書寫合格的“撫遠(yuǎn)答卷”

中共撫遠(yuǎn)市委員會(huì)

2016年5月，習(xí)近平總書記親臨黑龍江考察調(diào)研，對(duì)黑龍江發(fā)展提出明確要求，在撫遠(yuǎn)及黑瞎子島作出重要指示。兩年來，撫遠(yuǎn)全市上下牢記習(xí)近平總書記的重托和期許，按照省委的總體部署和要求，把講話精神作為攻堅(jiān)克難、開拓奮進(jìn)的強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動(dòng)指南，勠力同心，真抓實(shí)干，交出一份“撫遠(yuǎn)答卷”。

一、以高度的政治自覺深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神

習(xí)近平總書記考察黑龍江及撫遠(yuǎn)后，在撫遠(yuǎn)干部群眾中引起了巨大反響。兩年來，全市上下把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記考察黑龍江重要講話精神和對(duì)撫遠(yuǎn)的指示，作為重大政治任務(wù)，多次召開常委會(huì)學(xué)習(xí)，專門召開市委全會(huì)和專項(xiàng)推進(jìn)會(huì)進(jìn)行安排部署，印發(fā)了五個(gè)方面工作的實(shí)施意見。把習(xí)近平總書記的重要指示和要求，與貫徹十九大精神相結(jié)合，與貫徹省、市黨代會(huì)精神相結(jié)合，與撫遠(yuǎn)工作實(shí)際相結(jié)合，明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化責(zé)任分工，始終擰緊發(fā)條，毫不松懈地抓推進(jìn)落實(shí)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，開展“領(lǐng)導(dǎo)干部基層送學(xué)”“宣講團(tuán)基層講學(xué)”“農(nóng)村黨員夜學(xué)”，通過黨委中心組、研討班、座談會(huì)等多種形式進(jìn)行學(xué)習(xí)，共編印習(xí)近平總書記系列重要講話“口袋書”“隨身記”1.4萬余冊(cè)，在市委黨校全員培訓(xùn)各級(jí)干部1.3萬人次，開展研討活動(dòng)900余場(chǎng)（次）。

二、以重點(diǎn)工作為突破，把習(xí)近平總書記重要講話精神落到實(shí)處

兩年來，按照習(xí)近平總書記對(duì)黑龍江提出的貫徹新發(fā)展理念，深化改革開放，激發(fā)創(chuàng)新活力，揚(yáng)長避短、揚(yáng)長克短、揚(yáng)長補(bǔ)短，做好“三篇大文章”的總體要求，以及針對(duì)撫遠(yuǎn)作出的保護(hù)生態(tài)、擴(kuò)大開放、發(fā)展旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重要指示，緊盯工作重點(diǎn)，采取有力措施推動(dòng)撫遠(yuǎn)各項(xiàng)事業(yè)取得長足發(fā)展。

一是堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)派人、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶，通過政策扶貧、項(xiàng)目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、幫扶扶貧等舉措，著力解決貧困群眾生產(chǎn)生活困難，脫貧攻堅(jiān)順利通過省市及第三方評(píng)估驗(yàn)收，群眾認(rèn)可度達(dá)90%以上。通過脫貧攻堅(jiān)，全市貧困人口“兩不愁三保障”問題全部解決，貧困發(fā)生率控制在標(biāo)準(zhǔn)線以下；通過脫貧攻堅(jiān)，形成了長效、持續(xù)的脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)，走出了一條鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)振興的可持續(xù)發(fā)展之路；通過脫貧攻堅(jiān)，老百姓視工作隊(duì)為親人，增強(qiáng)了黨群干群關(guān)系，黨的形象得到了提升；通過脫貧攻堅(jiān)，進(jìn)行改廁、秸稈禁燒、美化綠化亮化凈化，鄉(xiāng)村環(huán)境更加整潔，為鄉(xiāng)村振興打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；通過脫貧攻堅(jiān)，考驗(yàn)錘煉了干部隊(duì)伍，形成了積極向上、敢于擔(dān)當(dāng)、無私奉獻(xiàn)的好作風(fēng)；通過脫貧攻堅(jiān)，培養(yǎng)了一大批農(nóng)村致富帶頭人，為鄉(xiāng)村振興和幫扶工作注入了新動(dòng)能；通過脫貧攻堅(jiān)，促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明進(jìn)步，以孝善為榮、以文明為榮的風(fēng)氣已經(jīng)形成。

