團(tuán)教協(xié)同開啟高校共青團(tuán)工作新格局

蘇貽堆

學(xué)校共青團(tuán)是全團(tuán)的命脈，是整座共青團(tuán)大廈的基石和柱石，獨(dú)居基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性源頭性地位，位置特殊，使命光榮，責(zé)任重大。福建共青團(tuán)抓住群團(tuán)改革的歷史性機(jī)遇，成立省教育團(tuán)工委，以團(tuán)教協(xié)同為切入口和支撐點(diǎn)，改革創(chuàng)新學(xué)校共青團(tuán)工作體制機(jī)制，為學(xué)校共青團(tuán)注入新的動(dòng)力，贏得新的優(yōu)勢(shì)。

體制上，團(tuán)教協(xié)同為高校共青團(tuán)導(dǎo)入新模式

學(xué)校共青團(tuán)是國(guó)民教育戰(zhàn)略配合者，對(duì)于學(xué)生的思想政治引領(lǐng)和價(jià)值塑造具有獨(dú)特組織優(yōu)勢(shì)。實(shí)際工作中，學(xué)校團(tuán)組織要更大體現(xiàn)作為，必須有機(jī)融入學(xué)校教學(xué)育人體系，建立有效的團(tuán)教協(xié)同機(jī)制，發(fā)揮好高校大思政生力軍作用。

在領(lǐng)導(dǎo)體制上，福建成立受省委教育工委和團(tuán)省委雙重領(lǐng)導(dǎo)的省教育團(tuán)工委，由作為團(tuán)省委派出機(jī)構(gòu)的省教育團(tuán)工委直接領(lǐng)導(dǎo)高校共青團(tuán)工作。新生的省教育團(tuán)工委，依托教育行政主管部門，可以有效地發(fā)揮教育行政系統(tǒng)的主管優(yōu)勢(shì)，改變高校共青團(tuán)以往的團(tuán)內(nèi)循環(huán)模式，從團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)、就團(tuán)論團(tuán)的“一人獨(dú)唱”而拓展為在教育和共青團(tuán)雙輪驅(qū)動(dòng)下的“雙龍戲珠”。

在工作布局上，省教育團(tuán)工委可以在頂層設(shè)計(jì)上將高校共青團(tuán)工作融入到高校黨的建設(shè)、思想政治教育、意識(shí)形態(tài)工作和教學(xué)科研育人等中心工作之中，使高校共青團(tuán)工作從“邊緣”進(jìn)入“中心”，變以往共青團(tuán)組織自己的“獨(dú)角戲”為學(xué)校多部門聯(lián)動(dòng)的“大合唱”，匯入到高校整體工作大局之中。

在考核評(píng)價(jià)上，省教育團(tuán)工委緊緊依靠省委教育工委，推動(dòng)將共青團(tuán)工作作為高校（院系）黨建工作考核和述職的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入高校黨建工作測(cè)評(píng)體系，真正使黨建帶團(tuán)建原則在高校組織體系層面得到貫徹落實(shí)。高校共青團(tuán)工作也從以往的團(tuán)內(nèi)自我評(píng)價(jià)提升為黨委考核、黨建述職的重要內(nèi)容，成為各級(jí)學(xué)校黨委的中心工作和主體責(zé)任，納入黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、全員協(xié)同參與的責(zé)任體系。這種改變，使得高校共青團(tuán)工作從“軟指標(biāo)”變成“硬任務(wù)”。

資源上，團(tuán)教協(xié)同為高校共青團(tuán)引入新能量

省教育團(tuán)工委發(fā)揮教育主管部門優(yōu)勢(shì)，協(xié)力推動(dòng)教育系統(tǒng)共青團(tuán)工作融入大教育、大黨建、大思政，與教育教學(xué)深度融合，為高校共青團(tuán)創(chuàng)造新的資源。

一是融入大教育。學(xué)校共青團(tuán)和國(guó)民教育的工作對(duì)象一致，培養(yǎng)目標(biāo)一致。將高校共青團(tuán)放在大學(xué)教育的整體盤子中謀劃，特別是精心設(shè)計(jì)和實(shí)施共青團(tuán)第二課堂成績(jī)單制度，發(fā)揮好高校大思政生力軍作用，做好組織育人、實(shí)踐育人、文化育人、網(wǎng)絡(luò)育人、服務(wù)育人，抓好學(xué)生社團(tuán)、社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等重點(diǎn)工作，為青年學(xué)生素質(zhì)教育和學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展發(fā)揮好團(tuán)的優(yōu)勢(shì)，展示團(tuán)的作為，貢獻(xiàn)團(tuán)的力量。

