關(guān)于民參軍企業(yè)發(fā)展的對策研究

〔摘要〕 軍民深度融合發(fā)展作為國家戰(zhàn)略，既是興國之舉，又是強軍之策。四川省委以“軍民融合”為核心強力推進全面創(chuàng)新改革試驗，綿陽市委作出了構(gòu)建軍民融合五大體系的重要部署。游仙區(qū)委把“軍民融合興區(qū)戰(zhàn)略”確立為未來5年發(fā)展的首要戰(zhàn)略，主動為軍民融合發(fā)展探索路徑、積累經(jīng)驗、作出示范的國家使命。游仙區(qū)推進軍民融合發(fā)展，取得了階段性成效，但也面臨諸多困難。本文通過實地走訪、問卷調(diào)查、座談討論等方式，基于對游仙區(qū)32戶民參軍企業(yè)基本情況的調(diào)研分析，形成軍民深度融合發(fā)展視角下民參軍企業(yè)發(fā)展的對策建議。

〔關(guān)鍵詞〕 軍民融合 民參軍企業(yè) 對策 綿陽市游仙區(qū)

〔中圖分類號〕F276.5 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1008-0694（2018）03-0082-07

〔作者〕 鄧德勝 游仙區(qū)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展局 綿陽 621000

一、綿陽市游仙區(qū)軍民融合發(fā)展基本情況

1.區(qū)情概況

綿陽是國務(wù)院批準建設(shè)的中國唯一科技城，是四川省第二大城市，是我國重要的國防科研和電子工業(yè)生產(chǎn)基地，屬于成都平原城市群北部中心城市，轄5縣3區(qū)1市，幅員面積20281平方公里，總?cè)丝?36.82萬。綿陽市游仙區(qū)是1993年1月經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的縣級行政區(qū)。游仙區(qū)作為綿陽的主城區(qū)之一，位于中國（綿陽）科技城建設(shè)的核心層，綿陽城市總體規(guī)劃中的科技城100平方公里集中區(qū)建設(shè)，其中有30平方公里屬游仙區(qū)管轄。游仙區(qū)總?cè)丝?6萬，幅員面積1018平方公里，轄1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、1個經(jīng)濟試驗區(qū)、2個街道辦事處、22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2016年，游仙區(qū)實現(xiàn)區(qū)屬地區(qū)生產(chǎn)總值182億元，地方財政總收入19億元，一般公共預(yù)算收入7.8億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34600元，農(nóng)村居民人均可支配收入14400元。在全省2016年縣域經(jīng)濟綜合評價中排名49位。

2.獨特優(yōu)勢

（1）科研資源富集。游仙區(qū)擁有中國工程物理研究院、中國兵器裝備集團自動化研究所、中國航發(fā)四川燃氣渦輪研究院3家國家級軍工科研院所，5個國家重點實驗室，4所高等院校。全區(qū)人才總量突破8萬人，擁有國家“863計劃”、省“千人計劃”、市“千英百團”聚才計劃等各類領(lǐng)軍人才80名。

（2）區(qū)位優(yōu)勢明顯。游仙區(qū)已有或即將建成5條鐵路、8條高速公路、9條快速通道，緊鄰成渝經(jīng)濟區(qū)第三大機場、四川第二大機場綿陽南郊機場，已開通30條航線。形成了集航空、鐵路、高速公路于一體進出境立體大通道，是區(qū)域綜合交通樞紐和成渝西城市群協(xié)同發(fā)展的黃金節(jié)點。

（3）發(fā)展空間巨大。游仙區(qū)適宜發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的近郊沿江區(qū)域面積300平方公里，是綿陽未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點拓展區(qū)域。在綿陽市規(guī)劃培育重點軍民融合產(chǎn)業(yè)園的“梧桐計劃”中，游仙區(qū)有智能制造與信息安全產(chǎn)業(yè)園等3個位列其中。綿陽“新三城”建設(shè)中，科學(xué)新城和航空新城均位于游仙區(qū)。

（4）軍地合作堅實。建區(qū)以來，游仙區(qū)始終高度重視、大力支持軍工科研院所發(fā)展，在軍工科研院所的土地征用、周邊基礎(chǔ)設(shè)施完善、項目建設(shè)、后勤保障等方面主動服務(wù)。全區(qū)分別與3家國家級軍工科研院所簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，并經(jīng)常性開展對接交流，強化合作軍地之間建立了魚水深情。