二是全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。深入落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”“黑瞎子島重在生態(tài)保護(hù)”的要求，開展生態(tài)紅線劃定，全面做好黑瞎子島和撫遠(yuǎn)生態(tài)系統(tǒng)總體恢復(fù)。規(guī)劃制定上：編制修訂《黑瞎子島保護(hù)與開放開發(fā)總體規(guī)劃》《黑瞎子島及撫遠(yuǎn)區(qū)域濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)實(shí)施方案》《黑瞎子島國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》《黑瞎子島國家濕地公園總體規(guī)劃》。礦山恢復(fù)上：對(duì)現(xiàn)有的18家礦山全部停產(chǎn)，進(jìn)行公開招標(biāo)，合理開采，同步恢復(fù)超采礦山山體。水系恢復(fù)上：全面落實(shí)“河長制”“湖長制”。魚類恢復(fù)上：加強(qiáng)對(duì)鱘鰉魚和大馬哈魚的保護(hù)繁育，建立鱘鰉魚保護(hù)基地，增殖放流大馬哈魚苗600萬尾、鱘鰉魚苗62萬尾，嚴(yán)格禁漁期、禁漁區(qū)管理，對(duì)黑瞎子島實(shí)行全島禁漁。鳥類恢復(fù)上：在黑瞎子島新建1萬平方米蒼鷺保護(hù)區(qū)（鳥島），鳥巢由原來的不足30個(gè)增加到200多個(gè)。生態(tài)恢復(fù)上：沿江保護(hù)林、沿路風(fēng)景林、城鄉(xiāng)綠化建設(shè)全面加強(qiáng)。黑瞎子島共疏通水系23處，綠化種植4.2萬株，恢復(fù)生態(tài)面積2300畝；島下設(shè)立了黑瞎子島配套服務(wù)功能區(qū)（即采取PPP模式實(shí)施的東極小鎮(zhèn)項(xiàng)目）；黑瞎子島濕地公園、黑瞎子島自然保護(hù)區(qū)和華夏東極森林公園分別獲批國家級(jí)，撫遠(yuǎn)入選全國第三批“城市雙修”試點(diǎn)。

三是努力開創(chuàng)對(duì)外開放新局面。按照“要積極響應(yīng)國家‘一帶一路倡議，參與‘中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，加快口岸開通，擴(kuò)大對(duì)外開放”的要求，全力做好擴(kuò)大開放文章。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通：經(jīng)全力爭(zhēng)取，中俄雙方已同意設(shè)立黑瞎子島國際公路客運(yùn)口岸，并允許8座以下小型車輛穿越國界。撫遠(yuǎn)航空口岸連續(xù)三年順利開通，冬季對(duì)俄包機(jī)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行。推進(jìn)港園經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，投資億元的港口鐵路專用線建成投入使用，啟動(dòng)建設(shè)了集裝箱碼頭、滾裝碼頭，實(shí)施了保稅倉庫、木材加工園區(qū)，推動(dòng)跨境江海聯(lián)運(yùn)、港鐵聯(lián)運(yùn)。深化對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作：撫遠(yuǎn)邊民互市貿(mào)易區(qū)進(jìn)口商品更加豐富，參與經(jīng)營人數(shù)不斷增加，進(jìn)口商品種類達(dá)1萬多種，銷售額超過2億元人民幣。扎實(shí)推進(jìn)電子商務(wù)和物流體系建設(shè)，“互聯(lián)網(wǎng)+俄羅斯商品”經(jīng)營模式取得新進(jìn)展，網(wǎng)絡(luò)銷售額超過千萬元。撫遠(yuǎn)口岸獲批糧食、冰鮮和食用水生動(dòng)物進(jìn)口指定口岸，深水港被國家正式批準(zhǔn)為對(duì)外開放港口，大宗貨物集裝箱進(jìn)出口運(yùn)輸形成規(guī)模，2017年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物19萬噸，同比增長26%，增長率連續(xù)四年全省排名第一。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托俄遠(yuǎn)東優(yōu)質(zhì)的土地資源，引進(jìn)全省知名農(nóng)業(yè)企業(yè)東金集團(tuán)，實(shí)施跨境農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，已建設(shè)200萬畝大型現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)，2017年首次實(shí)現(xiàn)大豆回運(yùn)，預(yù)計(jì)3～5年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)大豆回運(yùn)50～100萬噸，打造成以境外種植、養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，境內(nèi)加工、倉儲(chǔ)、物流為依托的對(duì)俄跨境農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

