打好發(fā)展組合拳 營(yíng)造發(fā)展好環(huán)境走出黑河全面振興新路子

中共黑河市委員會(huì)

習(xí)近平總書記對(duì)我省重要講話，深刻闡述了事關(guān)黑龍江全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問題，為我們做好各項(xiàng)工作提供了強(qiáng)大動(dòng)力和思想武器。兩年來，黑河市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記對(duì)我省重要講話精神為指引，挖掘優(yōu)勢(shì)打好組合拳，整頓作風(fēng)營(yíng)造好環(huán)境，在全國(guó)全省大局中找準(zhǔn)了定位，逐步走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)得以充分釋放的振興發(fā)展之路。

順應(yīng)主要矛盾轉(zhuǎn)變觀念 大力發(fā)展綠色功能農(nóng)業(yè)

牢牢把握農(nóng)業(yè)主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾這個(gè)深刻變化，緊盯人們吃得安全健康這個(gè)新的剛性需求，充分發(fā)揮得天獨(dú)厚的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，走綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)之路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)增效向提質(zhì)增效變革。按照“一年試點(diǎn)、二年提升、三年鋪開”步驟，全域創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)，種養(yǎng)加全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化綠色生產(chǎn)，集中打造“黑河綠色有機(jī)功能性農(nóng)產(chǎn)品”品牌，7個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)、41個(gè)村、306個(gè)經(jīng)營(yíng)主體和6個(gè)企業(yè)試點(diǎn)全面啟動(dòng)。把提升大豆生產(chǎn)和競(jìng)爭(zhēng)能力作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重要內(nèi)容，推動(dòng)非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)業(yè)振興，功能型、專用型大豆面積發(fā)展到500萬畝，建成6個(gè)萬畝綠色增產(chǎn)增效技術(shù)模式示范方，單產(chǎn)和品質(zhì)均達(dá)到同緯度地區(qū)世界先進(jìn)水平。大力推進(jìn)生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施“三減”行動(dòng)，建成綠色（有機(jī)）食品種植基地330萬畝，產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到83個(gè)。深入實(shí)施以“兩牛一豬一馬”為重點(diǎn)的畜牧業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，3萬頭安格斯基礎(chǔ)母牛產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目順利推進(jìn)，中興牧業(yè)奶牛存欄2.2萬頭，廣東溫氏百萬頭一體化養(yǎng)豬等項(xiàng)目落地開工。堅(jiān)持用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)，建設(shè)省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標(biāo)準(zhǔn)示范基地87個(gè)，成立大豆、漢麻2家院士工作站和安格斯肉牛養(yǎng)殖、黑河馬繁育2個(gè)專家工作站，農(nóng)業(yè)農(nóng)技化水平顯著提高。

破解瓶頸做好“三篇大文章” 不斷釋放振興發(fā)展新動(dòng)能

緊緊抓住結(jié)構(gòu)問題這個(gè)制約振興發(fā)展的突出瓶頸，主動(dòng)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，“加減乘除”并用，“三篇大文章”并舉，著力壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)資源深度開發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)鏈不斷拓展、重點(diǎn)企業(yè)龍頭引領(lǐng)作用突出的產(chǎn)業(yè)新體系。把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為做好“三篇大文章”的重要抓手，以全產(chǎn)業(yè)鏈思維謀劃引進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目，兩年落實(shí)招商項(xiàng)目214項(xiàng)、到位資金244億元，開復(fù)工重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目107項(xiàng)、完成投資136億元。改造升級(jí)“老字號(hào)”，實(shí)施傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目9項(xiàng)，建材、塑料制品、金屬制品、紙制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，舊存量加快轉(zhuǎn)化為新增量。深度開發(fā)“原字號(hào)”，依托農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源精深加工比重，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施重點(diǎn)農(nóng)林產(chǎn)品加工項(xiàng)目33項(xiàng)，米、豆、麥、稻、肉、奶、漿果、漢麻等“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成；東安巖金礦正式投產(chǎn)，翠宏山鐵多金屬礦、爭(zhēng)光巖金礦、多寶山銅礦二期等項(xiàng)目加快推進(jìn)。培育壯大“新字號(hào)”，凱迪綠色能源、三聚環(huán)保生物質(zhì)炭基復(fù)合肥、OLED新發(fā)光材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)正在形成。