3.基本思路

游仙區(qū)圍繞軍民融合創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)培育、人才集聚、開放合作、金融服務(wù)“五大體系”構(gòu)建，按照“強化保障、促進交流、搭建平臺、打造載體、做實產(chǎn)業(yè)”的工作思路，不斷拓寬“軍轉(zhuǎn)民、民參軍、軍民協(xié)同創(chuàng)新”路徑，形成“科研成果+創(chuàng)客空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”鏈條式的軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，力爭建成西部一流的軍民融合發(fā)展示范區(qū)。全區(qū)規(guī)劃軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)域面積50平方公里，到2020年，基本建成15平方公里的軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，入駐園區(qū)的軍民融合企業(yè)將達到120家以上，預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值500億元。

4.主要舉措

（1）提升認識，強化職能。在“十三五”規(guī)劃中，游仙區(qū)將“軍民融合興區(qū)戰(zhàn)略”列為四大興區(qū)戰(zhàn)略首位。全區(qū)率先成立了軍民融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組、軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、軍民融合產(chǎn)業(yè)園黨工委管委會，從宏觀決策、綜合協(xié)調(diào)、重點突破等方面強化職能。

（2）搭建平臺，深化合作。游仙區(qū)成功舉辦了軍民融合智能制造（機器人）高端峰會論壇、第四屆科博會游仙區(qū)軍民融合專場推介會，軍民融合銀、政、企對接會等大型活動。主動外出交流對接，招商引資，招才引智，與中物院、西科大、九洲集團、兵港科技等簽訂了合作協(xié)議。

（3）建設(shè)載體，夯實基礎(chǔ)。全區(qū)按照“產(chǎn)城一體、園城一體”的理念，高起點、高標準規(guī)劃軍民融合產(chǎn)業(yè)園，建成了全省首個地方軍民融合專業(yè)孵化器5000平方米，與中物院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心聯(lián)合共建軍民融合智能制造示范基地15000平方米，現(xiàn)已有序推進。即將啟動首期5平方公里核心區(qū)建設(shè)。

（4）跟蹤項目，培育產(chǎn)業(yè)。2016年全區(qū)新增軍民融合注冊項目及簽約項目20個，并跟蹤儲備了30余個軍民融合項目。積極促進軍轉(zhuǎn)民項目落地和打通民參軍通道，大力培育軍民融合企業(yè)，已培育發(fā)展軍民融合企業(yè)37家，2016年軍民融合企業(yè)產(chǎn)值達128億元，占轄區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的35.4%。

（5）出臺政策，全鏈支持。游仙區(qū)率先出臺了《加快推進軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條扶持政策》，區(qū)財政預(yù)算資金1億元，用于軍民融合項目招引孵化、技改擴能、軍工資質(zhì)認證、人才引育、研發(fā)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、院所改制、企業(yè)融資等方面的扶持，為軍轉(zhuǎn)民、民參軍提供“全鏈支撐”。

（6）創(chuàng)新手段，金融服務(wù)。游仙區(qū)成功引進了綿陽科技城軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。該基金由四川鼎浩發(fā)展股權(quán)投資基金與綿陽市人民政府共同發(fā)起，系四川省首只市級軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。通過股權(quán)投資和債券投資的模式實行市場化運作，重點支持游仙區(qū)軍民融合產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展。

二、綿陽市游仙區(qū)民參軍企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

軍民融合發(fā)展有三大路徑：一是“軍轉(zhuǎn)民”，即軍工技術(shù)在民品市場的開發(fā)應(yīng)用；二是“民參軍”，即民口企事業(yè)單位參與軍工市場的科研生產(chǎn)；三是“軍民協(xié)同創(chuàng)新”，即整合軍地資源要素，共同開展軍民兩用技術(shù)協(xié)作創(chuàng)新。游仙區(qū)目前已重點建設(shè)“軍民協(xié)同創(chuàng)新”平臺1個——中物院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心與游仙區(qū)政府共建的軍民融合智能制造示范基地，有軍民融合企業(yè)37戶，其中：軍轉(zhuǎn)民企業(yè)5戶，民參軍企業(yè)32戶。32戶民參軍企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如下：

