少；全面完成了第一輪渭河三年行動85個項目，在省政府考核評估中排名全省第一。新一輪渭河三年行動安排的10大類54個項目已建成33個。新建城鎮(zhèn)污水處理項目15個，全市日處理污水能力達到73萬噸，基本實現(xiàn)了生活污水全收集全處理。四項污染物減排全面完成省上下達的目標任務，其中化學需氧量、氨氮、二氧化硫提前2年完成“十二五”減排任務；全市完成農(nóng)村環(huán)境連片整治村莊515個，實施項目857個，受益群眾85萬人。建成生態(tài)示范區(qū)4個、生態(tài)鎮(zhèn)71個、生態(tài)村315個、自然保護區(qū)3個；累計實施環(huán)保行政處罰案件544起，查封、扣押132起，限制生產(chǎn)、停產(chǎn)31起，移交拘留59起，約談企業(yè)15家，清理整頓違法違規(guī)建設項目243個，否決不符合環(huán)境要求項目30個。

十九大報告指出，五年來的成就是全方位的、開創(chuàng)性的，同時，必須清醒看到，我們的工作還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展、城市空間布局還不盡合理。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)“一煤獨大”、污染物排放強度大的現(xiàn)狀短期內(nèi)難以根本改變，這給生態(tài)環(huán)保工作帶來巨大壓力；二是落實生態(tài)環(huán)保責任還存在上緊下松、逐級衰減現(xiàn)象。仍有個別領導干部特別是基層干部綠色發(fā)展理念樹立還不夠牢固，認為經(jīng)濟發(fā)展是硬任務，環(huán)境保護是軟指標，尤其在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，放松環(huán)境準入門檻；三是環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法還存在盲區(qū)和漏洞。部分企業(yè)環(huán)保法治意識不強，為降低經(jīng)營成本無視環(huán)保法律法規(guī)，偷排超排等環(huán)境違法現(xiàn)象還時有發(fā)生；四是環(huán)境質(zhì)量改善的任務十分艱巨。水環(huán)境質(zhì)量方面，渭河、涇河個別斷面?zhèn)€別月份還時有超標，泔河、清河按照水功能區(qū)劃標準評價仍屬于劣V=5*ROMAN*MERGEFORMAT類水體，總磷超標已成為影響我市河流水質(zhì)的關鍵因子。

十九大報告中對生態(tài)文明建設、美麗中國和環(huán)境保護做出的一系列重要戰(zhàn)略部署，彰顯了中華民族對子孫后代和世界高度負責的精神。在“加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國”的章節(jié)中，對推進綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問題提出了很多具體要求，有很強的針對性和指導性。作為一名環(huán)保工作者，我們要立足咸陽當前的大形勢，以生態(tài)文明建設為中心，切實加大大氣、水污染治理和城市環(huán)境綜合整治力度，確保市域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷向好。一是嚴格責任。認真貫徹《咸陽市環(huán)境保護工作“一崗雙責”暫行規(guī)定》，切實強化各級黨委政府環(huán)?！皩俚毓芾怼敝黧w責任和“黨政同責、一崗雙責”，嚴格生態(tài)環(huán)保目標考核，嚴格生態(tài)環(huán)?！耙黄狈駴Q”，嚴格生態(tài)環(huán)境損害責任追究，促進各級知責盡責。切實強化相關部門“管行業(yè)必須管環(huán)?！钡男袠I(yè)監(jiān)管職責，形成全市上下一盤棋抓環(huán)保的工作格局。二是嚴守紅線。牢固樹立綠色發(fā)展理念，切實強化“不要污染的GDP”發(fā)展導向，堅決實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，既堅持發(fā)展第一要務不動搖，又堅持生態(tài)安全這條底線不松動。加快劃定生態(tài)保護紅線，建立產(chǎn)業(yè)準入負面清單，嚴把項目準入關，切實從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。三是嚴格整治。強力推進鐵腕治霾“1+14”專項行動，有針對性的治理防控，力促空氣質(zhì)量盡早得到好轉(zhuǎn)；以新一輪渭河三年行動為載體，全力加快19個項目建設進度，抓緊制定《水污染防治行動計劃考核辦法》，切實提高地表水、地下水、飲用水達標率；持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，切實改善土壤環(huán)境質(zhì)量，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。四是嚴格監(jiān)管。著力提升環(huán)保隊伍系統(tǒng)化、科學化、法治化、精細化、信息化工作水平。加快推進環(huán)境網(wǎng)格化管理，建立完善環(huán)保工作部門聯(lián)動機制，推進環(huán)保工作重心向基層一線下沉、向問題易發(fā)的環(huán)節(jié)下沉、向監(jiān)管任務繁重的地方下沉。

參考文獻：

[1]生態(tài)文明建設理論與實踐.

[2]生態(tài)文明建設與可持續(xù)發(fā)展.

[3]十九大報告.

作者簡介：段莉娟 （1969），女，漢族，陜西咸陽人，大專，

初級職稱，研究方向：環(huán)境保護。