解析兩會“汽車關(guān)鍵詞”

李萌

今年兩會，來自汽車界的兩會代表和委員對于汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了很有建設(shè)性的建議和提案，有哪些熱點是你關(guān)注的呢？

北京的3月，新春剛過，萬物復(fù)蘇，馬路上川流不息的車流和地鐵上熙熙攘攘的人流，預(yù)示著人們又要開始一年的拼搏和奮斗。

2018年3月，全國兩會在北京召開，全國人大代表和政協(xié)委員在此時齊聚北京，共商國是。今年，來自汽車界的建議和提案，有哪些是你所關(guān)注的呢？

自主品牌提升是重點

2017年是新能源汽車發(fā)展關(guān)鍵的一年，3月5日，工業(yè)和信息化部部長苗圩在“部長通道”接受記者采訪時表示，截止到去年年底，我國累計推廣的新能源汽車總量超過了180萬輛，去年當(dāng)年的產(chǎn)銷量接近80萬輛，比上年產(chǎn)銷增長了50%以上。

新能源汽車如同當(dāng)年互聯(lián)網(wǎng)沖擊傳統(tǒng)行業(yè)一樣，對傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的挑戰(zhàn)，同時，在挑戰(zhàn)當(dāng)中蘊(yùn)藏著巨大的機(jī)遇，為我國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和實現(xiàn)彎道超車提供了條件。

目前，我國消費者對自主品牌仍然存在著認(rèn)可程度低、質(zhì)量不可靠、缺乏核心技術(shù)等一系列“認(rèn)知偏見”和“刻板印象”，使我國汽車自主品牌的發(fā)展受到一定程度的障礙。

但是，近年來，隨著新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車的迅速發(fā)展，汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化和電氣化“四化”階段。在過去一年，新造車勢力在政策和市場的雙重驅(qū)動下，蔚來ES8、云度π1、小鵬G3等融合眾多互聯(lián)網(wǎng)因素的新能源汽車強(qiáng)勢上市；傳統(tǒng)汽車的轉(zhuǎn)型也不甘落后，吉利汽車、北汽集團(tuán)、上汽集團(tuán)、廣汽集團(tuán)、長安汽車等專門成立新能源汽車部門，專注于新能源汽車技術(shù)的研發(fā)。這都預(yù)示著我國汽車產(chǎn)業(yè)自主品牌正在迅速崛起。根據(jù)中汽協(xié)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年自主品牌乘用車共銷售1084.67萬輛，同比增長3.02%，占乘用車銷售總量的43.88%，占有率比上年同期提升0.69個百分點。目前，我國汽車行業(yè)的市場競爭已經(jīng)從產(chǎn)能競爭轉(zhuǎn)向產(chǎn)品競爭，并迅速向品牌競爭過渡。

動力電池回收是熱點

動力電池作為新能源汽車的關(guān)鍵技術(shù)，近年來，出現(xiàn)諸如寧德時代、力神等一批優(yōu)秀的企業(yè)，經(jīng)過不斷的技術(shù)攻關(guān)，其水平也有了很大的提高。苗圩表示，如果以動力電池的單體能量密度來說，我國去年年底達(dá)到的能量密度比2012年底提高了兩倍，每千瓦時的售價比2012年下降了70%以上。

有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，未來3-4年內(nèi)將迎來動力電池“報廢潮”，到2020年報廢量將超過24.8萬噸，大約是2016年報廢量的20倍。因此，從環(huán)境治理和資源利用角度來看，廢舊動力電池回收和循環(huán)利用將成新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重要一環(huán)。

但是，全國正規(guī)回收企業(yè)電池回收總量僅約為報廢量的60%，目前，很大一部分廢舊動力電池去向不明，電池回收現(xiàn)狀不容樂觀。

值得關(guān)注的是，2018年1月26日，工信部、科技部、環(huán)保部、交通運輸部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、能源局聯(lián)合印發(fā)《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，旨在加強(qiáng)新能源汽車動力蓄電池回收利用管理，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。在今年兩會中，有來自汽車行業(yè)和儲能產(chǎn)業(yè)的企業(yè)代表也共同呼吁，加快動力電池回收法規(guī)的制定，避免汽車行業(yè)的“二次污染”。

目前，我國新能源汽車的發(fā)展主要以純電動汽車為主，作為充電基礎(chǔ)設(shè)施充電樁的建設(shè)，對于推廣新能源汽車至關(guān)重要。

據(jù)中國充電聯(lián)盟官方發(fā)布，2017年聯(lián)盟內(nèi)成員單位總計上報公共類充電樁21余萬個，全國隨車配建私人類充電基礎(chǔ)設(shè)施約23余萬個，新能源汽車車樁比約為3.8：1，純電動乘用車車樁比約為1.8：1。

與過去一年不同的是，2018年，隨著我國電動汽車的發(fā)展，國內(nèi)的充電樁企業(yè)已走過前期盲目的投建狀態(tài)，進(jìn)入到后期的運營與維護(hù)工作，未來，實現(xiàn)人、車、樁的有機(jī)結(jié)合以及建設(shè)統(tǒng)一、開放、智能的充電網(wǎng)絡(luò)平臺，是各大車企和充電樁企業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)。

新生事物的成長總要歷經(jīng)一個循序漸進(jìn)的過程，因此，在新能源汽車發(fā)展的過程中，除了上述汽車自主品牌的提升，動力電池的回收問題之外，還存在諸如面對補(bǔ)貼政策的退坡，新能源汽車如何再次攬住消費者的“心”，如何有效推動商用車的電動化等行業(yè)問題，這些發(fā)展瓶頸亟待汽車行業(yè)人士的共同討論，才能共同實現(xiàn)我國汽車產(chǎn)業(yè)的“彎道超車”。

