依托政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，竭誠(chéng)服務(wù)青少年，促進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新

15年前，上海市委、市政府研究社會(huì)治安綜合治理重大課題，提出部署構(gòu)建預(yù)防犯罪工作體系。團(tuán)上海市委圍繞黨政中心工作大局，緊緊把握發(fā)展機(jī)遇，針對(duì)“失業(yè)、失學(xué)、失管”的“社區(qū)青少年”這部分特殊群體，將他們的健康成長(zhǎng)與犯罪預(yù)防問(wèn)題納入到需要重點(diǎn)關(guān)注的方向上，以社工和社會(huì)工作方法對(duì)“社區(qū)青少年”實(shí)施服務(wù)管理，推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)青少年社會(huì)工作服務(wù)模式的探索。在市委政法委、財(cái)政、民政等部門(mén)的關(guān)心支持下，預(yù)防犯罪體系青少年社會(huì)工作隊(duì)伍得以形成，并迅速發(fā)展壯大，目前已形成近700人的規(guī)模，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政購(gòu)買(mǎi)青少年社會(huì)工作服務(wù)年均近億元，為上海社會(huì)治安綜合治理和青少年犯罪率的顯著下降作出了貢獻(xiàn)，也形成了共青團(tuán)在政府購(gòu)買(mǎi)青少年社會(huì)工作服務(wù)的基礎(chǔ)性項(xiàng)目與品牌。

團(tuán)上海市委積極爭(zhēng)取市委政法委、市綜治辦、民政局、財(cái)政局、人社局等部門(mén)支持，聯(lián)合出臺(tái)了《上海市關(guān)于加強(qiáng)青少年事務(wù)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，在人才教育培養(yǎng)、工作陣地、評(píng)價(jià)激勵(lì)、資金投入等方面提出了具體措施，加強(qiáng)了政策支持力度。連續(xù)多年會(huì)同市綜治辦、市財(cái)政局等單位出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整本市預(yù)防和減少犯罪工作體系建設(shè)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，進(jìn)一步建立青少年事務(wù)社工職級(jí)晉階機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)定和激勵(lì)了工作隊(duì)伍。

通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，大力發(fā)揮“上海青年家園民間組織服務(wù)中心”廣泛聯(lián)系服務(wù)青年社會(huì)組織的作用，在社會(huì)領(lǐng)域鞏固黨的青年群眾基礎(chǔ)。另外，依托上海市益揚(yáng)青少年社會(huì)工作促進(jìn)中心，推動(dòng)實(shí)施青少年社會(huì)工作促進(jìn)計(jì)劃，逐步建立起包括儲(chǔ)備人才、骨干人才等在內(nèi)的專(zhuān)業(yè)化、立體化培養(yǎng)體系，努力實(shí)現(xiàn)到2020年青少年事務(wù)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才突破8000人。我們還積極協(xié)同市人社局試點(diǎn)開(kāi)展青年（大學(xué)生）職業(yè)訓(xùn)練工作，為青年（大學(xué)生）提供融合課堂教育、求職輔導(dǎo)、崗位模擬、職場(chǎng)體驗(yàn)和專(zhuān)項(xiàng)就業(yè)服務(wù)等為一體的綜合性公共就業(yè)服務(wù)。同時(shí)，會(huì)同人社部門(mén)做好長(zhǎng)期失業(yè)青年的幫扶工作，連續(xù)兩年幫助8000多名青年實(shí)現(xiàn)就業(yè)。推進(jìn)工作的實(shí)踐中，主要有以下幾個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)：

——要搶抓機(jī)遇，搶占高點(diǎn)，努力開(kāi)拓政府購(gòu)買(mǎi)青少年社會(huì)工作服務(wù)。上海在推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)青少年社會(huì)工作服務(wù)方面的實(shí)踐探索，始終得益于中央有關(guān)部委的頂層設(shè)計(jì)與科學(xué)指導(dǎo)，始終得益于上海市黨政領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)的關(guān)心支持。我們的實(shí)踐探索緊扣加強(qiáng)和鞏固黨的青年群眾基礎(chǔ)這一核心職能，緊緊與上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程、與青少年群體變化發(fā)展趨勢(shì)相關(guān)聯(lián)，努力滿(mǎn)足青少年社會(huì)需求、促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)發(fā)展。積極抓住各個(gè)階段的發(fā)展機(jī)遇，努力爭(zhēng)取核心職能部門(mén)的支持，不斷擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)青少年社會(huì)工作服務(wù)的規(guī)模、范圍和力度，持續(xù)加強(qiáng)政策制度層面的完善和體制機(jī)制建設(shè)。

——要建設(shè)樞紐，形成輻射，構(gòu)建青少年社會(huì)工作的服務(wù)體系。開(kāi)展青少年社會(huì)工作，共青團(tuán)組織除了在政策制度層面做好設(shè)計(jì)謀劃之外，更需要通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的手段，培育和激發(fā)樞紐型社會(huì)組織的效能，推動(dòng)和引領(lǐng)整個(gè)行業(yè)的良性有序發(fā)展。上海市益揚(yáng)青少年社會(huì)工作促進(jìn)中心自上海共青團(tuán)主導(dǎo)推動(dòng)成立以來(lái)，積極發(fā)揮市社工協(xié)會(huì)青少年專(zhuān)業(yè)委員會(huì)秘書(shū)處職能，發(fā)揮樞紐型組織的作用，探索建立青少年社會(huì)工作行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打通社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)渠道，不斷為上海的青少年社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才及青少年社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、社會(huì)服務(wù)組織搭建交流平臺(tái)。

——要真抓實(shí)干，持續(xù)用力，力爭(zhēng)以突出的成效贏得認(rèn)可。社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)價(jià)值和社工人才隊(duì)伍的作用效能，要贏得黨政和社會(huì)各界的認(rèn)可支持需要經(jīng)歷一個(gè)過(guò)程，需要共青團(tuán)和有關(guān)部門(mén)攜手努力，不斷開(kāi)拓進(jìn)取。市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政多年的持續(xù)投入并逐步擴(kuò)大到如今的近億規(guī)模，服務(wù)范圍從預(yù)防青少年違法犯罪領(lǐng)域發(fā)展到目前青少年違法犯罪預(yù)防、青少年合法權(quán)益維護(hù)和社會(huì)保障支持服務(wù)等諸多領(lǐng)域，獲得各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界的充分認(rèn)可。