虎林生態(tài)文明建設交出美麗答卷

中共虎林市委宣傳部

野生東北虎漫步鄉(xiāng)間小路，“三十斤狗魚王”驚現(xiàn)烏蘇里江，東方白鸛、丹頂鶴、白枕鶴、雕鶚等稀有鳥類成功筑巢繁育于珍寶島濕地保護區(qū)內(nèi)……虎林市成為越來越多野生動物安家落戶、繁衍生息的“風水寶地”。空氣質(zhì)量常年達到國家二級標準，地表水質(zhì)達到國家Ⅲ類標準，擁有三江平原最完整的原始生態(tài)系統(tǒng)，是第一批國家級生態(tài)示范區(qū)、省級生態(tài)市。2017年，在全國生態(tài)文明建設現(xiàn)場會上，46個縣市被授予首批國家生態(tài)文明建設示范市稱號，虎林市作為黑龍江省唯一一個入選的縣市，獲此殊榮。

守護好生態(tài)環(huán)境這張“王牌”

“要加強生態(tài)文明建設，劃定生態(tài)保護紅線，為可持續(xù)發(fā)展留足空間，為子孫后代留下天藍地綠水清的家園。綠水青山是金山銀山，黑龍江的冰天雪地也是金山銀山”。2016年5月，在黑龍江考察時，習近平總書記強調(diào)，經(jīng)濟發(fā)展要以保護為先。兩年來，虎林市委始終把學習貫徹習近平總書記對黑龍江省兩次重要講話精神作為首要政治任務，作為靈魂和主線貫穿到各項工作中，以國家生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建工作為重點，持續(xù)發(fā)力保護生態(tài)環(huán)境，扎實推動綠色發(fā)展。

高位推動，齊抓共管。改革開放40年來，優(yōu)良的生態(tài)就是虎林鮮明的特色，也是虎林最具魅力、最富競爭力、最持久的資源優(yōu)勢和金字招牌?；⒘謭猿忠粡埶{圖繪到底、歷屆班子接力干，堅決守護好生態(tài)環(huán)境這張“王牌”，率先在全國提出了綠色食品發(fā)展戰(zhàn)略，率先在全省開展循環(huán)經(jīng)濟試點。特別是2016年以來，在習近平總書記重要講話精神的鼓舞和指引下，虎林市委新一屆領導班子以高度的擔當和堅定的決心，帶領全市人民邁出決勝全面建成小康社會、建設“生態(tài)強市、美麗虎林”的新步伐，又率先在全省成立首個生態(tài)環(huán)境檢察室、設立首個縣級生態(tài)日，實行“黨政同責、一崗雙責”的新體制機制，將生態(tài)文明建設考評納入干部政績考核體系，高位推動、齊抓共管的環(huán)境保護工作新格局在虎林全面形成。

鐵腕護藍、全民增綠。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。2015年以來全市共淘汰改造小鍋爐100余臺，城區(qū)集中供熱實現(xiàn)全覆蓋，用稻殼發(fā)電并且不燒一噸煤。實行低空污染源入戶登記制度，對新改擴建的工業(yè)、商服鍋爐及1噸以上取暖鍋爐提前介入監(jiān)管，嚴控新的大氣污染源產(chǎn)生。2017年優(yōu)良天數(shù)比率達95.2%。劃定生態(tài)保護紅線。實施百里生態(tài)長廊工程，近兩年退耕還林還草還濕地達3萬畝，珍寶島國家級濕地自然保護區(qū)獲批為國際重要濕地，全市現(xiàn)有自然保護區(qū)面積10.9萬公頃，受保護的面積達到24.2萬公頃，占國土面積比例為25.95%。

狠抓防治，嚴控減排。相繼制定出臺了《虎林市大氣污染防治行動計劃》和《虎林市水污染防治行動計劃》等一系列規(guī)范性文件，多次召開專題會議研究部署水、大氣污染防治工作，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂環(huán)境保護目標責任書。啟動穆棱河流域水污染防治，爭取到位國投資金2959萬元，實施穆棱河虎林段水生態(tài)環(huán)境治理、污水處理廠污泥資源化處置等工程，同時嚴格監(jiān)管涉水企業(yè)，規(guī)范入江河排污口，嚴防偷排超排。目前，全市工業(yè)廢水達標排放率為90.4%，穆棱河虎林段河口內(nèi)出境斷面保持在Ⅲ類水環(huán)境功能區(qū)標準。

嚴格執(zhí)法，強化監(jiān)管。嚴密環(huán)境監(jiān)測。建成自動空氣質(zhì)量監(jiān)測站并投入試運行，可對城區(qū)空氣實行24小時監(jiān)測。嚴肅環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法。建立環(huán)境監(jiān)察三級網(wǎng)格化管理，實行“計劃性、清單式、雙隨機”執(zhí)法方式，初步建成移動執(zhí)法終端系統(tǒng)建設，增強監(jiān)管的規(guī)范化、實效性。解決群眾環(huán)境訴求。暢通“12369”環(huán)保舉報熱線，建立“市民對話臺”，實行24小時值班制度，落實領導包案、以案促治制度，不斷加強完善應急系統(tǒng)建設。

“綠水青山”變“金山銀山”

“生態(tài)就是資源，生態(tài)就是生產(chǎn)力”，虎林市委深刻領會習近平總書記關于生態(tài)文明建設的新理念新思想新戰(zhàn)略，積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，培育符合我市發(fā)展實際的綠色引擎，切實把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟效益、形象品牌，把“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。2017年，虎林經(jīng)濟在新常態(tài)的賽道上跑出了精彩的軌跡：全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值138.4億元，增長7%;固定資產(chǎn)投資43.8億元，增長8%;規(guī)上工業(yè)增加值7.8億元，增長8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入24682元和17779元，分別增長7%和7.8%;縣域經(jīng)濟社會發(fā)展綜合排名緊跟全省“第一方陣”。