1.總體情況

（1）企業(yè)性質(zhì)：32戶企業(yè)均為民營企業(yè)。

（2）產(chǎn)值規(guī)模：全區(qū)規(guī)模以上民參軍企業(yè)（年產(chǎn)值2000萬元以上）15戶，占比46.9%。其中，年產(chǎn)值過億元的企業(yè)5戶，占比15.6%；年產(chǎn)值5000萬元～9999萬元的企業(yè)4戶，占比12.5%；年產(chǎn)值2000萬元～4999萬元的企業(yè)6戶，占比18.8%。年產(chǎn)值2000萬元以下的企業(yè)17戶，占比53.1%，其中年產(chǎn)值500萬元左右的企業(yè)12戶，占比37.5%。

（3）科研狀況：全區(qū)民參軍企業(yè)中，已認定為高新技術(shù)企業(yè)11戶，占比34.4%，占全區(qū)認定高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量（21戶）的52.4%；建立有產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系的企業(yè)13戶，占比40.6%；年科研經(jīng)費投入100萬元以上的企業(yè)9戶，占比28.1%；擁有1項以上發(fā)明專利的企業(yè)8戶，占比25%。沒有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)11戶，占比34.4%。

（4）經(jīng)營狀況：2017年民參軍企業(yè)產(chǎn)值有較大幅度上升的企業(yè)24戶，占比75%；產(chǎn)值與上年度持平的企業(yè)5戶；占比15.6%，產(chǎn)值有所下滑的企業(yè)3戶；占比9.4%。

（5）參軍狀況：全區(qū)民參軍企業(yè)中擁有1個以上軍工資質(zhì)證的企業(yè)6戶，占比18.7%，32戶企業(yè)均有申報軍工資質(zhì)證的愿望。2017年新申報軍民融合企業(yè)21戶（待市上認定）。

（6）產(chǎn)業(yè)分布：民參軍企業(yè)廣泛零散分布于機械加工、電子元器件生產(chǎn)、化工制劑、金屬制品、工業(yè)設(shè)計服務(wù)、通信器材、輕紡、環(huán)保工程、智能制造、橡膠制品、磁材、塑料制品等10多個行業(yè)。

（7）信息渠道：通過電商開展業(yè)務(wù)的企業(yè)僅有4戶，占比12.5%；通過競標方式參與軍工市場配套科研生產(chǎn)的企業(yè)8戶，占比25%；目前還未出現(xiàn)經(jīng)常關(guān)注并利用《全軍武器裝備采購信息網(wǎng)》的企業(yè)。

（8）共性需求：近期有征地擴產(chǎn)擴能需求的企業(yè)15戶，占比46.9%；有大型儀器設(shè)備共享需求的企業(yè)16戶，占比50%；有融資需求的企業(yè)19戶，占比59.4%；全部企業(yè)都有技術(shù)需求、人才需求和政策需求。

2.基本特點

（1）發(fā)展態(tài)勢良好。在全區(qū)認定的高新技術(shù)企業(yè)中民參軍企業(yè)占比52.4%，32戶民參軍企業(yè)有46.9%已屬于規(guī)模以上企業(yè)，其中有5戶企業(yè)產(chǎn)值過億元。在近年經(jīng)濟增長速度趨緩、經(jīng)濟下行壓力增大的形勢下，32戶民參軍企業(yè)2017年產(chǎn)值比上年度有較大幅度上升的企業(yè)有24戶，占比75%，其中產(chǎn)值增長翻倍的企業(yè)有8戶。產(chǎn)值持平的企業(yè)有5戶，占比15.6%，產(chǎn)值略有下滑的企業(yè)僅3戶。32戶民參軍企業(yè)中近期有征地擴產(chǎn)擴能需求的有15戶，占比46.9%。借著軍民融合發(fā)展東風，民參軍企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。