辯證念好“山水經(jīng)” “冰雪經(jīng)”加快打造“兩座金山銀山”

牢固樹立綠色發(fā)展理念，辯證處理保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，既矢志不移保護(hù)好生態(tài)資源這個(gè)最寶貴財(cái)富、最殷實(shí)家底，又按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化相統(tǒng)一的原則加快推進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，著力把綠水青山、冰天雪地打造成金山銀山。扎實(shí)推進(jìn)“黑河藍(lán)”保護(hù)工程，實(shí)施造林綠化行動(dòng)，狠抓治水、凈氣、降噪、還綠、護(hù)田，持續(xù)開展打擊破壞環(huán)境資源“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)整治行動(dòng)，黑河市通過省級(jí)生態(tài)市考核驗(yàn)收，入選“2017中國(guó)好空氣城市排行榜”。加快構(gòu)建“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”模式，建成小漿果栽植、北藥保護(hù)種植、森林綠色食品生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)種苗繁育、林下特色養(yǎng)殖“林業(yè)五大基地”。挖掘豐富的生態(tài)資源、文化資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以“大旅游、大規(guī)劃、大產(chǎn)業(yè)”思維謀劃旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建“六大旅游功能區(qū)”和“三大冰雪體驗(yàn)區(qū)”，開展中俄冰雕雪雕大獎(jiǎng)賽、中俄界江冰球友誼賽等系列活動(dòng)，兩年旅游人數(shù)、旅游收入均增長(zhǎng)一半左右，黑河市榮獲“最美中國(guó)·國(guó)際知名旅游度假城市”“全域旅游創(chuàng)建典范城市”稱號(hào)和第二屆中國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)巔峰大會(huì)“最具投資價(jià)值全域旅游目的地獎(jiǎng)”。培育健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)與健康、養(yǎng)老、礦泉水療等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，五大連池風(fēng)景區(qū)—黑河—俄羅斯布拉戈維申斯克市“兩國(guó)三地”中俄跨國(guó)精品旅居養(yǎng)老線路入選全省7條精品旅居養(yǎng)老線路，接待國(guó)內(nèi)外旅居養(yǎng)老6.6萬余人。壯大寒地試車產(chǎn)業(yè)，建成試車場(chǎng)16個(gè)，24家試車企業(yè)建立專屬實(shí)驗(yàn)基地，寒區(qū)試車量占全國(guó)80%以上。

依托地緣優(yōu)化對(duì)外開放格局 著力建設(shè)中俄合作重要平臺(tái)城市

主動(dòng)對(duì)接國(guó)家“一帶一路”倡議，發(fā)揮毗鄰俄羅斯地緣優(yōu)勢(shì)，注重同俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)開展戰(zhàn)略合作，積極參與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，加快構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、雙向互濟(jì)對(duì)外開放新格局，打造中俄合作重要平臺(tái)城市。以大通道促進(jìn)大通關(guān)，籌建28年的黑龍江公路大橋開工建設(shè)，開通國(guó)際空港得到國(guó)家口岸辦支持，跨江空中索道和中俄東線天然氣管道項(xiàng)目順利推進(jìn)。以大平臺(tái)促進(jìn)新合作，境內(nèi)黑河進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)園和北安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)入駐企業(yè)133家，境外建成別列佐夫卡石化建材加工園區(qū)、北豐中俄阿穆爾農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、阿穆爾州工業(yè)園區(qū)，設(shè)立重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)工作得到國(guó)家和省的支持，跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)正式啟動(dòng)申報(bào)程序，黑龍江公路大橋橋頭區(qū)開發(fā)進(jìn)入實(shí)質(zhì)運(yùn)作階段。以項(xiàng)目合作促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作，油品儲(chǔ)運(yùn)與煉化綜合體、薩哈（雅庫(kù)特）共和國(guó)油田區(qū)塊勘探開發(fā)等項(xiàng)目進(jìn)展順利，利源達(dá)集團(tuán)1萬輛專用車輛出口加工項(xiàng)目一期正式投產(chǎn)。以人文交流深化經(jīng)貿(mào)合作，成功承辦第七和第八屆中俄文化大集，舉辦中俄邊境城市展覽會(huì)暨大黑河島國(guó)際經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，以及“走出森林的中俄寶貝”、中俄林業(yè)學(xué)術(shù)論壇等特色活動(dòng)，成為中俄邊境城市交流合作的典范。

堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想 持續(xù)提升邊疆人民的幸福感

始終以增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用工程化項(xiàng)目化方式保障和改善民生，讓全市人民共享改革發(fā)展成果。連續(xù)兩年出臺(tái)民生工作報(bào)告，投入民生領(lǐng)域資金252億元，相當(dāng)于全市年公共財(cái)政收入的4倍。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重要政治任務(wù)和民生“一號(hào)工程”，68.7%的貧困村出列，61.8%的貧困戶、60.9%的貧困人口脫貧，孫吳省級(jí)貧困縣達(dá)到摘帽退出標(biāo)準(zhǔn)。圍繞群眾最關(guān)切的就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、社保、安全等問題發(fā)力，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終低于省定目標(biāo)，全面實(shí)施了黑河城建史上投資最大、受益群眾最多的市區(qū)棚改工程，改造農(nóng)村泥草（危）房7857戶，全市義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)到104所，推進(jìn)了黑河人民醫(yī)院改擴(kuò)建、市全民健身中心體育場(chǎng)館、黑龍江體育公園等一批重點(diǎn)民生項(xiàng)目，社會(huì)保障體系和救助體系不斷健全完善，“平安黑河”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了邊城和諧、邊境安寧、邊疆穩(wěn)定。

堅(jiān)持以作風(fēng)整頓提振精氣神 著力營(yíng)造振興發(fā)展好環(huán)境

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改進(jìn)干部作風(fēng)要求，認(rèn)真落實(shí)省委關(guān)于機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深化專項(xiàng)整治，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，全力營(yíng)造保障振興發(fā)展的社會(huì)環(huán)境和政治生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持通過不斷學(xué)習(xí)改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境，采取多種形式深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，加強(qiáng)干部法治學(xué)習(xí)教育，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論素養(yǎng)、依法辦事意識(shí)和能力大幅提升。堅(jiān)持通過解放思想改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境，啟動(dòng)實(shí)施打贏解放思想攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力解決老守田園思想、偏遠(yuǎn)地區(qū)思維模式習(xí)慣和按部就班、求穩(wěn)怕亂的心理，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部機(jī)遇意識(shí)、效率意識(shí)和拼搏意識(shí)顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持通過專項(xiàng)整頓改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境，圍繞形成“五個(gè)好作風(fēng)”“三個(gè)好把式”，持續(xù)整治“五個(gè)壞作風(fēng)”“三個(gè)壞把式”，深入開展政府失信違諾、機(jī)構(gòu)編制、司法執(zhí)法環(huán)境、口岸通關(guān)環(huán)境、旅游市場(chǎng)、不作為亂作為、公職人員勾結(jié)“黑中介”、機(jī)動(dòng)車特殊號(hào)牌、窗口服務(wù)突出問題九項(xiàng)專項(xiàng)整治，機(jī)關(guān)工作狀態(tài)、服務(wù)效能持續(xù)改進(jìn)。

責(zé)任編輯/賈程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.cn