——生態(tài)農(nóng)業(yè)享譽國內(nèi)外?；⒘謭猿志G色發(fā)展新理念，抓住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“綠色、規(guī)模、特色”的特點，大力推動綠色種植業(yè)發(fā)展，建基地，引龍頭，創(chuàng)品牌。投資2億元建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)28個、“三減”示范區(qū)20萬畝，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭44家、專業(yè)合作社552個，認證“三品一標”69個、綠色食品基地193萬畝，帶動糧食總產(chǎn)連續(xù)5年保持百萬噸以上，多次被評為全國產(chǎn)糧大縣、水稻綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建示范縣。“珍寶島”大米、“虎琳”蜂產(chǎn)品，11個系列、120多種綠色農(nóng)產(chǎn)品，享譽國內(nèi)外。

——生態(tài)工業(yè)集聚企業(yè)“大咖”?；⒘质袌猿帧叭簧稀痹瓌t，即污染環(huán)境、破壞生態(tài)環(huán)境的項目堅決不上，危害健康、影響群眾生活的項目堅決不上，技術落后、耗能高、嚴重浪費資源的項目堅決不上。先后婉拒30萬噸水稻倉儲及加工、5萬噸秸稈造紙等10多個高能耗、重污染、占地大、效益差的項目。先后吸引了中糧、上海光明、北京匯源、湖北福娃、杭州娃哈哈、福建綠寶等十多家行業(yè)領軍企業(yè)匯聚于此，推動綠色食品加工產(chǎn)業(yè)形成了集聚發(fā)展態(tài)勢?！凹Z頭食尾”“農(nóng)頭工尾”在這片土地上得到了最好的詮釋。

——生態(tài)旅游吸引八方來客。做足綠水青山文章，挖掘紅色文化內(nèi)涵，大力發(fā)展“紅綠銀邊”特色旅游業(yè)，推進旅游與生態(tài)、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強旅游產(chǎn)業(yè)帶動力、影響力和生態(tài)富民實效。主要景點分類整合，先后開發(fā)“生態(tài)觀光游”“休閑度假游”“紅色文化游”“森林探險游”“界江風情游”“中俄跨境游”6大系列旅游產(chǎn)品，打造精品景區(qū)景點27處，推出精品路線21條，月牙湖躋身上?；崴故澜缂o錄，虎林也因此先后榮獲了全國愛國主義教育示范基地、中國優(yōu)秀旅游城市、中國最美綠色生態(tài)旅游城市、中國避暑休閑百佳縣、中國野生荷花之鄉(xiāng)、亞洲金旅獎“最具特色魅力旅游目的地”、全國十佳生態(tài)旅游示范城市、“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位等多項殊榮。2017年接待游客290萬人次，同比增長16%，實現(xiàn)旅游總收入11.89億元，同比增長24.3%。

——生態(tài)城鄉(xiāng)扮靚品質(zhì)生活。幾年來籌資10多億元，實施城區(qū)改造開發(fā)項目50個，改造棚戶區(qū)40萬平方米，開發(fā)樓房100余萬平方米;修建東山公園、五虎山森林公園、吉祥廣場二期、文化廣場等休閑場所，拆墻透綠、沿路植綠、庭院添綠，每年新增城市綠化面積300畝以上，城區(qū)綠化覆蓋率達42.6%，城鎮(zhèn)人均公園綠地面積為15.4平方米/人，市民可開窗見綠、出門踏青，形成了城市生態(tài)網(wǎng)絡，成功晉級省級園林城市。

“綠色燈塔”點亮未來

虎林緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，持續(xù)擦亮國家生態(tài)文明建設示范市金字招牌，奮力譜寫新時代“生態(tài)強市、美麗虎林”建設新篇章。

更大力度推進生態(tài)系統(tǒng)保護和污染防治。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎，按照“多規(guī)合一”要求，編制國家重點生態(tài)功能區(qū)保護與建設規(guī)劃，統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，劃定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間和生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。加強山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)保護、建設和修復，實施虎林國家濕地公園建設項目，推動珍寶島濕地自然保護區(qū)加入“世界人與生物圈保護區(qū)網(wǎng)絡”。

實行最嚴格的環(huán)境保護制度。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)減少主要污染物排放總量。積極構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾參與的環(huán)境治理體系。

更大力度推進低碳循環(huán)發(fā)展和生態(tài)文明制度建設。按照“減量化、再利用、資源化”原則，推進各類資源集約高效利用，加快建設資源節(jié)約型社會。建立能源消費總量和強度“雙控”機制，加強工業(yè)、建筑、交通、公共機構等重點領域節(jié)能降耗。出臺體現(xiàn)生態(tài)文明要求的領導干部評價考核體系，制定生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法，探索開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計和綠色發(fā)展指標體系考評工作。嚴格落實環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”要求，構建全社會齊抓共管的環(huán)保大格局。

虎林經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入了綠色崛起的新時期，虎林市委將聚焦“兩山”實踐，一以貫之地發(fā)展壯大生態(tài)經(jīng)濟，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設，努力打造成新時代生態(tài)文明建設的典范，為龍江打造“生態(tài)宜居家園”助力添彩。

責任編輯/隋安輝suianhui@fendouzazhi.cn