四是全力推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記在黑瞎子島考察調(diào)研時(shí)提出“在保護(hù)基礎(chǔ)上建設(shè)一些開放設(shè)施，積極發(fā)展旅游”的要求，著力打好“華夏東極”“淡水魚都”“兩江雙城”“兩國一島”四張名片，優(yōu)先發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。2017年，全市接待國內(nèi)外游客75.6萬人次，同比增長26%；旅游總收入實(shí)現(xiàn)5.14億元，同比增長64.7%。高水準(zhǔn)編制旅游規(guī)劃：聘請(qǐng)北京等國內(nèi)一流設(shè)計(jì)院所，編制了撫遠(yuǎn)及黑瞎子島旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、烏蘇里江風(fēng)光帶規(guī)劃以及各專項(xiàng)景點(diǎn)規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)打造景區(qū)景點(diǎn)：建成投入使用黑瞎子島探秘野熊園、魚文化體驗(yàn)館、烏蘇鎮(zhèn)赫哲民俗村等特色景區(qū)景點(diǎn)，與康輝集團(tuán)合作對(duì)黑瞎子島實(shí)行專業(yè)化管理運(yùn)營，旅游人數(shù)實(shí)現(xiàn)快速增長，黑瞎子島旅游區(qū)被黑龍江省旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)評(píng)為AAAA級(jí)。高起點(diǎn)推進(jìn)全域旅游發(fā)展：撫遠(yuǎn)成功列入第二批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，旅游業(yè)正由“景區(qū)旅游”向“全域旅游”的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

五是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為振興發(fā)展的重要內(nèi)容”的要求，積極順應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，圍繞“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，著力發(fā)展生態(tài)高效、有機(jī)觀光農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民由多種糧向種好糧轉(zhuǎn)變。引進(jìn)建成全國第一個(gè)蔓越莓種植基地和全省較為先進(jìn)的對(duì)俄果蔬基地，與科研院所合作，建成萬畝水稻科技示范區(qū)，培訓(xùn)農(nóng)民3000多人次，形成“科研院所+合作社+基地”帶動(dòng)農(nóng)民致富新的發(fā)展模式。深入貫徹習(xí)近平總書記在撫遠(yuǎn)玖成合作社考察時(shí)提出的“農(nóng)民專業(yè)合作社是帶動(dòng)農(nóng)戶增加收入、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效組織形式，要總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把合作社進(jìn)一步辦好”的要求，下大力氣培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體，全市新增合作社32個(gè)，總數(shù)達(dá)到270多個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶5000多戶、規(guī)模經(jīng)營土地180多萬畝。

六是持續(xù)改進(jìn)干部作風(fēng)。按照“要堅(jiān)持把改進(jìn)干部作風(fēng)作為振興發(fā)展的重要保證”的要求，堅(jiān)持將作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境貫穿工作始終，牢固樹立“三個(gè)好把式”“五個(gè)好作風(fēng)”，持續(xù)整頓“三個(gè)壞把式”“五個(gè)壞作風(fēng)”，對(duì)15起破壞和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境典型問題進(jìn)行公開通報(bào)。在重點(diǎn)窗口行業(yè)全面開展“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，全市共精簡(jiǎn)行政權(quán)力事項(xiàng)2500多項(xiàng)，行政審批辦理時(shí)限平均壓縮40%以上，努力做到讓群眾“最多跑一次”。

責(zé)任編輯/張博