（2）參軍意愿強烈。在去年綿陽市首次開展軍民融合企業(yè)認定工作中，游仙區(qū)有42戶企業(yè)（大部份是民口企業(yè)）主動積極申報，最終市上成功認定37戶，其中民參軍企業(yè)32戶，這32戶企業(yè)均有申報軍工資質(zhì)證并參與軍品市場科研生產(chǎn)的意愿。今年又有21戶企業(yè)主動申報軍民融合企業(yè)認定，其中80%以上屬于民口企業(yè)。民口企業(yè)參軍意愿強烈。

（3）共性需求集中。32戶民參軍企業(yè)均有技術(shù)需求、人才需求、政策需求，這與其它企業(yè)的共性需求差別不大。而對大型儀器設(shè)備有共享需求的企業(yè)占比50%，近期有征地擴產(chǎn)擴能需求的企業(yè)占比46.9%，有融資需求的企業(yè)占比59.4%。這三類共性需求相對其它企業(yè)更為集中明顯。

3.存在問題

（1）產(chǎn)值規(guī)模不大。32戶民參軍企業(yè)有17戶屬于規(guī)模以下企業(yè)，占比53.1%，其中年產(chǎn)值僅500萬元左右的企業(yè)12戶，占比37.5%。產(chǎn)業(yè)分布較零散，支柱產(chǎn)業(yè)不明，配套集群產(chǎn)業(yè)少，產(chǎn)值規(guī)模不大。

（2）核心競爭不強。雖已認定為高新技術(shù)企業(yè)的有11戶，占比34.4%，但在建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系、年科研經(jīng)費投入、擁有發(fā)明專利核心自主知識產(chǎn)權(quán)等方面比例偏低。普遍缺乏拳頭產(chǎn)品，技術(shù)層次不高，品牌影響不大，產(chǎn)學(xué)研合作屬于松散型。面對軍品市場的高門檻，企業(yè)核心競爭力不強。

（3）信息渠道不暢。企業(yè)普遍沒有經(jīng)常關(guān)注并利用好《全軍武器裝備采購信息網(wǎng)》等信息平臺，通過電商開展業(yè)務(wù)的企業(yè)僅有4戶，占12.5%，缺乏“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)營思維。通過競標方式參與軍工市場配套科研生產(chǎn)的企業(yè)8戶，僅占25%，多數(shù)企業(yè)是依靠人脈關(guān)系和固有配套聯(lián)系開展業(yè)務(wù)，這一方面是由于自身核心競爭力不強，另一方面是由于信息渠道不暢導(dǎo)致的。

三、加快民參軍企業(yè)發(fā)展的對策建議

1.國家宏觀層面

（1）統(tǒng)一政策標準。目前阻礙民參軍企業(yè)參與競爭的政策限制因素仍然較多。在武器裝備研制生產(chǎn)過程中，軍工企業(yè)可以享受相應(yīng)的基建技改投入及多項稅收減免、信貸優(yōu)惠政策，而民口企業(yè)很難享受軍工企業(yè)所享有的這些優(yōu)惠，因而，在競爭中處于明顯的不利地位。同時，大量相對滯后的武器裝備科研生產(chǎn)軍用標準阻礙了民營高技術(shù)及產(chǎn)品的進入。建議逐步統(tǒng)一政策標準，促進軍民兩用技術(shù)標準融合，積極推進民口企業(yè)與軍工企業(yè)面向軍品市場的公開公平競爭。

（2）打破壟斷格局。由于歷史原因，國家長期對軍工企（事）業(yè)單位的大量投入和政策優(yōu)惠，使其具有明顯的資源優(yōu)勢，造成目前研制生產(chǎn)重點武器裝備的軍工企（事）業(yè)單位數(shù)量極少甚至是獨此一家，軍方?jīng)]有可供選擇的多家競爭主體，民口企業(yè)又難以與軍工集團競爭，客觀上保持了壟斷格局，阻礙了競爭對手的產(chǎn)生，武器裝備科研生產(chǎn)競爭市場遠未形成。建議加大對民參軍企業(yè)的扶持力度，打破封閉觀念和固化利益格局，推進競爭性武器裝備采購，加強信息平臺融合，促使民參軍企業(yè)加快提升技術(shù)創(chuàng)新能力和質(zhì)量管理水平。

