推進(jìn)“一村萬樹”行動 打造振興鄉(xiāng)村“綠色聚寶盆”

王小棟

衢州市堅(jiān)持以“綠水青山就是金山銀山”理論為引領(lǐng)，創(chuàng)新開展了發(fā)展珍貴樹種“一村萬樹”行動，積極倡導(dǎo)抓“一村萬樹”就是抓發(fā)展環(huán)境、抓“一村萬樹”就是抓民生改善、抓“一村萬樹”就是抓綠色發(fā)展的理念，充分利用村莊邊角地、廢棄地、荒山地、拆違地、庭院地“五地”作為種樹主陣地，見縫插綠、見縫造景，在為鄉(xiāng)村增美的同時(shí)，又為當(dāng)?shù)匕l(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)留下一個(gè)“綠色聚寶盆”，使植樹富民與鄉(xiāng)村美化完美融合。2017年，衢州市投入專項(xiàng)建設(shè)資金2.8億多元，建成“一村萬樹”示范村233個(gè)，完成計(jì)劃數(shù)的129.4%，盤活閑置土地2萬余畝，種植浙江楠、楓香、銀杏等各類苗木260萬余株，帶動旅游景觀打造、旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)開發(fā)，有效改變農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)單一、附加值低的現(xiàn)狀。

謀篇布局 ? 合力推進(jìn)“一村萬樹”行動

全市上下對“一村萬樹”工作高度重視，把該項(xiàng)工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，將其作為生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)和黨委、政府重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。

高度重視，全面部署推動。按照省委、省政府關(guān)于“新植1億株珍貴樹”五年行動的重大決策部署，在省林業(yè)廳的大力支持下，衢州在全省率先開展了“一村萬樹”行動，省林業(yè)廳廳長林云舉參加“浙江省新植1億株珍貴樹‘一村萬樹”行動暨省市共建啟動儀式，省林業(yè)廳副廳長楊幼平多次到衢州調(diào)研指導(dǎo)“一村萬樹”工作。市委、市政府多次對“一村萬樹”行動方案進(jìn)行專題研究、科學(xué)論證，出臺了衢州市《關(guān)于開展珍貴樹種“一村萬樹”行動（2017—2019年）的實(shí)施意見》，全市計(jì)劃到2019年建成以珍貴樹種或彩色樹種為主的“一村萬樹”示范村600個(gè)、種植珍貴樹1000萬株以上，建成保障性苗圃6個(gè)。

統(tǒng)籌安排，把握工作標(biāo)準(zhǔn)。以縣為單位，細(xì)化分解任務(wù)，制訂分年度計(jì)劃，把工作全面落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及具體地塊。各縣（市、區(qū)）也相繼出臺總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級規(guī)劃，與“五四三”“一縣一帶”等專項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，明確“一村萬樹”行動的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村;在微觀層面，重點(diǎn)利用好村莊周邊的房前屋后，以及邊角地等“五地”開展種植，做到能綠的地方確保綠、能種的地方確保種。

政策引導(dǎo)，多元化投入資金。市、縣兩級財(cái)政統(tǒng)籌整合相關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大對珍貴樹種“一村萬樹”的苗木種植、后期管護(hù)和工作隊(duì)伍正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)投入力度，爭取省以上資金、苗木等方面的支持，確保每村投入不少于30萬元。結(jié)合衢州綠色金融改革示范區(qū)建設(shè)，探索實(shí)施以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)民和社會投入為主導(dǎo)的多元投入機(jī)制，進(jìn)一步加大信貸投放力度，多渠道籌措資金。

因地制宜 ? 打造特色彰顯的美麗村落

在樹種選擇上用心打造細(xì)節(jié)。選擇具有地方特色的鄉(xiāng)土樹種，選取能體現(xiàn)地方風(fēng)俗和人文特點(diǎn)的珍貴景觀樹作為主景樹種，如在當(dāng)?shù)卮婊顢?shù)量較多的古樹名木。融合與歷史人物、歷史事件、文學(xué)藝術(shù)作品、神話傳說、文化活動等相關(guān)聯(lián)的森林景觀，打造有故事的森林小鎮(zhèn)、有記憶的鄉(xiāng)道、有味道的院落。

在種植模式上注重融合。堅(jiān)持山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的整體系統(tǒng)觀，保留古樹、古建筑、古道、古村落原有景觀闊葉林風(fēng)貌，突出周邊高山地段邊坡彩化和村莊中心區(qū)珍貴化、彩化、美化，逐步形成多層次、多樹種、多色彩的林相結(jié)構(gòu)，做到人與自然、與建筑的和諧統(tǒng)一、完美融合，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

在收益分成上調(diào)動農(nóng)戶積極性。主要采取了“民辦公助”“股份合作”“村企聯(lián)合”等模式。“民辦公助”主要是林業(yè)部門或村集體提供苗木和技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)戶可以在閑置地上自種、自養(yǎng)、自銷，未來收益歸農(nóng)戶所有?！肮煞莺献鳌敝饕寝r(nóng)戶以閑置地、拋荒地入股，由村集體或村旅游開發(fā)公司組織統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營銷，未來收益按照入股土地面積或種植數(shù)量進(jìn)行分紅?！按迤蠛献鳌敝饕轻槍拷鼒@區(qū)、廠區(qū)的村莊，由園林公司或企業(yè)后勤服務(wù)公司提供種養(yǎng)銷一條龍服務(wù)，未來收益由農(nóng)戶（或村集體）與企業(yè)按8∶2分成。