設(shè)立專門辦公機(jī)構(gòu)完善充電基礎(chǔ)設(shè)施

全國政協(xié)委員，北汽集團(tuán)黨委書記、董事長 徐和誼

關(guān)于動態(tài)規(guī)劃和布局充電設(shè)施建設(shè)藍(lán)圖，徐和誼建議，一是加快研發(fā)先進(jìn)充電技術(shù)。加快推動高功率密度、高轉(zhuǎn)換效率、高適用性、無線充電、移動充電等新型充換電技術(shù)及裝備研發(fā)，以跟上新能源汽車發(fā)展節(jié)奏。

二是做好配套供電設(shè)施改造升級。電網(wǎng)企業(yè)按國家相關(guān)政策要求，建設(shè)和運維由產(chǎn)權(quán)分界點至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，并為充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件，建設(shè)投資可根據(jù)相關(guān)政策申請補(bǔ)貼與專項建設(shè)基金支持。

三是進(jìn)一步編制、完善新建居民住宅、公建配套停車場（庫）建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)估算車庫、車棚負(fù)荷需求，并據(jù)此提高配套供電設(shè)施設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，為新建小區(qū)預(yù)留充電設(shè)施、管線橋架、配電設(shè)施、電表箱安裝位置及用地。

徐和誼建議，各級地方政府將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理作為政府專項工作，由發(fā)展改革委、工信部門牽頭，設(shè)立專門的聯(lián)席協(xié)調(diào)辦公機(jī)構(gòu)，建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，明確職責(zé)分工，完善配套政策，推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)。

推動商用車電動化做好動力電池回收

全國人大代表，上汽集團(tuán)黨委書記、董事長 陳虹

在推動商用車的電動化方面，陳虹建議，商用車管理應(yīng)模仿乘用車，制定新能源商用車積分管理制度，以銜接新能源商用車補(bǔ)貼退坡。陳虹建議，應(yīng)按不同類型商用車種類設(shè)置積分標(biāo)準(zhǔn)，并在同一企業(yè)主體下，打通新能源乘用車積分和新能源商用車積分，以增強(qiáng)政策靈活性。

陳虹建議，加強(qiáng)新能源汽車回收管理，并提出具體措施：新增新能源汽車回收資質(zhì)，并與傳統(tǒng)汽車回收資質(zhì)分離。細(xì)化電池拆解的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督和推出機(jī)制。逐步淘汰技術(shù)落后、環(huán)保不迭標(biāo)的企業(yè)。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)新能源汽車回收拆解、動力電池梯級利用、動力電池再生利用園區(qū)。

納入出租車統(tǒng)一管理促進(jìn)網(wǎng)約車公平競爭

全國人大代表、浙江吉利控股集團(tuán)有限公司董事長 李書福

關(guān)于網(wǎng)約車駕駛員的培訓(xùn)，李書福建議，政府應(yīng)嚴(yán)格要求駕駛員的素質(zhì)和培訓(xùn)體系，但可以鼓勵駕駛員考試形式更靈活，比如在保證考試公平、公正性的前提下，在網(wǎng)約車平臺公司各服務(wù)所在地設(shè)立的服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置考點，方便司機(jī)考試。同時保障網(wǎng)約車司機(jī)的基本權(quán)利，司機(jī)需與網(wǎng)約車平臺簽訂相應(yīng)合同，而不僅僅只是注冊制，毫無保障。

關(guān)于網(wǎng)約車的管理，李書福建議，網(wǎng)約車應(yīng)納入客運出租汽車管理條例，進(jìn)行統(tǒng)籌管理。網(wǎng)約車本質(zhì)上具有與出租車一樣的出行服務(wù)特點，互聯(lián)網(wǎng)只是為其客運業(yè)務(wù)合同的簽訂和履行提供了新的手段；網(wǎng)約車不是拼車，而是一種新型網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車模式，涉及全體使用各種交通運輸方式的人的效率與公平，這是政府必須制定適當(dāng)管制措施的依據(jù)與基本出發(fā)點；為平衡各方利益，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+交通”健康有序發(fā)展，必須納入政府監(jiān)管；網(wǎng)約車發(fā)展過程中暴露了主體責(zé)任不清、不公平競爭、信息安全風(fēng)險等問題，納入統(tǒng)一條例進(jìn)行監(jiān)管，可以促進(jìn)公平競爭。

成立“國家隊”提升中國汽車自主品牌形象

全國人大代表、長安汽車總裁 朱華榮

朱華榮建議由國家牽頭，建立一個國家級的、非營利性的、公平公正的、具有公信力的專業(yè)權(quán)威評選機(jī)構(gòu)——中國汽車制造業(yè)的“奧斯卡”。

每年度針對中國汽車品牌，篩選出最能代表中國品牌形象的汽車品牌，并予以正式發(fā)布。同時，該機(jī)構(gòu)應(yīng)給予中國汽車品牌專業(yè)的指導(dǎo)。

朱華榮建議集中優(yōu)質(zhì)汽車品牌，成立國家品牌隊，搭上“一帶一路”的順風(fēng)車，在國際大舞臺上集體亮相。建議中國駐外使領(lǐng)館除特殊需求外，工作接待用車使用中國優(yōu)質(zhì)品牌汽車；建議國家出臺政策推薦一批中國優(yōu)質(zhì)品牌汽車作為海外中資機(jī)構(gòu)的工作用車；建議國家出面將中國優(yōu)質(zhì)品牌汽車納入其他國家采購?fù)扑]清單；建議在國際援助行動中，所有的車輛需求全部采用中國品牌汽車。