二是融入大黨建。福建省教育團(tuán)工委成立運(yùn)作近一年來(lái)，推動(dòng)將高校共青團(tuán)工作納入高校（院系）黨建工作測(cè)評(píng)和考核內(nèi)容。同時(shí)，利用參與起草教育廳文件或內(nèi)部征求意見的過(guò)程，將共青團(tuán)工作的表達(dá)和要求嵌入到民辦學(xué)校黨的建設(shè)、中小學(xué)校黨的建設(shè)和教師黨支部建設(shè)的規(guī)范性文件之中，借助黨建體系推動(dòng)落實(shí)團(tuán)的工作。

三是融入大思政。習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議重要講話中明確將共青團(tuán)干部作為高校思想政治工作隊(duì)伍的重要組成部分，特別強(qiáng)調(diào)要注重發(fā)揮共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)組織和學(xué)生社團(tuán)的作用，重視加強(qiáng)第二課堂建設(shè)，重視以文化人和實(shí)踐育人，這些重要論述為高校共青團(tuán)做好思想政治工作指明了前進(jìn)方向、提供了巨大動(dòng)力。我省教育團(tuán)工委主動(dòng)融入思想政治工作，切入課程育人、科研育人和實(shí)踐育人質(zhì)量提升體系，將青年馬克思主義者培養(yǎng)工程作為大學(xué)生自主學(xué)習(xí)行動(dòng)計(jì)劃的項(xiàng)目之一，列入高校思政工作重點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí)，設(shè)計(jì)開展了2批次的馬克思主義理論讀書社建設(shè)活動(dòng)，引導(dǎo)青年學(xué)生在認(rèn)真研讀馬克思主義經(jīng)典中堅(jiān)定理想信念。

項(xiàng)目上，團(tuán)教協(xié)同為高校共青團(tuán)植入新優(yōu)勢(shì)

項(xiàng)目化是共青團(tuán)常用的一種工作方式。有了團(tuán)教協(xié)同的優(yōu)勢(shì)，我們?cè)O(shè)計(jì)和組織實(shí)施一些重點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)，可以整合高校宣傳、思政、學(xué)工、馬克思主義學(xué)院等方面資源，立意更新、力量更強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)更高，使得項(xiàng)目開展起來(lái)有更大覆蓋更有成效。

比如，設(shè)計(jì)開展大學(xué)生馬克思主義理論讀書社建設(shè)項(xiàng)目。著眼大學(xué)生思想教育引領(lǐng)，創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)武裝載體，培養(yǎng)青年馬克思主義者，省教育團(tuán)工委聯(lián)合教育廳思想政治工作處設(shè)計(jì)開展兩批次的大學(xué)生馬克思主義理論讀書社建設(shè)活動(dòng)，取得良好成效。讀書社建設(shè)作為省委教育工委、教育廳年度重點(diǎn)項(xiàng)目之一，列入高校思想政治工作項(xiàng)目，具體由高校（學(xué)院）黨委領(lǐng)導(dǎo)掛帥，馬克思主義學(xué)院教師擔(dān)任指導(dǎo)，宣傳、學(xué)工、團(tuán)委、馬院等部門協(xié)同參與，為讀書社開展各種學(xué)習(xí)與實(shí)踐活動(dòng)提供保障，僅省委教育工委就已投入經(jīng)費(fèi)200多萬(wàn)元，各學(xué)校也大力支持配套。其中2017年確定首批省級(jí)重點(diǎn)讀書社20家，規(guī)劃建設(shè)三年，每年每家給予3萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；2018年啟動(dòng)第二批，在全省76所高校中集中建設(shè)100家省級(jí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想讀書社，每家給予1萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持，然后按年度考評(píng)情況擇優(yōu)再給予獎(jiǎng)勵(lì)。整個(gè)讀書社建設(shè)得到各高校的高度重視，得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定，目前正在不斷引向深入。

又比如，整合力量推進(jìn)共青團(tuán)“第二課堂成績(jī)”制度項(xiàng)目。我們貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上指出“要重視和加強(qiáng)第二課堂建設(shè)”，通過(guò)教育行政主管的優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)和要求高校將“第二課堂成績(jī)單”作為立德樹人教學(xué)改革的一項(xiàng)內(nèi)容，組織教務(wù)、學(xué)生、團(tuán)委等部門力量，針對(duì)學(xué)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造實(shí)踐、身體心理情感、志愿公益和社會(huì)參與等普遍需求，探索富有共青團(tuán)特色、全方位培養(yǎng)大學(xué)生綜合能力素質(zhì)的制度機(jī)制，納入福建省普通高校思想政治工作測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)（試行）。福建醫(yī)科大學(xué)成立由校團(tuán)委和教務(wù)處有關(guān)人員組成的工作機(jī)構(gòu)，規(guī)定本科生在學(xué)期間必須修滿10個(gè)學(xué)分方可畢業(yè)，制定了學(xué)分認(rèn)定系統(tǒng)，并將第二課堂學(xué)分認(rèn)定工作依托易班網(wǎng)進(jìn)行，按照“誰(shuí)組織，誰(shuí)發(fā)布，誰(shuí)審核；誰(shuí)參加，誰(shuí)申報(bào)”的原則執(zhí)行。