（3）降低準入門檻。由于國有與民營所有制身份的差別，武器裝備科研生產(chǎn)許可審查、武器裝備承制單位資格審查、武器裝備質(zhì)量管理體系認證、武器裝備保密資格審查認證，以及武器裝備采購需求信息與科研生產(chǎn)信息的定向發(fā)布與封閉管理，對民口企業(yè)參與軍品市場競爭客觀上形成了重重門檻，阻礙了民參軍的步伐。建議針對新形勢新要求，堅持問題牽引、市場主體原則，在把控基本原則的前提下，盡量降低簡化民參軍企業(yè)參與軍品市場競爭的準入門檻和程序。

（4）完善工作機制。目前，政府與軍隊在協(xié)調(diào)、規(guī)劃、建設(shè)、管理等工作環(huán)節(jié)上聯(lián)系還不夠緊密深入和順暢，因此，當前及今后一個時期應(yīng)把完善工作機制放到突出位置。建議：著力構(gòu)建軍地協(xié)調(diào)機制，完善軍地雙方定期重大情況報告制度、軍地聯(lián)席會議制度、合署辦公制度等。健全軍地需求對接機制，加強軍地信息化建設(shè)、軍民兩用技術(shù)攻關(guān)、軍地兩用人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、軍隊后勤保障、重大項目等方面的需求對接。完善軍地資源共享機制，實現(xiàn)技術(shù)、人才、資金、物品、信息等要素雙向擴散、交流和融合。建立軍民融合考核評估機制，包括建立評估咨詢市場機構(gòu)和職能部門綜合評估等，對軍民融合進行標準科學(xué)、程序規(guī)范、執(zhí)行嚴格的綜合效益考核評估。

2.地方政府層面

（1）做好戰(zhàn)略規(guī)劃。軍民融合發(fā)展是個長期性系統(tǒng)性工程，地方政府應(yīng)克服兩種偏向：一是“泛化”觀念，什么都往軍民融合這個大筐里面裝；二是“功利”觀念，把軍民融合工作單純視為招商引資、征地開發(fā)，急功近利追求經(jīng)濟指標。地方政府應(yīng)發(fā)揮好主導(dǎo)作用，立足轄區(qū)優(yōu)勢，因地制宜做好地方頂層設(shè)計，科學(xué)編制軍民融合發(fā)展專項規(guī)劃，包括指導(dǎo)思想、基本原則、功能定位、實現(xiàn)目標、重點產(chǎn)業(yè)、實施路徑和軍民融合創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)培育、人才集聚、開放合作、金融服務(wù)“五大體系”的構(gòu)建。專項規(guī)劃應(yīng)鮮明體現(xiàn)地方特色，盡量避免同質(zhì)化重復(fù)性競爭。

（2）注重精準扶持。近年來，福建、西安、寧波、成都等省市都先后出臺了扶持軍民融合發(fā)展的措施。游仙區(qū)已制定了《加快推進軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條扶持政策》（試行），但從運行情況看，還存在面面俱到“撒胡椒面”傾向，圍繞核心和重點精準扶持做得不夠。應(yīng)加大對當?shù)剀娒裢ㄓ眉夹g(shù)重點產(chǎn)業(yè)、軍民協(xié)同創(chuàng)新平臺、大型儀器設(shè)備共享平臺、軍民兩用信息平臺、軍民融合領(lǐng)軍人才等關(guān)鍵點位的精準扶持力度，促進軍民優(yōu)勢互補、資源共享、要素耦合。

（3）強化平臺搭建。長期以來，“軍”與“民”之間處于兩個相對封閉的體系，要實現(xiàn)人才、技術(shù)、信息、資本等關(guān)鍵要素的深度融合，在“軍”與“民”之間搭建交流融合平臺尤為重要。地方政府應(yīng)立足區(qū)域?qū)嶋H，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，主動作為，創(chuàng)新公共服務(wù)方式，采取培育社會中介組織、政府購買服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)等模式，定期定向開展軍地對接交流活動、舉辦軍民融合論壇、分行業(yè)建立軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、組建軍民融合研究院、建立軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化平臺、大型儀器設(shè)備共享平臺、建立軍民融合信息庫、人才庫等。通過上述平臺搭建，積極構(gòu)建“開放、協(xié)同、共享”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，促進軍地資源聚優(yōu)增效。