注重實(shí)效 ? 以精品意識推動連村成景

按照“示范帶動、點(diǎn)面結(jié)合、連村成景”的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)，以示范村建設(shè)為龍頭，先行推開，為面上借鑒、推廣創(chuàng)造條件。

治點(diǎn)造景披新綠。以治臟亂、造美景為目標(biāo)，調(diào)整種植布局，在房前屋后、邊角雜地、閑置田地等點(diǎn)位做好增綠補(bǔ)綠復(fù)綠添綠工作，推動農(nóng)村環(huán)境向“凈齊美”轉(zhuǎn)變。中央方村選擇種植樹形挺拔、經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的浙江楠;荷塘村選擇種植與本村“荷塘月色”意境相符合的桂花樹，種出了百桂園，引入了臺灣宜蘭休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)進(jìn)會打造宜蘭民宿;華墅鄉(xiāng)三官嶺村圍繞本村兩棵千年銀杏“樹王”，新植1萬多株銀杏樹，打造“扇葉王國”。

串點(diǎn)成線連風(fēng)景。堅(jiān)持條塊結(jié)合，推動串點(diǎn)成景，將“一帶一樹”與“一村萬樹”相結(jié)合，全面推進(jìn)區(qū)域道路景觀大改造，用櫸樹、楓香、黃山欒樹、胡柚等標(biāo)志性樹種，著力打造一批“特色景觀帶”。如城關(guān)—古田山森林景觀帶以“田園風(fēng)情”為主題，保留茶園、農(nóng)田等農(nóng)業(yè)景觀，在村莊補(bǔ)植楓香、黃山欒樹、鵝掌楸、雞爪槭等秋色葉樹種，增強(qiáng)季相變化。

聚點(diǎn)成面造景觀。打造一批核心景觀區(qū)，有效推動美麗鄉(xiāng)村從“一處美”向“全域美”轉(zhuǎn)變。圍繞“妙緣雙溪”、桃源七里4A級景區(qū)，委托設(shè)計(jì)單位編制方案，統(tǒng)一安排項(xiàng)目時(shí)序，快速推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，連片打造景觀，使整個(gè)區(qū)塊更加和諧統(tǒng)一。

強(qiáng)化保障 ? 確保種苗供應(yīng)到位

加快種苗培育。在省里珍貴樹種贈苗的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大大規(guī)格容器苗的生產(chǎn)規(guī)模，每個(gè)縣（市、區(qū)）均建立起1個(gè)以上林業(yè)保障性苗圃，同時(shí)引導(dǎo)和規(guī)范社會化苗圃，完善定點(diǎn)育苗、訂單生產(chǎn)等種苗保障機(jī)制。

確保種苗質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)程，落實(shí)育苗質(zhì)量管理制度，加大種苗綜合執(zhí)法力度，加強(qiáng)對工程造林用苗的質(zhì)量監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕未知種源、假劣種苗、不合格種苗流入市場，做到工程用苗種源清楚、品種清楚。

調(diào)整種苗結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持容器化育苗方向，不斷豐富珍貴樹苗種類結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)培育價(jià)值較高、適應(yīng)性強(qiáng)、群眾喜愛的榧樹、浙江楠、降香黃檀等珍貴樹種苗木，逐步擴(kuò)大3—5年生容器大苗。各級林業(yè)部門要建立技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)解決種植、管護(hù)中的實(shí)際問題，要做到造一片、活一片、成林一片，最終成材一片。

嚴(yán)格把關(guān) ? 落實(shí)“一村萬樹”工作責(zé)任

全面建立工作清單、責(zé)任清單、進(jìn)度清單“三張清單”，做到工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化，確保責(zé)任落實(shí)到事到人、到底到邊。

完善工作運(yùn)行機(jī)制?！耙淮迦f樹”行動領(lǐng)導(dǎo)小組整體統(tǒng)籌，建立健全了季度信息通報(bào)、部門聯(lián)席、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系等多項(xiàng)制度。進(jìn)一步簡化招投標(biāo)程序，整合農(nóng)辦、國土、水利、林業(yè)等部門資金，有效利用各系統(tǒng)內(nèi)部的相關(guān)政策，確保足夠資金用于“一村萬樹”行動。同時(shí)，各實(shí)施主體切實(shí)落實(shí)把好設(shè)計(jì)關(guān)、施工關(guān)、驗(yàn)收關(guān)、統(tǒng)計(jì)關(guān)。

強(qiáng)化群眾的主人翁精神。積極發(fā)揮群眾的主觀能動性、主人翁精神、主力軍作用。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村的主體責(zé)任，做到鎮(zhèn)村聯(lián)動、黨群聯(lián)動、干群聯(lián)動。通過舉辦培訓(xùn)班、開展講座、組織互看互學(xué)等活動，廣泛組織群眾種植珍貴樹，全方位、多角度宣傳珍貴樹種的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益，營造良好社會氛圍。

強(qiáng)化督查考核“釘釘子”作用。把發(fā)展珍貴樹種“一村萬樹”3年行動計(jì)劃納入縣（市、區(qū)）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度目標(biāo)綜合考核，通過責(zé)任書、年度考核等形式，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，明確考核責(zé)任和獎懲措施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。