再比如，協(xié)力建立大學(xué)生志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制項(xiàng)目。我們要求和指導(dǎo)各高校黨委把志愿服務(wù)作為立德樹人的一項(xiàng)重點(diǎn)實(shí)踐，有效整合志愿服務(wù)活動(dòng)資源，加強(qiáng)志愿者招募、注冊(cè)、登記和管理、培訓(xùn)等制度建設(shè)，完善以服務(wù)時(shí)間和服務(wù)質(zhì)量為主要內(nèi)容的志愿者星級(jí)認(rèn)定和嘉許制度，建立大學(xué)生參加志愿服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高大學(xué)生素質(zhì)和志愿服務(wù)水平。同時(shí)，將助人與育人有機(jī)結(jié)合起來(lái)，協(xié)同省學(xué)生資助管理中心，深入開展助力“愛心福建”助學(xué)幫困志愿服務(wù)行動(dòng)，每年寒暑假期間組織學(xué)生資助宣傳志愿者走村入戶，深入開展“資助政策鄉(xiāng)村行”政策宣傳活動(dòng)和“家校關(guān)懷萬(wàn)里行”精準(zhǔn)家訪活動(dòng)，將大學(xué)生勵(lì)志成才故事和國(guó)家資助政策送到田間地頭，深化勵(lì)志、感恩、誠(chéng)信教育，真正使大學(xué)生在服務(wù)社會(huì)的同時(shí)自己先受教育。

機(jī)制上，團(tuán)教協(xié)同為高校共青團(tuán)注入新活力

省教育團(tuán)工委的設(shè)立與運(yùn)行，為高校共青團(tuán)帶來(lái)了機(jī)制上的創(chuàng)新與活力。

在公文流轉(zhuǎn)上，省教育團(tuán)工委依托并通過(guò)省委教育工委、教育廳發(fā)文系統(tǒng)將文件直接發(fā)至高校黨政辦公室統(tǒng)一收件，呈送黨委書記簽批意見后轉(zhuǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)，最后流轉(zhuǎn)由團(tuán)委辦理，這改變了以往上級(jí)團(tuán)的文件直接寄給學(xué)校團(tuán)委收件后向黨委（一般是分管副書記）請(qǐng)示匯報(bào)的流程。從“自下向上匯報(bào)”到“自上向下批辦”的改變，使得上級(jí)共青團(tuán)的文件第一時(shí)間通達(dá)高校黨委書記、分管副書記，使得學(xué)校黨委全面了解共青團(tuán)工作，也使得學(xué)校團(tuán)委從被動(dòng)請(qǐng)示轉(zhuǎn)化為主動(dòng)接辦，大大加強(qiáng)了黨委對(duì)共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)、指示、要求，為團(tuán)委工作協(xié)調(diào)和落實(shí)提供了有力支持，提高了團(tuán)委執(zhí)行落實(shí)工作的剛性與力度。

在推動(dòng)團(tuán)干部配備上，省教育團(tuán)工委在推動(dòng)高校團(tuán)委換屆及團(tuán)干部配備上，可以直接利用高校黨委書記述職、年度黨建測(cè)評(píng)考核、思想政治工作落實(shí)情況檢查等契機(jī)，把重視團(tuán)學(xué)工作情況作為一方面工作進(jìn)行檢查考評(píng)。對(duì)于有的學(xué)校黨委未能及時(shí)配備團(tuán)干部等問(wèn)題的，堅(jiān)持把它列為一條問(wèn)題清單，要求學(xué)校黨委限期整改，并在下一次檢查考核時(shí)匯報(bào)整改完成情況。這一機(jī)制的實(shí)施，已經(jīng)把學(xué)校團(tuán)干部配備提升為上級(jí)黨組織對(duì)學(xué)校黨委的一項(xiàng)具體要求，并予以檢查督促、限期整改，要求提高了，時(shí)限明確了，執(zhí)行的剛性大大增強(qiáng)。

在推動(dòng)深化改革上，通過(guò)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)檢查、意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)情況檢查，以及平時(shí)工作交流等，推動(dòng)高校落實(shí)共青團(tuán)改革方案，督促各項(xiàng)改革舉措落到實(shí)處。去年底我們?cè)陂_展2017年高校全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一所高職高專院校團(tuán)委沒有編列機(jī)構(gòu)、沒有編制，團(tuán)委書記沒有職級(jí)。檢查組在向?qū)W校黨委反饋檢查情況時(shí)專門點(diǎn)出來(lái)，并作為一條問(wèn)題清單，要求限期整改。這一老問(wèn)題立即引起學(xué)校黨委高度重視，當(dāng)場(chǎng)表態(tài)要專門研究解決。

（作者系團(tuán)福建省委常委、省教育團(tuán)工委書記）