（4）加快載體建設(shè)。應(yīng)主動拓展承載軍民融合產(chǎn)業(yè)的物理空間，加快推進軍民融合創(chuàng)客空間、孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園等載體建設(shè)。游仙區(qū)近年來積極探索，建成了四川省首個地方軍民融合專業(yè)孵化器，與中物院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心聯(lián)合共建軍民融合智能制造示范基地，率先啟動了軍民融合智能制造與信息安全產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)的形成是地方軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚的重要標志，地方政府應(yīng)從規(guī)劃、土地、資金、人力等方面給予園區(qū)建設(shè)大力支持。載體建設(shè)力爭做到定位明確、功能完備、特色鮮明、集聚集約，以努力形成“科研成果+創(chuàng)客空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”一體化、鏈條式的軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展陣地。

3.民口企業(yè)層面

（1）找準發(fā)展定位。民口企業(yè)首先要根據(jù)市場前景、自身歷史、基礎(chǔ)優(yōu)勢，明確主業(yè)產(chǎn)品，找準發(fā)展方向，作好戰(zhàn)略定位，專注于最擅長的領(lǐng)域，形成自己的特色差異化競爭。其次作為民參軍企業(yè)，決定其未來在整個軍民融合格局中地位的關(guān)鍵點還在于其參軍模式。目前民參軍模式主要可分為三類：一是產(chǎn)學(xué)研合作，攜手高校和科研院所提前布局軍方未來發(fā)展所需的技術(shù)與產(chǎn)品，合作研發(fā)，提高效率，降低風險；二是發(fā)揮民企機制靈活、勇于創(chuàng)新等優(yōu)勢，主動孵化軍工項目，實現(xiàn)軍工科研成果項目化、項目產(chǎn)業(yè)化；三是產(chǎn)品配套軍工企業(yè)，爭取軍品配套訂單。民參軍企業(yè)應(yīng)明確自身側(cè)重的參軍模式。

（2）提升核心競爭。創(chuàng)新是維持企業(yè)在同行業(yè)領(lǐng)先地位的關(guān)鍵，企業(yè)只有在技術(shù)、營銷和管理等方面進行全方位創(chuàng)新，才能適應(yīng)新的形勢需要。民參軍企業(yè)要從人才引育儲備、科研經(jīng)費投入、拳頭產(chǎn)品開發(fā)、科學(xué)規(guī)范管理、軍工資質(zhì)認證等方面多下工夫，增強企業(yè)綜合實力。可以采取“合作開發(fā)軍民兩用技術(shù)”和進行“技術(shù)轉(zhuǎn)讓”“委托研發(fā)”等形式，不斷提升企業(yè)技術(shù)層次和產(chǎn)品層次，增強企業(yè)核心競爭力，以實現(xiàn)占據(jù)軍品市場更大份額的目標。

（3）強化信息意識。由于體制、觀念方面的原因，多數(shù)民口企業(yè)缺乏暢通的信息渠道，很難掌握軍品市場的需求信息，在參與軍品科研生產(chǎn)任務(wù)的競爭中很盲目、很被動，喪失許多機會。軍民融合的難點之一在于信息不對稱，信息和技術(shù)一樣重要。在政府暢通信息渠道、搭建信息平臺的同時，民參軍企業(yè)應(yīng)積極參加一些軍民融合交流對接活動，積極參與行業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，經(jīng)常關(guān)注武器裝備采購需求信息、科研生產(chǎn)與配套保障信息、民用高技術(shù)企業(yè)及產(chǎn)品信息發(fā)布，利用好全軍武器裝備采購信息網(wǎng)等，積極樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，強化信息意識。

當前，民參軍正處在由初步發(fā)展向深度融合的推進階段，國防經(jīng)濟和社會經(jīng)濟、軍用技術(shù)和民用技術(shù)的結(jié)合面越來越寬、融合點越來越多，經(jīng)濟技術(shù)迅速發(fā)展，為民參軍提供了良好的發(fā)展環(huán)境和大好時機。民參軍企業(yè)應(yīng)搶抓機遇，憑借東風，堅定信心，乘勢而上，努力成為軍民深度融合發(fā)展格局中的一支重要生力軍！

（責任編輯 博 農(nóng)）